Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.И. Ремезовой рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Муниципальное объединение автобусных предприятий» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 1-10/14 от 11 января 2010г., ФИО2, представитель по доверенности № 1-10/17 от 11 января 2010г.

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенность № 09/К-01 от 12 января 2010г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Муниципальное объединение автобусных предприятий»к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованное лицо вину признает частично.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное объединение автобусных предприятий»осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) на основании лицензии АСС-66-106973, выданной Управлением госавтодорнадзора 08 декабря 2003г., срок действия до 01 июня 2014г.

В ходе плановой проверки, проведенной сотрудником Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с распоряжением от 09 апреля 2010г. № 1123, сделан вывод об осуществлении перевозочной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

По результатам проверки органом государственного автодорожного надзора составлены акт проверки № 1123 от 23 апреля 2010г., протокол № 384-10 от 23 апреля 2010г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Муниципальное объединение автобусных предприятий» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в арбитражный суд.

В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006г. № 637, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

Согласно статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать режим труда и отдыха водителей, создавать условия для повышения квалификации водителей.

В соответствии с п.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09 марта 1995г. № 27, основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения являются назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей.

Согласно квалификационным требованиям к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом (приложение к Приказу Минтранса России от 22.06.98 №75) профессиональная компетентность специалистов подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе, периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

При рассмотрении материалов дела (пункты 2.2. акта) установлено, что на момент проверки не проведены обучение и аттестация диспетчера ФИО4, не аттестованы начальник автокаллоны № 7 ФИО5, механик ФИО6, главный инженер ФИО7 На вышеперечисленных должностных лиц возложена ответсвенность за обеспечение безопасности дорожного движения. Предприятие не оспаривает данное нарушение. В настоящее время вышеназванное нарушение устранено.

В соответствии с п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09 марта 1995г. № 27 (далее – Положения), основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения является ежегодное планирование мероприятий, направленных на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

При проверке установлено, что в нарушение данной нормы Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Муниципальное объединение автобусных предприятий»план мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий не утвержден руководителем, отсутствуют фамилии должностных лиц, ответственных за выполнение соответствующих мероприятий. Предприятие вину не признает, ссылаясь на то, что приказом № 27 от 09 марта 1995г. не предусмотрена обязательная форма плана. Вместе с тем п. 2.2. названного приказа устанавливает, что обязанности и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения должны закрепляться за конкретными должностными лицами.

Согласно пункту 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Проверкой установлено, что на предприятии отсутствует контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей (документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей не ведется), имеются случаи нарушения режима труда водителей (переработка), что подтверждается копиями табелей.

В соответствии с п.17, п.18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов; оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.

Проверкой установлено, что заинтересованным лицом не обеспечен контроль за ведением путевой документации, нет подписей водителей в получении путевых листов в журнале движения путевых листов.

Заинтересованное лицо факт вышеназванного нарушения признает, ссылается на то, что такие случаи не носят массового характера.

Поскольку Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Муниципальное объединение автобусных предприятий»не были обеспечены в полной мере лицензионные требования, предъявляемые к организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом, хотя заинтересованное лицо могло и обязано было принимать меры к их соблюдению и предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), суд признает наличие вины в совершении правонарушения в форме неосторожности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Доказательств привлечения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Муниципальное объединение автобусных предприятий»ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное объединение автобусных предприятий» подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере - 30000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Муниципальное объединение автобусных предприятий» (место нахождения: 620027 <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН <***> КПП 667201001

р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК № 046577001 код по БК 10611690040040000140

ОКАТО 65401000000

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья Н.И.Ремезова