Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Уральский процессинговый центр» (ИНН <***>) далее - АО "УПЦ", заявитель

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбургу (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – инспекция, налоговый орган) далее – заинтересованное лицо, Инспекция

о признании недействительным предписания от 17.12.2018 № 16-13/56960,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1, главный государственный налоговый инспектор юридического отдела Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбургу по доверенности от 09.01.2017г., удостоверение.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения на сайте суда.

Заинтересованному лицу процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода суду не заявлено. В деле имеется ходатайство заявителя об оставлении заявления без рассмотрения ввиду того, что в арбитражном суде Свердловской области рассматривалось дело №А60-61562/2018 о признании недействительным предписания от 22.10.2018 №16/13/47489, в котором фигурировали те же самые лица. Ходатайство судом отклонено, поскольку оспариваемый в настоящем деле ненормативный акт и акт, оценка которому давалась в деле №А50-51562/18 имеют разный предмет. Других Заявлений и ходатайств не поступило.

АО «УПЦ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбургу о признании недействительным предписания от 17.12.2018 № 16-13/56960.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании поручения от 20.11.2018 ИФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга проведена проверка по вопросу использования АО «УПЦ» специального банковского счета (счетов) за период с 31.10.2018 по 20.11.2018.

В ходе проверки установлено, что по специальному банковскому счету АО «УПЦ» № 40821810600000000115, открытому в коммерческом банке «КОЛЬЦО УРАЛА» обществом проводились операции по зачислению денежных средств со специальных банковских счетов платежных агентов в рамках деятельности по приему платежей физических лиц, при этом контрольно-кассовая техника на учете у данных платежных агентов не состоит, заявления на регистрацию контрольно-кассовой техники ими не подавались.

На указанный счет общества «УПЦ» поступали денежные средства от следующих платежных агентов, не использующих при приеме платежей физических лиц контрольно-кассовую технику:

- ООО «ЗСПК» ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №160-15У);

- ИП ФИО2 ИНН <***> (договор от 06.09.2017 №33-17У);

- ООО «Терминальные системы» ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №261-15У);

- ИП ФИО3 ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №55-14У);

- ИП ФИО4 ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №108-10У);

- ИП ФИО5 ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №56-13У);

- ИП ФИО6 ИНН <***> (договор от 24.04.2018 № 21-18У);

- ИП ФИО7 ИНН <***> (договор от 07.05.2018 №24-18У);

- ИП ФИО8 ИНН <***> (договор от 19.05.2017 № 18-17У);

- ИП ФИО9 ИНН <***> (договор от 12.01.2018 № 02-18У);

- ИП ФИО10 ИНН <***> (договор от 06.04.2016 № 244-15У);

-ООО «Платсервис» ИНН <***> (договор от 04.09.2017 № 31-17У);

-ООО «УБП» ИНН <***> (договор №01-18 У от 11.01.2018);

-ООО «СПС» ИНН <***> (*договор №43-16У от 27.07.2016);

-ООО «Пэйберри Плюс» ИНН <***> (договор №08-18У от 02.03.2018);

-ООО «Дельта» ИНН <***> (договор №02-16У от25.10.2017);

-ООО «БПА» ИНН <***> (договор №32-17У от 05.09.2017);

-ООО «Атлас» ИНН <***> (договор №43-17Уот 16.11.2017);

-ИП ФИО11 ИНН <***> (договор №47-17У от 14.12.2017);

-ООО «Форвард Мобайл» ИНН <***> (договор №39-18У от 21.08.2018);

-ООО Ол Тайм» ИНН <***> (договор №10-18У от 13.03.2018);

-ООО «Монолит» ИНН <***> (договор №30-18У от 09.07.2018);

-ИП ФИО12 ИНН <***> (договор №44-17У от 17.11.2017).

