Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Администрации Камышловского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.05.2017г.,

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

С согласия истца и при отсутствии возражений со стороны ответчика, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 66:13:1601001:900 площадью 183592 кв.м., расположенный в выделах 7,9,12,13,17,18 квартала 6 и выделах 1,7,13,15 квартала 7 урочища АОЗТ «Калиновское» Камышловского участкового лесничества, исключив его из состава единого землепользования участка с кадастровым номером 66:13:0000000:283, декларированной площадью 385800000 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Камышловский район, территория лесного фонда ГУСО «Камышловское лесничество» Свердловской области и обязании исключить из государственного лесного реестра и внести соответствующую запись об исключении из государственного лесного реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:13:1601001:900, обязании внести изменения в договор аренды с ИП ФИО2 в части исключения из договора аренды части лесного участка, расположенного в выделах 1,7,13,15 квартала 7 урочища АОЗТ «Калиновское» Камышловского участкового лесничества, имеющего наложение на земельный участок с кадастровым номером 66:13:1601001:900.

В судебном заседании истец заявил об отказе от требования об обязании Департамента лесного хозяйства Свердловской области внести изменения в договор аренды с ИП ФИО2 Частичный отказ от требования судом принят на основании ст. 49 АПК РФ. В указанной части производство по делу судом прекращается на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. В связи с этим, основания для привлечения ИП ФИО2 к участию в деле отсутствуют.

Ответчик в суд не явился, представил мотивированный отзыв, в котором требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

За Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 38580 га с кадастровым номером 66:13:0000000:283 в кадастровом квартале 65:223:11:0026, категория земель: земли лесного фонда с местоположением: Российская Федерация, Свердловская область, территория лесного фонда ГУ СО «Камышловское лесничество» Свердловской области (свидетельство о государственной регистрации права серии 66 АГ № 340099, запись регистрации от 22.11.2008 № 66-66-20/015/2008-871) (далее – лесной участок).

За Муниципальным образованием «Камышловский муниципальный район» зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 183592 кв.м. с кадастровым номером 66:13:1601001:900, категория земель: земли особо охраняемых природных территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства лыжной трассы, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Камышловский район, п. Октябрьский, западная часть кадастрового квартала 66:13:1601001 (запись регистрации от 26.02.2015 № 66-66/020-66/020/661/2015-132/1) (далее земельный участок).

Истец указывает на то, что в июне 1992 года по решению Камышловского районного Совета народных депутатов в ходе реорганизации совхоза «Калиновский» спортивная (лыжная) база передана в собственность Октябрьского сельсовета народных депутатов.

Постановлением Главы Администрации Октябрьского сельсовета от 30.04.1993 № 6 ДЮСШ Камышловского района передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2,75 га, включающий в себя территорию лыжной базы и лыжную трассу.

В 2013 году за счет средств местного бюджета построено новое здание лыжной базы, Администрацией МО Камышловский муниципальный район выполнены инженерные изыскания, разработана проектно-сметная документация на объект «Лыжероллерная трасса лыжной базы ДЮСШ по ул. Новая, 17 в поселке Октябрьский Камышловского района Свердловской области», на которую получено положительное заключение госэкспертизы, разработана рабочая документация на данный объект.

Строительство указанного социально значимого объекта предполагалось на земельном участке площадью 183592 кв.м. с кадастровым номером 66:13:1601001:900, находящемся в муниципальной собственности и переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования ДЮСШ Камышловского района.

Указанный земельный участок распоряжением Правительства Свердловской области № 54-РП от 23.01.2014 переведен в категорию земель особо охраняемых природных территорий и объектов с разрешенным использованием: для строительства лыжной базы. 17.03.2015 выдано разрешение на строительство, 26.09.2016 заключен муниципальный контракт на выполнение строительных работ со сроками выполнения до 01.11.2017.

В ходе работ по строительству объекта обнаружено наложение земельного участка площадью 183592 кв.м. с кадастровым номером 66:13:1601001:900 с земельным участком, право на которое зарегистрировано за Российской Федерацией.

Администрация обратилась в Департамент лесного хозяйства Свердловской области с просьбой об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке площадью 183592 кв.м. с кадастровым номером 66:13:1601001:900, но в письме от 22.03.2017 получила отказ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и постановления Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из этого, оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации предполагает оспаривание оснований для его возникновения.

При этом должны приниматься во внимание обстоятельства приобретения самим истцом права собственности на земельный участок (в качестве доказательства наличия у истца нарушенного права).

Согласно выписке от 26.04.2017 из Единого государственного реестра недвижимости, лесной участок является актуальным, ранее учтенным, относится к землям лесного фонда, его границы не установлены в соответствии с законодательством, право собственности на этот участок возникло у Российской Федерации 22.11.2008.

При этом лесной участок включен в лесной реестр, в материалах дела имеется выписка № 25-вн от 17.03.2017.

ФГУ «Свердловсксельлес» Министерства сельского хозяйства РФ в 2003 году разработан проект организации и ведения лесного хозяйства АОЗТ «Калиновское» Камышловского сельского лесхоза.

