Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе: судьи Г.Н.Подгорновой при ведении протокола судебного заседания судьей Г.Н. Подгорновой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа

о признании незаконным отказа.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2, предприниматель, паспорт;

от заинтересованного лица: не явились.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, представитель в судебное заседание не явился. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено.

Заявитель просит признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества, оформленный в виде протокола заседания Комиссии по решению вопроса о наличии преимущественного права арендаторов муниципального имущества при выкупе помещений № 2 от 27.02.2009 г.

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на имеющееся у нее преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в собственность в связи с наличием всех условий, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает, ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по перечислению арендной платы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 с 01.11.2005г. и до настоящего времени является арендатором нежилого помещения общей площадью 226, 48 кв.м., расположенного по адресу: <...> (подвал) комнаты 14-26, что не оспаривается заинтересованным лицом и подтверждается договором аренды муниципального имущества № 79/2005 от 01.01.2004 г., копия которого имеется в материалах дела.

24.02.2009г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа с заявлением об отчуждении арендуемого имущества.

27.02.2009г. Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества в собственность, изложив основания отказа в протоколе заседания Комиссии по решению вопроса о наличии преимущественного права арендаторов муниципального имущества при выкупе помещений № 2. Как следует из протокола и приложенного к нему письменного заключения, основанием для отказа послужили факты несвоевременного перечисления арендной платы арендатором в период с 01.03.2006 г. по 01.03.2009 г.

Не согласившись с отказом, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям ст.ст. 4, 10, 14 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества, порядок планирования приватизации и порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 159-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Согласно ст. 3 указанного Закона субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным ст. 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Поскольку Закон № 159-ФЗ, опубликованный в «Российской газете» 25.07.2008 г., вступил в силу с 05.08.2008 г., о соблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО1 условия, предусмотренного п. 1 ст. 3 указанного Закона, свидетельствует наличие спорного имущества в пользовании арендатора непрерывно как минимум с 05.08.2005 г. до 05.08.2008г.

Между тем доказательств данного обстоятельства заявителем не представлено. Имеющийся в материалах дела договор аренды муниципального имущества № 79/2005 от 01.11.2004 г., заключенный с Комитетом по управлению имуществом г. Кушва, свидетельствует о передаче индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду нежилого встроенного помещения, находящегося по адресу: п.. Баранчинский, ул. Коммуны, д. 39 (подвал), комнаты 14-26 только на период с 01.11.2005 г. по 30.09.2010 г. Ссылка на этот же договор имеется и в протоколе от 27.02.2009 г., которым оформлен оспариваемый отказ.

О соблюдении предусмотренного п. 2 ст. 3 Закона условия свидетельствует надлежащее перечисление арендатором арендной платы за аренду имущества также в течение как минимум с 05.08.2005 г. до 05.08.2008г.

Как видно из имеющегося в материалах дела акта сверки взаимных расчетов на 02.03.2009 г., составленного Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1, с 01.01.2006 г. по 01.03.2009 г. у заявителя имелись просрочки в уплате арендных платежей. Однако пени заинтересованным лицом не начислялись, претензии и иски о взыскании пеней за просрочку перечисления арендной платы арендатору не предъявлялись.

Вместе с тем из того же акта сверки следует, что на момент обращения предпринимателя в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа с заявлением о реализации преимущественного права у нее имелась задолженность по уплате арендных платежей в сумме 4143 руб. 62 коп., погашенная заявителем лишь 10.03.2009 г., то есть после вынесения оспариваемого решения об отказе в продаже объекта. Наличие задолженности на дату вынесения решения не позволяет суду оценить исполнение арендатором обязанностей по перечислению арендной платы как надлежащее.

При таких обстоятельствах условия для возникновения и реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества, предусмотренные п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ, на дату принятия оспариваемого отказа у заявителя отсутствовали, что свидетельствует о законности и обоснованности отказа и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Н.Подгорнова