По результатам проверки составлен акт от 11.12.2018 №70-с и 17.12.2018 вынесено предписание №16-13/56960 об устранении выявленных нарушений законодательства о деятельности о приему платежей физических лиц и о национальной платежной системе, которым предписано:

Прекратить и не осуществлять прием платежей, переводов денежных средств от следующих платежных агентов, банковских платежных агентов, не применяющих контрольно-кассовую технику:

- ООО «ЗСПК» ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №160-15У);

- ИП ФИО2 ИНН <***> (договор от 06.09.2017 №33-17У);

- ООО «Терминальные системы» ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №261-15У);

- ИП ФИО3 ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №55-14У);

- ИП ФИО4 ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №108-10У);

- ИП ФИО5 ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №56-13У);

- ИП ФИО6 ИНН <***> (договор от 24.04.2018 № 21-18У);

- ИП ФИО7 ИНН <***> (договор от 07.05.2018 №24-18У);

- ИП ФИО8 ИНН <***> (договор от 19.05.2017 № 18-17У);

- ИП ФИО9 ИНН <***> (договор от 12.01.2018 № 02-18У);

- ИП ФИО10 ИНН <***> (договор от 06.04.2016 № 244-15У);

-ООО «Платсервис» ИНН <***> (договор от 04.09.2017 № 31-17У);

-ООО «УБП» ИНН <***> (договор №01-18 У от 11.01.2018);

-ООО «СПС» ИНН <***> (*договор №43-16У от 27.07.2016);

-ООО «Пэйберри Плюс» ИНН <***> (договор №08-18У от 02.03.2018);

-ООО «Дельта» ИНН <***> (договор №02-16У от25.10.2017);

-ООО «БПА» ИНН <***> (договор №32-17У от 05.09.2017);

-ООО «Атлас» ИНН <***> (договор №43-17Уот 16.11.2017);

-ИП ФИО11 ИНН <***> (договор №47-17У от 14.12.2017);

-ООО «Форвард Мобайл» ИНН <***> (договор №39-18У от 21.08.2018);

-ООО Ол Тайм» ИНН <***> (договор №10-18У от 13.03.2018);

-ООО «Монолит» ИНН <***> (договор №30-18У от 09.07.2018);

-ИП ФИО12 ИНН <***> (договор №44-17У от 17.11.2017). Полагая, что указанное предписание нарушает его права и законные интересы, АО «УПЦ» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд исходит из следующего:

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении арбитражным судом дела об оспаривании предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, выдавшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009 № 103-ФЗ (далее – ФЗ № 103-ФЗ) контроль за соблюдением платежными агентами обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а также по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов для осуществления расчетов при приеме платежей осуществляют налоговые органы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ оператор по приему платежей вправе привлекать других лиц - платежных субагентов для осуществления приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. При таком привлечении соответствующие полномочия платежного субагента не требуют нотариального удостоверения. Платежный субагент не вправе привлекать других лиц для осуществления приема платежей.

В силу ч. 9 ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ платежный субагент для приема платежей должен заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого платежный субагент вправе от своего имени, от имени оператора по приему платежей или от имени поставщика и за счет поставщика, оператора по приему платежей осуществлять прием денежных средств от плательщиков в соответствии с условиями договора, предусмотренного ч. 1 данной статьи, а также обязан осуществлять последующие расчеты с оператором по приему платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 11 ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный данной статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям указанного Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», запрещена.

Согласно ч. 11.1 ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ поставщик не вправе заключить с оператором по приему платежей, а оператор по приему платежей не вправе заключить с платежным субагентом договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, указанный в ч. 1 данной статьи, если оператор по приему платежей или платежный субагент осуществляет наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники.

В силу ч. 12 ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В силу ч. 15 ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

В соответствии с ч. 16 ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции:

1) зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств;

2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента;

3) списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика;

4) списание денежных средств на банковские счета.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ оператор по приему платежей обязан осуществлять контроль за соблюдением платежным субагентом, с которым у него заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, требований настоящего Федерального закона.

Несоблюдение оператором по приему платежей требований данного Федерального закона является основанием для расторжения поставщиком с таким оператором по приему платежей договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Несоблюдение платежным субагентом требований настоящего Федерального закона является основанием для расторжения оператором по приему платежей с таким платежным субагентом договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» банковский платежный агент, являющийся юридическим лицом, в случаях, предусмотренных договором с оператором по переводу денежных средств, вправе привлекать банковского платежного субагента на основании заключаемого с ним договора для осуществления деятельности (ее части), указанной в п. 1 и 2 части 1 данной статьи. При таком привлечении соответствующие полномочия банковского платежного субагента не требуют нотариального удостоверения.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ привлечение банковским платежным агентом банковского платежного субагента может осуществляться при одновременном соблюдении требований, содержащихся в пунктах 1-7 указанной части данной статьи, в том числе запрете для платежного банковского субагента на привлечение других лиц к осуществлению операций банковского платежного субагента (п. 3), подтверждении банковским платежным субагентом принятия (выдачи) наличных денежных средств путем выдачи (направления) кассового чека (п. 5), применении банковским платежным субагентом платежных терминалов и банкоматов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов (п. 7).