Помимо этого, Приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области № 1745 от 31.12.2008 утвержден лесохозяйственный регламент Камышловского лесничества Свердловской области. Из этого регламента следует, что по своим качественным характеристикам участок должен относиться к лесным участкам, поскольку на участке располагаются лесные насаждения и неразрывно связанные с ними участки, не покрытые лесом.

Право собственности Российской Федерации на лесной участок в совокупности подтверждается: Выпиской из государственного лесного реестра, планом лесонасаждений, планшетом лесонасаждений, таксационным описанием, схемой расположения земельного участка.

Все эти документы имелись на момент формирования, и при этом без участия Департамента лесного хозяйства Свердловской области, земельного участка площадью 183592 кв.м. с кадастровым номером 66:13:1601001:900.

При этом ни один из этих документов истцом не оспорен с использованием относимых и допустимых средств доказывания.

В соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 66:13:1601001:900, прилагаемой к отзыву на исковое заявление, этот участок, право собственности на который возникло первоначально только 26.02.2015, полностью входит в состав лесного участка, принадлежащего Российской Федерации, и располагается на землях лесного фонда - 6,7 кварталы урочища АОЗТ «Калиновское» Камышловского участкового лесничества ГКУ «Камышловское лесничество».

Сведения о том, каким образом указанный земельный участок с кадастровым номером 66:13:1601001:900 исключен из земель государственного лесного фонда, в Департаменте лесного хозяйства Свердловской области отсутствуют и в материалы дела также не представлены.

Ранее земельный участок истца был закреплен Решением малого Совета Камышловского районного Совета народных депутатов № 53 от 16.06.1992 за АЗОТ «Калиновское» в составе площади 2585 га, закрепленной указанному акционерному обществу в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов лесоустройства, представленных к отзыву ответчика, следует, что земли, отведенные указанному акционерному обществу в постоянное (бессрочное) пользование площадью 2585 га, могли использоваться для эксплуатации сельских лесов. При этом в состав таких земель включаются земли как покрытые, так и непокрытые лесом.

Постановлением Главы Администрации Октябрьского сельсовета № 6 от 30.04.1993 часть этих земель была передана в постоянное (бессрочное) пользование районной ДЮСШ без изъятия из земель лесного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок истца относится к колхозным лесам, составляющим наряду с лесами государственного значения единый государственный лесной фонд (статья 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977 № 5906-IX и статья 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1), и отнесен к землям лесного фонда.

При этом доказательства того, что земельный участок истца был изъят из земель государственного лесного фонда в соответствии с законодательством, в материалах дела отсутствуют.

Помимо этого, само владение АЗОТ «Калиновское» землями гослесфонда было прямо предусмотрено действовавшим ранее законодательством.

Так, согласно ст. 114 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) государственные лесохозяйственные предприятия, организации и учреждения по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов народных депутатов могли предоставлять не используемые для нужд лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности сельскохозяйственные угодья из имеющихся в их пользовании земель государственного лесного фонда колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам во временное пользование для сельскохозяйственных целей, если такое пользование было совместимо с интересами лесного хозяйства.

В письме от 22.03.2017 № 24-08-14/2503 Департамент лесного хозяйства Свердловской области в ответ на письмо № 01-443 от 03.03.2017 пояснил Главе Администрации Камышловского муниципального района, что кварталы 6 и 7 урочища АОЗТ «Калиновское» Камышловского участкового лесничества, входят в состава лесного земельного участка с кадастровым номером 66:13:0000000:283, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, изменение документированной информации в государственном лесном реестре осуществляется на основании документов, перечень которых установлен пунктом 2 Приказа Минприроды России № 496 от 11.11.2013 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменении», границы лесничеств и лесопарков, независимо от категории земель, на которой расположены леса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Федеральным агентством лесного хозяйства.

При этом документы, на которых истец основывает свое право на земельный участок, а именно, решение малого Совета Камышловского районного Совета народных депутатов № 53 от 16.06.1992 за АЗОТ «Калиновское», постановление Главы Администрации Октябрьского сельсовета № 6 от 30.04.1993, распоряжение Правительства Свердловской области № 54-РП от 23.01.2014 «О переводе земельного участка из категории земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов», постановление Правительства Свердловской области № 116-ПП от 16.02.2017, постановление Главы Муниципального образования Камышловский муниципальный район № 305 от 17.04.2014 к документам, перечисленным в п. 2 Приказа Минприроды России № 496 от 11.11.2013, не относятся, то есть, не могут служить основаниями для законного возникновения права собственности муниципального образования на земли, которые относятся к собственности Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истцом не оспорены в установленном порядке основания для возникновения у Российской Федерации права собственности на лесной участок, не подтверждена обоснованность возникновения права муниципальной собственности на участок с кадастровым номером 66:13:1601001:900, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Сам по себе факт того, что Департамент лесного хозяйства Свердловской области не оспаривает право собственности истца на земельный с кадастровым номером 66:13:1601001:900, не подтверждает наличие законных оснований для перевода этого участка из земель лесного фонда в иную категорию.

В сложившейся ситуации возможным вариантом разрешения спорной ситуации является заключение с Департаментом лесного хозяйства договора аренды лесного участка в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья П.Б. Ванин