Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.М. Мелдебековой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Верхнесалдинской городской прокуратуры

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) (далее – ИП ФИО1)

о привлечении к административной ответственности.

Стороны в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения судом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Отводов составу суда не заявлено. От заявителя и индивидуального предпринимателя поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Ходатайства судом удовлетворены. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

ИП ФИО1 факт административного правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела 20 апреля 2009 Верхнесалдинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг в салоне красоты «Эльфина» по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки заявителем установлено, что ИП ФИО1 предлагает неопределенному кругу лиц услуги по массажу живота и спины, в том числе, воротниковой зоны, грудного отдела, поясничной зоны. Однако, соответствующая лицензия на указанные услуги у ИП ФИО1 отсутствует.

По результатам проверки Верхнесалдинской городской прокуратурой в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление от 22.04.2009 о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения в материалы дела заявителем представлены: объяснения ИП ФИО1, информационные прайс-листы о предоставляемых ИП ФИО1 услугах и их стоимости.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии со ст. 4 данного закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 1 ст.7 указанного закона вид деятельности, на осуществление которой предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пп.96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 17 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности, как медицинская деятельность.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)), в который входит в том числе медицинский массаж.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №323 от 10.05.2007 утвержден порядок организации работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности, где включены работы и услуги по медицинскому массажу.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что указанные работы (услуги) выполняются на основании лицензии.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации №454-ст от 06.11.2001 парикмахерские и салоны красоты могут оказывать услугу по косметическому массажу лица. Иные виды массажа отнесены к деятельности в области здравоохранения и именуются медицинским массажем.

Таким образом, из совокупности вышеуказанных положений следует, что оказываемые ИП ФИО1 услуги по массажу спины и живота являются медицинскими услугами, которые относятся к медицинской деятельности и могут выполняться только на основании лицензии.

Учитывая, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2009, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, и ИП ФИО1 не оспаривается, а также принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений со стороны заявителя, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст.3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд полагает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, ул. Уральская, д. 10, кв. 4, ОГРН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

БИК 046577001

ОКАТО 65401364000

Счет 40101810500000010010

КБК 41511621010010000140

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья Н. И. Ремезова