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ по специальному банковскому счету банковского платежного агента (субагента) могут осуществляться следующие операции:

1) зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств;

2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета банковского платежного агента (субагента);

3) списание денежных средств на банковские счета;

4) операции, осуществляемые по специальному банковскому счету платежного агента в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в случае совмещения банковским платежным агентом (субагентом) своей деятельности с деятельностью по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами.

Контроль за соблюдением банковскими платежными агентами (субагентами) обязанностей по сдаче оператору по переводу денежных средств полученных от физических лиц наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а также по использованию банковскими платежными агентами (субагентами) специальных банковских счетов для осуществления расчетов осуществляют налоговые органы Российской Федерации (ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 161-ФЗ).

Согласно ч. 22 ст. 14 Федерального закона № 161-ФЗ банковский платежный агент должен осуществлять контроль за соблюдением банковским платежным субагентом условий его привлечения, установленных настоящей статьей и договором между банковским платежным агентом и банковским платежным субагентом, а также требований данной статьи.

Несоблюдение банковским платежным субагентом условий его привлечения и требований настоящей статьи является основанием для одностороннего отказа банковского платежного агента от исполнения договора с таким банковским платежным субагентом, в том числе по требованию оператора по переводу денежных средств (ч. 23 ст. 14 Федерального закона № 161-ФЗ).

В силу ч. 24 ст. 14 Федерального закона № 161-ФЗ порядок осуществления контроля оператором по переводу денежных средств за деятельностью банковских платежных агентов устанавливается нормативными актами Банка России и договором между оператором по переводу денежных средств и банковским платежным агентом.

В силу ч. 25 ст. 14 Федерального закона № 161-ФЗ порядок осуществления контроля банковским платежным агентом за деятельностью банковского платежного субагента устанавливается договором между оператором по переводу денежных средств и банковским платежным агентом, а также договором между банковским платежным агентом и банковским платежным субагентом.

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров, определены Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом.

Порядок регистрации, перерегистрации и снятия с регистрационного учета контрольно-кассовой техники определен в ст. 4.2 Федерального закона № 54-ФЗ, согласно пункту 1 которой заявление о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и (или) заявление о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета подается организацией или индивидуальным предпринимателем на бумажном носителе в любой территориальный налоговый орган или через кабинет контрольно-кассовой техники. Датой подачи заявления в электронной форме считается дата его размещения в кабинете контрольно-кассовой техники.

Таким образом, налоговые органы являются уполномоченными лицами на осуществление контроля исполнения на территории Российской Федерации требований Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009 № 103-ФЗ, Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Требования вышеуказанных федеральных законов о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении деятельности по приему платежей от физических лиц являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению субъектами экономической деятельности; в случае нарушения таковых - служат основанием для расторжения договора по приему платежей, поскольку деятельность по приему платежей от физических лиц без контрольно-кассовой техники законодательно запрещена.

Судом установлено, что заявитель в проверяемый период осуществлял деятельность по приему платежей физических лиц и деятельность по переводу электронных денежных средств, то есть выступал оператором по приему платежей и банковским платежным агентом.

В ходе проведения контрольных мероприятий налоговым органом установлено, что контрольно-кассовая техника, посредством которой выдаются

чеки при приеме платежей у физических лиц, вышеперечисленными платежными агентами, банковскими платежными агентами не применяется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что контроль заявителем не осуществлялся, доказательств наличия контрольно-кассовой техники и регистрации ее в установленном законом порядке, изначально при заключении договора с платежными агентами, банковскими платежными агентами и при осуществлении последними деятельности по приему платежей от физических лиц доказательств применения контрольно-кассовой техники не истребовало.

Доказательств осуществления указанными субагентами деятельности в соответствии с требованиями законодательства по применению контрольно-кассовой техники заявитель не представил,

При этом, суд также отмечает, что проверка заявителя на предмет соблюдения требований по использованию специального банковского счета (счетов) проведена инспекцией на основании Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», поручения заместителя начальника инспекции от 13 марта 2018 года N 8.

В рассматриваемом случае налоговым органом осуществлялась государственная функция по проверке соблюдения требований законодательства по использованию специального банковского счета при приеме платежей от физических лиц.

Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за использованием специального банковского счета (счетов) для осуществления расчетов при приеме от плательщиков платежей и сдаче в кредитную организацию для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет (счета) наличных денежных средств, полученных от плательщиков при приеме платежей, законодательно не принят.

Исполнение данной государственной функции в числе прочих регулируется Федеральным законом № 103-ФЗ.

Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядке и условиям ее регистрации и применения от 17.10.2011 № 132н, предусматривает в качестве нормативного правового акта, регулирующего исполнение государственной функции, наряду с иными федеральными законами, Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (п. 4 Административного регламента).

Исполнение государственных функций по Федеральному закону № 54-ФЗ и Федеральному закону № 103-ФЗ свидетельствует о схожести целей, задач и порядка осуществления административных процедур в рамках исполнения такой государственной функции. При этом применительно к рассматриваемой ситуации суд не усматривает оснований для проведения самостоятельных, отдельно от проведения проверки использования специального банковского счета, процедур проверки фактического, по месту расположения платежных терминалов, использования контрольно-кассовой техники, не зарегистрированной в установленном порядке.

Налоговым органом отсутствие применения (неприменения) привлеченными обществом «УПЦ» субагентами контрольно-кассовой техники при осуществлении деятельности по приему платежей установлено в рамках реализации полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

В предмет проверки по использованию специального банковского счета входит, в том числе вопрос о характере денежных средств, зачисляемых на указанный счет, то есть являются ли они поступившими от субагентов, применяющих контрольно-кассовую технику в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данный отрицательный факт (неприменение ККТ) установлен налоговым органом посредством обращения к единому федеральному информационному ресурсу, в котором налоговыми органами России осуществляются, в том числе процедуры администрирования ККТ (регистрация, перерегистрация, снятие с учета), располагающейся на территории Российской Федерации (АИС Налог-3).

Данный отрицательный факт определен на основании того, что указанный информационный ресурс по состоянию на момент составления акта и вынесения оспариваемого предписания не содержал сведений о зарегистрированной контрольно-кассовой техники у платежных агентов, банковских платежных агентов на территории России.

Рассматриваемый отрицательный факт (неприменение ККТ) налоговый орган подтверждает связанным с ним положительным фактом, а именно - сведениями о контрольно-кассовой технике субагентов, которая была зарегистрирована ими в налоговых органах.

Отсутствие у субагентов кассовой техники налоговый орган подтверждает сведениями из данного федерального информационного ресурса.

При этом, однако, в судебном заседании налоговый орган признал наличие зарегистрированной ККТ у следующих субагентов: - ООО «ЗСПК» ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №160-15У);

- ИП ФИО2 ИНН <***> (договор от 06.09.2017 №33-17У). Данный факт зафиксирован в протоколе судебного заседания в порядке п.3 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Согласно ч.ч.1,3 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания заинтересованным лицом требований в части субагентов: ООО «ЗСПК» ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №160-15У); ИП ФИО2 занесен в протокол судебного заседания от 09.04.2018 и удостоверен подписью представителя заинтересованного лица.

В соответствии с абз. 22 ст. 1.1 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» от 22.05.2003 № 54-ФЗ (ред. от 25.12.2018) регистрация контрольно-кассовой техники это - внесение налоговым органом записи об экземпляре модели контрольно-кассовой техники, ее фискального накопителя и о пользователе в журнал учета контрольно-кассовой техники, присвоение налоговым органом контрольно-кассовой технике регистрационного номера и выдача пользователю карточки регистрации контрольно-кассовой техники с указанием ее регистрационного номера на бумажном носителе или в электронном документе, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью.

Учитывая изложенное, документом, подтверждающим в соответствии с действующим законодательством регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах, является карточка регистрации ККТ, форма которой утверждена Приказом ФНС России от 29.05.2017 N ММВ-7-20/484@ (зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2017 № 47724).

Приказом ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-12/134@ утверждено Положение об автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3») (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 Положения АИС «Налог-3» представляет собой единую информационную систему ФНС России, обеспечивающую автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (в действующей редакции, далее - Положение о ФНС России), в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ФНС России и предоставления информации внешним потребителям.

В соответствие с подп. б п.4 Положения АИС «Налог-3» направлена на создание единого информационного массива.

В соответствии с подп. в п. 6 Положения основными принципами построения АИС «Налог-3» является, в том числе, актуальность и достоверность информации, содержащейся в АИС «Налог-3».

В соответствии с п. 8 Положения к основным компонентам АИС «Налог-3» относятся:

а) централизованные компоненты, размещаемые на федеральном уровне (сегменты для оперативной и аналитической работы);

б) децентрализованные компоненты.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 290-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон № 290-ФЗ) в связи с введением требования о передаче в налоговые органы фискальных данных в электронном виде и заключении договора с оператором фискальных данных. Закон № 290-ФЗ вступил в силу с 15.07.2016.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона № 290-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели вправе до 1 февраля 2017 года осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в порядке, установленном Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. При этом контрольно-кассовая техника, зарегистрированная в налоговых органах до 1 февраля 2017 года, применяется, перерегистрируется и снимается с регистрационного учета организациями и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, до 1 июля 2017 года.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 290-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, обратившиеся с 1 февраля 2017 года с заявлением о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники в налоговые органы, обязаны заключить договор с оператором фискальных данных и осуществлять передачу фискальных данных в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных, за исключением случая применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных, в местностях, указанных в перечне местностей, удаленных от сетей связи, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Закона № 290-ФЗ регистрация и перерегистрация контрольно-кассовой техники, которая не обеспечивает передачу оператору фискальных данных каждого кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме, содержащих фискальный признак, с 1 февраля 2017 года не допускаются, за исключением случая применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных, в местностях, указанных в перечне местностей, удаленных от сетей связи, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с внесением изменений в законодательство о применении контрольно-кассовой техники ФНС России Письмом от 26.01.2017 № ЕД-4-20/1305 со ссылкой на п.3 ст.7 Закона № 290-ФЗ довела информацию о запрете налоговым органам после 01.02.2017 осуществлять действия по внесению в программный комплекс СЭОД (децентрализованный компонент АИС «Налог-3») регистрационных записей о контрольно-кассовой технике, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона № 290-ФЗ, а также - с 01.02.2017 в ПК СЭОД будет реализован запрет действий по осуществлению регистрации и (или) перерегистрации контрольно-кассовой техники. В этой связи, в случае попытки ввода заявлений о регистрации контрольно-кассовой техники (форма по КНД 1110021), представленных в территориальные налоговые органы до 1 февраля 2017 года, осуществление регистрации и (или) перерегистрации контрольно-кассовой техники с 01.02.2017 в ПК СЭОД будет невозможно технически.

Таким образом, с 01.02.2017 допускается регистрация только контрольно-кассовой техники, отвечающей требованиям Закона № 54-ФЗ в редакции Закона № 290-ФЗ. При этом, указанная регистрация осуществляется в централизованной компоненте АИС Налог-3, так как в программном комплексе СЭОД (децентрализованный компонент АИС Налог-3) осуществление данных действий в соответствии с Письмом ФНС от 26.01.2017 N ЕД-4-20/1305 запрещено и технически невозможно.

В свою очередь, контрольно-кассовая техника, которая соответствовала требованиям Закона № 54-ФЗ в редакции до внесения в него изменений Законом № 290-ФЗ и была зарегистрирована в налоговых органах до 01.02.2017, в силу прямого указания п. 3 ст. 7 Закона № 290-ФЗ могла применяться лишь до 01.07.2017.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что период проверки заявителя охватывал промежуток времени с 31.10.2018 по 20.11.2018, субагенты общества «УПЦ» могли применять исключительно контрольно-кассовую технику, соответствующую требованиям Закона № 54-ФЗ в редакции Закона №290-ФЗ, регистрация которой осуществляется только в централизованной компоненте АИС Налог-3.

На основании установленных обстоятельств суд полагает, что заявленные требования следует удовлетворить частично: надлежит признать незаконным предписание Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбургу от 17.12.2018 № 16-13/56960 в части требований о прекращении и не осуществлении и приема платежей, переводов денежных средств от ООО «ЗСПК» ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №160-15У); от ИП ФИО2 ИНН <***> (договор от 06.09.2017 №33-17У).В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя госпошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Зявленные требования удовлетворить частично

2.Признать незаконным предписание Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга от 17.12.2018 № 16-13/56960 в части требований о прекращении и не осуществлении и приема платежей, переводов денежных средств от ООО «ЗСПК» ИНН <***> (договор от 06.04.2016 №160-15У); от ИП ФИО2 ИНН <***> (договор от 06.09.2017 №33-17У).

2. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3.В порядке распределения судебных расходов взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга в пользу акционерного общества «Уральский процессинговый центр» (ИНН <***>) госпошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.О. Иванова