Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окишевой Д.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (далее – отдел)

к закрытому акционерному обществу "Русская телефонная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество)

о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

отдела – ФИО1 (доверенность от 12.01.2015 № 05-28/2), ФИО2 (доверенность от 15.12.2014 № 05-28/246);

общества – ФИО3 (доверенность от 01.01.2015 № 45/15).

Отдел 17.04.2015 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

В судебном заседании общество представило возражение на заявление, требования не признало, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения. Кроме того, полагало возможным в случае установления признаков состава административного правонарушения признать совершенное правонарушение малозначительным.

Отдел представил копии накладных на внутренне перемещение, передачу товаров, тары от 16.02.2015 №8003971584, от 14.03.2014 №8002852611, от 23.02.2015 №8003998132, от 16.02.2015 №8003971584, от 15.12.2014 №8003787114, от 09.01.2015 №8003848885, в которых отсутствуют сведения о подтверждении соответствия товаров обязательным требованиям.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

В период с 20.02.2015 по 23.03.2015 отделом на основании распоряжения от 06.02.2015 №01-01-01-03-098/1900 проведена плановая выездная проверка общества по вопросу соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей в салонах связи «МТС», расположенных, в частности, в <...> в <...> и в <...>.

Результаты проверки отражены в акте от 23.03.2015.

В ходе проверки отделом сделан вывод о нарушении обществом Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

По результатам проверки на общество 01.04.2015 составлен протокол об административном правонарушении, в котором выявленные обстоятельства квалифицированы отделом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.45 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности отдел обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что требование отдела подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращении продукции требованиям технических регламентов.

В силу ст. 20 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении продукции, выпускаемой в обращении на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 23 Закона № 184-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 28 Закона № 184-ФЗ заявитель (лицо, обращающееся за получением сертификата соответствия либо декларирующее безопасность продукции - ст. 2 Закона № 184-ФЗ) обязан указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Порядок подтверждения соответствия товаров указанным требованиям предусмотрен Правилами продажи отдельных видов товаров (далее – Правила продажи товаров), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Из пункта 12 Правил продажи товаров в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения, следует, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Как следует из материалов дела, отделом в ходе проверки салона связи «МТС», расположенного по адресу <...>, установлено, что в качестве товарно-сопроводительной документации на реализуемые товары представлены накладные на внутреннее перемещение товаров, в которых отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

В ходе проверки салона связи «МТС», расположенного по адресу <...>, установлено, что в представленных товарно-сопроводительных документах на поставку товаров – планшетный компьютер OYSTERS, T72HRi,3GPCтАГ85, сотовый телефон Alcatelonetouch 20-12D, от-20120, белый ЕАС, сотовый телефон TEXETTM-509R, 2 с/к, зеленый, ЕАС (приходные ордеры на товары) нет сведений о подтверждении соответствия по каждому наименованию товара, отметки о приложении необходимых документов не проставлены.

В ходе проверки салона связи «МТС», расположенного по адресу <...>, установлено, что в товарно-сопроводительной документации на товар (в частности, в накладной № 8003963182 от 13.02.2015) отсутствуют сведения, содержащие по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В ходе проверки салона связи «МТС», расположенного по адресу <...>, установлено, что в торговой организации допускается реализация товаров без товарно-сопроводительной документации, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), заверенные подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона, а именно: отсутствовали документы, оформленные изготовителем (поставщиком), содержащие необходимые сведения о подтверждении соответствия на реализуемые товары: абонентская радиостанция стандарта GSM (сотовый телефон) с маркировкой ARK, модели ARKBenefitU 1, страна- изготовитель Китай, "ARKElectronicTechnologyLimited", в количестве 1 шт., цена 1290 рублей; портативный компьютер торговой марки Apple модели 1PAD, 2,16 ГБ, white, страна- изготовитель Китай, в количестве 1 шт., цена 12990 рублей; сотовый телефон НТС OneMini 2 RUSSilver, страна-изготовитель Китай, в количестве 1 шт., цена 17900 рублей.

