Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Муниципальные автобусные перевозки НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий, постановления МИФНС №16 по СО от 14.02.2022 №76 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, постановления от 09.02.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, об оспаривании решения УФНС от 09.0.2022 №13-06/06700

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, директор, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности от 21.04.2022 уд.;

от МРИ ФНС № 16 по Свердловской области – ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2021 № 07-27/33366, паспорт;

от УФНС по Свердловской области - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит:

1.Признать незаконным и отменить постановление № 76 от 14.02.2022 года по делу об административном правонарушении, вынесенное и. о. начальника Межрайонной ИФНС России №16 по Свердловской области Поводырь Р. А. в отношении ООО «Муниципальные автобусные перевозки НТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа, который заменен предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

2.Признать незаконными (в нарушение требований ст. 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ) действия должностных лиц налогового органа - старшего государственного налогового инспектора МИ ФНС России № 16 по Свердловской области ФИО4 и государственного налогового инспектора МИ ФНС России № 16 по Свердловской области ФИО5, затрагивающие права и законные интересы заявителя, которые выразились в принятии и приобщении к административному делу недопустимых доказательств - всех копий документов, переданных сопроводительным письмом от 10.01.2022 года бывшим директором ООО «МАП НТ» ФИО6: книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на 2020 года, налогоплательщик ООО «МАП НТ» за период с 10.12.2020 по 31.12.2020 – на 3 (трех) листах; книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на 2021 года, налогоплательщик ООО «МАП НТ» за период с 01.01.2021 по 13.04.2021 – на 6 (шести) листах; касса ООО «МАП НТ» за период с 10.12.2020 по 31.12.2020 – на 76 (семидесяти шести) листах; касса ООО «МАП НТ» за период с 01.01.2021 по 13.04.2021 – на 94 (девяносто четырех) листах; кассовая книга ООО «МАП НТ» за период с 10.12.2020 по 31.12.2020 – на 24 (двадцати четырех) листах; кассовая книга ООО «МАП НТ» за период с 01.01.2021 по 13.04.2021 – на 21 (двадцать одном) листе; приказ об установлении лимита остатка наличных денежных средств в кассе ООО «МАП НТ» № 2 от 01.02.2020 – на 1 (одном) листе; ведомость выдачи билетов за период с 10.12.2020 по 31.12.2020 – на 22 (двадцати двух) листах; реестр наличных денежных средств зачисляемых по кэш-карте № 6273690504784112 за 10.11.2020-13.04.2021 – на 1 (одном) листе, и признать незаконными бездействия этих лиц, выразившиеся в период с 23.12.2022 по 09.02.2022 г. в отсутствии надлежащей проверки и оценки объяснения и доказательств, представленных ООО «Муниципальные автобусные перевозки НТ» 23.12.2022 года в налоговый орган (в нарушение требований ст. 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ).

3.Признать незаконным (в нарушение требований ст. 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ) и отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении б/н от 09.02.2022 года, вынесенное старшим государственным налоговым инспектором МИ ФНС России № 16 по Свердловской области ФИО4 и государственным налоговым инспектором МИ ФНС России № 16 по Свердловской области ФИО5, в отношении ООО «Муниципальные автобусные перевозки НТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному 10.12.2021 г. по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Либо признать незаконным и изменить мотивировку принятого решения на «прекращение производства по делу об административном правонарушении, возбужденному 10.12.2021 г. по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности».

4.Признать незаконным (в нарушение требований п. 4 ст. 4.8, абз. 2 п. 2 ст. 30.9 КоАП РФ, п. 3 ст. 140 НК РФ) и отменить Решение по жалобе от 09.03.2022 г. № 13-06/06700Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Управления ФНС России по Свердловской области ФИО7, обязав должностное лицо рассмотреть жалобу по существу в полном объеме.

