Гражданский кодекс часть 1

Определением суда от 24.01.2013 заявление общества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество 22.01.2013 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комиссии по делу об административном правонарушении № 29/2012 от 25.12.2012 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, поскольку расположенная обществом конструкция является информационной вывеской, предназначенной для индивидуализации предприятия и указания его места нахождения, и не содержит сведений рекламного характера. Также общество указало на то, что указанная информация расположена в месте нахождения предприятия, на заборе, которым обнесена территория общества, которое является производственным предприятием.

От комиссии поступил отзыв на заявление, комиссия считает постановление законным и обоснованным, указывая при этом на наличие состава административного правонарушения, полагает, что спорная вывеска является рекламой, поскольку содержит помимо информации по идентификации общества также и сведения рекламного характера, адресованные неопределенному кругу лиц и призванные обеспечить интерес к оказываемым обществом услугам.

20.02.2013 от комиссии поступило заявление о приобщении к делу дополнительных документов: копии чека, подтверждающего отправку отзыва заявителю. Ходатайство удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Суд

установил:

В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа от 30.10.2012 №14 была проведена выездная проверка по выявлению фактов установки незаконных рекламных конструкций на территории Арамильского городского округа. В результате проверки была выявлена самовольно установленная рекламная конструкция на заборе здания, расположенного по адресу <...> (акт обследования рекламной конструкции от 01.11.2012).

Указанная конструкция содержит следующую информацию: наименование юридического лица «Холдинговая компания «Грани» (филиал в г. Арамиль)» с использованием логотипа индивидуализирующее данное лицо; контактную информацию о лице «624001 <...>, отдел продаж (343) 216-00-91, 216-00-95,приемная (34374) 3-07-63, отдел кадров 8 (34374) 3-07-47 доб. 121, сайт karton66/ru, картон66.рф»; режим работы юридического лица «часы работы: пн-пт с 8-00 до 16-30»; информация о производимых товарах «Производство тары из гофрокартона».

По результатам проведенной проверки комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа обществу было выдано предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции от 15.11.2012 № 1286, срок исполнения предписания – 30.11.2012.

Предписание было получено обществом 23.11.2012 и не исполнено.

Комиссией 03.12.2012 установлено неисполнение обществом вышеуказанного предписания, в связи с чем 25.12.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 29/2012, которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон №52-ОЗ) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа местного самоуправления муниципального образования в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей.

Считая постановление от 25.12.2012 по делу об административном правонарушении № 29/2012 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Согласно ст. 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» невыполнение в установленный срок законного предписания органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 2 Закона о рекламе его действие не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В соответствии с п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» (далее – информационное письмо от 25.12.1998 № 37) сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица или индивидуального предпринимателя как указателя его местонахождения и (или) обозначение места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота и не является рекламой (п. 18 информационного письма от 25.12.1998 № 37).

Поэтому разграничение рекламной конструкции и вывески может быть осуществлено с учетом целевого назначения содержащихся в них сведений, которое выявляется в результате оценки обстоятельств размещения таких сведений, в том числе внешнего вида, характера, размера, а также места расположения указанной конструкции.

Согласно п. 15 информационного письма от 25.12.1998 № 37 вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учётом конкретных обстоятельств дела.

Согласно пункту 4 письма ФАС России от 16.03.2006 № АК/3512 "О разграничении рекламы и иной информации" вывески, размещенные рядом с каждым входом в здание или на каждом из фасадов здания, расположенного на пересечении нескольких улиц, отвечают целям обозначения места нахождения организации и должны признаваться в качестве обязательной информации.

По смыслу статьи 2 Закона о рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

При этом Закон о рекламе не регулирует вопросы, связанные с содержанием вывесок в части обязательной информации.

Как следует из материалов дела, что спорная информация размещена в месте нахождения общества, являющегося производственным предприятием. Производственный корпус, расположенный по адресу: <...>, является собственностью общества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЕ № 237481. Вывеска размещена на заборе, ограждающем территорию предприятия.

Статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что юридическое лицо имеет свое наименование, которое указывается в его учредительных документах. Пунктом 4 статьи 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Названные требования служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично - правовых отношений.

На размещенной обществом информационной вывеске, расположенной в месте нахождения заявителя, содержится наименование юридического лица, сведения об основном виде деятельности (производимых товарах), режиме работы, контактная информация.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что указание на спорной вывеске, расположенной на заборе, которым обнесено предприятие общества, наименования юридического лица, контактной информации, режима работы и сведений об основном виде деятельности, направлено на идентификацию объекта (производственного предприятия общества) и не может рассматриваться как реклама, поскольку не имеет целью привлечение внимания потребителей и формирования их интереса к конкретному объекту рекламирования.

Таким образом, на размещенную заявителем информацию не распространяется действие Закона о рекламе.

При таких обстоятельствах у заявителя отсутствовала обязанность по исполнению выданного комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа обществу предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции от 15.11.2012 № 1286.

Суд считает, что в действиях (бездействии) общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона №52-ОЗ.

Следовательно, постановление комиссии от 25.12.2012 по делу об административном правонарушении № 29/2012 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требование общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Грани" удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Арамильского городского округа от 25.12.2012 по делу об административном правонарушении № 29/2012 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Грани" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать незаконным и отменить.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.К.Киселёв