В ходе проверки салона связи «МТС», расположенного по адресу <...>, установлено, что в представленных товарно-сопроводительных документах на поставку товаров (Абонентская радиостанция, Смартфон Alcatelonetouch, РОР2, модель 5042D, белый/зеленый, ЕАС; мобильный миникомпьютер htcDesire 210 dualsim, белый, ЕАС и аккумулятор для мобильного телефона т.м. NokiaBL-4U 501K, PCтМЛ26, РСт МЕ83) отсутствуют сведения о подтверждении соответствия по каждому наименованию товара, отметки о приложении необходимых документов не проставлены, кроме того, не указан адрес объекта.

В ходе проверки салона связи «МТС», расположенного по адресу <...>, установлено, что в представленных товарно-сопроводительных документах на поставку товаров (автомобильное зарядное устройство MicroUSB 1А, т.м. МТС, (универсальное); аккумулятор для мобильного телефона BL-4C, т.м. Нокиа, «РСтМЛ26» и «РСтМЕ83»; универсальный автомобильный адаптер, Ginzzi, GA-4415 UW, HTC/Samsung, Apple, «РСт»; абонентская радиостанция (телефонный аппарат для сотовых сетей) т.м. Nokia 215dsDualSim, модель RM1110, черный, д.в. 01.02.2015, ЕАС и мобильный телефон (смартфон) LexandNeonS4 A4 (в комплекте имеются две панели разных цветов, ЕАС) отсутствуют сведения о подтверждении соответствия по каждому наименованию товара, отметки о приложении необходимых документов не проставлены, кроме того, не указан адрес объекта.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частности, актом проверки от 23.03.2015, протоколом об административном правонарушении от 01.04.2015.

Вина общества состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей.

Довод общества о том, что сопроводительные документы, содержащие сведения о подтверждении соответствия по каждому наименованию, не были представлены вследствие того, что указанные документы не были запрошены административным органом, отклоняется судом как противоречащий материалам дела.

Так из п. 21 раздела 10 распоряжения от 06.02.2015 № 01-01-01-03-08/1900 о проведении плановой выездной проверки, которое получено обществом 26.02.2015, следует, что общество обязано было представить лицу, уполномоченному на проведение проверки, документы, подтверждающие происхождение реализуемых товаров (ТТН), их соответствие установленным обязательным требованиям (сертификаты, декларации), иные товарно-сопроводительные документы.

Довод общества о не указании в протоколе об административном правонарушении от 01.04.2015 конкретного перечня товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, но реализуемых без указания в товарно-сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, не принимается судом во внимание, поскольку конкретный перечень товаров содержится в приложениях к акту проверки от 23.03.2015.

Довод общества о том, что по требованиям потребителей общество представляет надлежащие документы, отклоняется судом как бездоказательный.

Довод общества о том, что согласно ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» реализуемые обществом сотовые телефоны не включены в перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации, судом также отклоняется.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых в сети связи общего пользования.

Подтверждение соответствия указанных в пункте 1 настоящей статьи средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.

Порядок обязательного подтверждения соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, установлен Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.04.2005 № 214 (далее - Правила № 214).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2009 № 532 утвержден Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, который включает в себя радиоэлектронные средства связи.

Аналогичное требование установлено в п. 3 Правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 19.02.2008 № 21.

В соответствии с п. 3 Правил № 214 средства связи, не вошедшие в Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия.

Правила продажи товаров обязывают продавца иметь в месте реализации товаров, подлежащих подтверждению соответствия, товарно-сопроводительные документы на товар, содержащие по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, то есть либо о сертификате соответствия, либо сведения о декларации о соответствии.

Следовательно, указанная обязанность продавца не зависит от формы (способа) подтверждения соответствия.

Вместе с тем, как уже было отмечено, представленные обществом в момент проверки товарно-сопроводительные документы на товар не содержали по каждому наименованию товара сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, то есть ни о сертификате соответствия, ни о декларации о соответствии.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд также не усматривает. Доказательств обратного обществом не представлено.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен 01.04.2015 в присутствии представителя общества ФИО3 по доверенности № 45/15 от 01.01.2015.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

С учётом конкретных обстоятельств дела, учитывая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что следует назначить обществу наказание в виде наложения штрафа в минимальном размере – 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь закрытое акционерное общество "Русская телефонная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 109147 <...>; дата государственной регистрации: 09.09.2002) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111601000016000140; УИН 14102660015515006488.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.К.Киселёв