Заинтересованные лица представили отзывы, просят в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области на основании поручения заместителя начальника инспекции от 10.02.2022 № 57 проведена проверка полноты учета выручки денежных средств в ООО «МАП НТ» за период с 10.12.2020 по 13.04.2021 в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», Указанием Банка России от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», Указанием Банка России от 09.12.2019 N 5348-У «О правилах наличных расчетов».

По результатам рассмотрения материалов проверки Инспекцией вынесено постановление от 14.02.2022 № 76 о привлечении ООО «МАП НТ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения (замена штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 14.02.2022 г. № 76, полагая, что его права нарушены, представил жалобу в вышестоящий налоговый орган - Управление.

Решением Управления ФНС по Свердловской области 09.03.2022 г. № 13-06/06700, с учетом того, что жалоба на постановление представлена с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 30.3 КоАП РФ, также учитывая, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование отказано, на основании ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление Инспекции по делу об административном правонарушении от 14.02.2022 № 76 оставлено без изменения, жалоба общества без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением арбитражный суд.

Согласно Указаниям Центрального банка Российской Федерации от 09.12.2019 № 5348-У «О правилах наличных расчетов» (далее - Указания № 5348-У), установлены правила осуществления наличных расчетов в Российской Федерации в валюте Российской Федерации, а также в иностранной валюте с соблюдением требований валютного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Указаний № 5348-У, наличные расчеты в валюте Российской Федерации, а также в иностранной валюте с соблюдением требований валютного законодательства Российской Федерации между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также между участниками наличных расчетов и физическими лицами осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Пунктом 4 Указаний № 5348-У установлено, что наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Банком России на дату проведения наличных расчетов.

Наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельного размера наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в частности, в осуществлении расчётов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Инспекцией в ходе проведения проверки полноты учета выручки в ООО «МАП НТ» установлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившийся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров а именно: ООО «МАП НТ» в нарушение пункта 4 Указаний Банка России от 09.12.2019 №5348-У «О правилах наличных расчетов» из кассы организации выдана сумма наличными деньгами в размере 143 200 рублей индивидуальному предпринимателю ФИО8 на основании расходного кассового ордера от 15.02.2021 №39 в счет погашения задолженности по договору аренды транспортного средства с экипажем от 01.02.2020 №12/20.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО «МАП НТ» впервые совершило указанное административное правонарушение, вынесение постановления от 14.02.2022 №№76 и действия инспекции по привлечению ООО «МАП НТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в виде предупреждения являются правомерными.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным в случае, если оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Следовательно, для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным, необходима совокупность одновременно двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение Управления от 09.03.2022 г. № 13-06/06700 вынесено в рамках полномочий, предоставленных положениями ст. 30.7 КоАП РФ, с соблюдением установленного срока, что заявителем не оспаривается.

Принятое Управлением решение от 09.03.2022 г. № 13-06/06700 по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика, которым решение (постановление Инспекции от 14.02.2022 № 76) нижестоящего налогового органа оставлено без изменения, а жалоба Общества без удовлетворения, само по себе не нарушает прав налогоплательщика, не уменьшает его права и не устанавливает для него новых обязанностей, поскольку административное наказание в данном случае не усиливается или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

ООО «МАП НТ» указывает, что 09.02.2022 должностным лицом налогового органа незаконно принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель инспекции пояснил, что для выявления факта неприменения контрольно-кассовой техники необходимо провести контрольную закупку. Так как ООО «МАП НТ» не ведет финансово-хозяйственную деятельность, у организации отсутствует парк автобусов (договора аренды автобусов расторгнуты), провести мероприятие «контрольная закупка» не предоставляется возможным. Таким образом выявить факт неприменения контрольно-кассовой техники невозможно. На основании вышеизложенного, должностным лицом налогового органа принято решение о прекращении дела по основаниям «отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Муниципальные автобусные перевозки НТ" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 12000 руб., перечисленную по платежному поручению № 584405 от 28.03.2022 года.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова