Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральский лес" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 30.03.2022, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит признать незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по отказу ООО «Уральский лес» в проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении лесного участка с кадастровым номером 66:43:0301009:1997, Свердловская область, Ивдельское лесничество, Оусское участковое лесничество, Оусский участок, в кварталах 9 (выделы 1-9, часть 10, 11-35), 10 (выделы 1-5, часть 6, 7-35), 11 (выделы 1, 2, часть 3, 4-29), 12-16, 22-29, 34-40. 45-49 площадью 242 779 496 кв.м. , оформленные письмом № 12-04-10/2155 от 11.02.2022 года, обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении лесного участка с кадастровым номером 66:43:0301009:1997, Свердловская область, Ивдельское лесничество, Оусское участковое лесничество, Оусский участок, в кварталах 9 (выделы 1-9, часть 10, 11-35), 10 (выделы 1-5, часть 6, 7-35), 11 (выделы 1, 2, часть 3, 4-29), 12-16, 22-29, 3440. 45-49 площадью 242 779 496 кв.м.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель представил дополнение, которое приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Уральский лес» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с заявлением от 02 августа 2021 года о согласовании вопроса о передаче в аренду и подготовки проектной документации для передачи в аренду лесного участка лесного участка расположенного: Свердловская область, Ивдельское лесничество, Оусское участковое лесничество, Оусский участок, в <...>, 22-29, 34-40, 45-49, 5456.

Для целей подготовки проектной документации на указанный лесной участок между ООО «Уральский лес» и ООО «Леспроект» был заключен соответствующий договор №98-НЛ от 18 октября 2021 года.

Подготовленная в рамках исполнения указанного договора проектная документация на лесной участок была передана в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и утверждена Приказом Министерства от 10.11.2021 года № 1283.

20.12.2021 года сформированный лесной участок площадью 242 779 496 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:43:0301009:1997.

07 февраля 2022 года ООО «Уральский лес» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для целей заготовки древесины в отношении сформированного лесного участка расположенного: Свердловская область, Ивдельское лесничество, Оусское участковое лесничество, Оусский участок, в кварталах9 (выделы 1-9, часть 10, 11-35), 10 (выделы 1-5, часть 6, 7-35), 11 (выделы 1, 2, часть 3, 4-29), 12-16, 22-29, 34-40. 45-49 площадью 24 277,9496 га.

Однако, Министерство письмом № 12-04-10/2155 от 11.02.2022 года отказало в проведении аукциона, сославшись на положения ч.10 ст.29 Лесного кодекса РФ и давность материалов лесоустройства по запрашиваемому лесному участку более 21 года.

Полагая, что указанные действия осуществлены незаконно, общество с ограниченной ответственностью "Уральский лес" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 1, 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются заинтересованным лицам на основании договоров аренды, к которым применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ).

В статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов (часть 1).

В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков (часть 2). Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 3). Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 этого кодекса и земельным законодательством (часть 4).

При предоставлении лесных участков в аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 этого кодекса) выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом (часть 6). Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса (часть 7).

В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 6 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ). При этом предметом такого договора является лесной участок, образованный в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 78 Лесного кодекса РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса.

В случаях, когда заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченным органом принимается решение об отказе в проведении аукциона (пункт 3 части 6 статьи 78 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч.10 ст. 29 Лесного кодекса РФ предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 73.1 и со статьей 74 настоящего Кодекса), если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 настоящего Кодекса, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка).

Однако, вышеуказанная редакция ч.10 ст.29 Лесного кодекса РФ принята Федеральным законом от 02.07.2021 N 304-ФЗ и начала действовать с 01.01.2022 года.

Исходя из вышеприведенных положений Лесного кодекса РФ, предоставление лесного участка в аренду является многоэтапной процедурой, состоящей из формирования и проектирования лесного участка, утверждения проектной документации и постановки лесного участка на кадастровый учет, проведения аукциона на право заключения договора и заключения договора аренды лесного участка.

Первоначальное обращение ООО «Уральский лес» с заявлением о предоставлении лесного участка в аренду путем проведения аукциона, проектирование и постановка на кадастровый учет испрашиваемого лесного участка, являющиеся юридическими фактами, с которыми связано начало процедуры предоставления лесного участка в аренду, имели место в 2021 году до введения в действие указанных изменений в ч.10 ст.29 Лесного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, при принятии решения о проведении аукциона по заявлению ООО ««Уральский лес» должна приниматься во внимание редакция ст.29 Лесного кодекса РФ, действовавшая до 31.12.2021 года и не содержащая ограничений относительно передачи в аренду лесных участков в зависимости от сроков проведения таксации лесов.

Соответственно, оспариваемый отказ Министерства в проведении аукциона на права заключения договора аренды лесного участка, оформленный письмом № 12-04-10/2155 от 11.02.2022 года, является незаконным.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по отказу ООО «Уральский лес» в проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении лесного участка с кадастровым номером 66:43:0301009:1997, Свердловская область, Ивдельское лесничество, Оусское участковое лесничество, Оусский участок, в кварталах 9 (выделы 1-9, часть 10, 11-35), 10 (выделы 1-5, часть 6, 7-35), 11 (выделы 1, 2, часть 3, 4-29), 12-16, 22-29, 34-40. 45-49 площадью 242 779 496 кв.м. , оформленные письмом № 12-04-10/2155 от 11.02.2022 года.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении лесного участка с кадастровым номером 66:43:0301009:1997, Свердловская область, Ивдельское лесничество, Оусское участковое лесничество, Оусский участок, в кварталах 9 (выделы 1-9, часть 10, 11-35), 10 (выделы 1-5, часть 6, 7-35), 11 (выделы 1, 2, часть 3, 4-29), 12-16, 22-29, 3440. 45-49 площадью 242 779 496 кв.м.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уральский лес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (Три тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6.В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.В. Гнездилова