Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания М.И. Левитан рассмотрел в судебном заседании дело №А60-17574/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа Живика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество «Альфа Живика»)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Управление Роспотребнадзора)

о признании недействительным предписания от 02.03.2020 № 66-03-13/01-05-714-2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие представитель общества «Альфа Живика» - ФИО1 (доверенность от 08.07.2018).

Представители Управления Роспотребнадзора, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «Альфа Живика» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания от 02.03.2020 № 66-03-13/01-05-714-2020.

Определением суда от 22.04.2020 предварительное судебное заседание назначено на 15.06.2020.

С учетом непредставления заинтересованным лицом отзыва, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству, материалы дела не сформированы надлежащим образом. После проведения судебного заседания отзыв со стороны ответчика с приложением материалов проверки поступил.

Определением суда от 22.06.2020 предварительное судебное заседание отложено на 16.07.2020.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на возражения.

В ходе судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела возражения на отзыв.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора02.03.2020 на основании распоряжения от 31.01.2020 № 01-01-01-03-03/265 проведена внеплановая проверка по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 12.11.2019 № 66-03-05/01-05-4060-2019, вынесенного в отношении общества «Альфа Живика» по объекту - аптека «Живика» расположенного по адресу: 624250, <...>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 02.03.2020, а также вынесено предписание о прекращении нарушения прав потребителей от 02.03.2020 № 66-03-13/01-05-714-2020, согласно которому обществу «Альфа Живика» предписано в срок до 20.04.2019 обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием цены за вес или единицу товара. Не допускать подмены доведения данной информации иным дополнительным способом в виде размещенного в торговом зале систематизированного перечня цен (прейскуранта) и сканера кодов, предназначенного для доведения информации о цене товара.

Полагая, что указанное предписание нарушает его права и законные интересы, вынесено с нарушением требований законодательства, общество «Альфа Живика» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что заявление общества «Альфа Живика» о признании недействительным предписания подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 3 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров, Правила № 55), разработанными в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1).

По п. 2 ст. 10 Закона № 2300-1 продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, включая цену товара в рублях.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона № 2300-1 информация, предусмотренная п. 2 ст. 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

На основании п. 11, 16 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров.Потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы).

Согласно п. 19 Правил продажиотдельных видов товаров продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

Пунктом 35 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» предусмотрено, что информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта, может быть размещена на полке в виде постера, воблера и иных носителях информации в целях предоставления покупателю возможности сделать осознанный выбор товара аптечного ассортимента, получить информацию о производителе, способе его применения и с целью сохранения внешнего вида товара. Также в удобном для обозрения месте должен быть помещен ценник с указанием наименования, дозировки, количества доз в упаковке, страны производителя, срока годности (при наличии).

Судом установлено, что на объекте аптека «Живика», расположенном по адресу: 624250, <...>, отсутствуют бумажные ценники на каждой упаковке товара, выложенного на витрине.

При этом информация о товаре и ценах на него доводятся в аптечных подразделениях тремя способами:

- с помощью расположенных на каждой витрине бумажных ценниках (в алфавитном порядке, с полной информацией на все товары, расположенные на конкретной витрине). Данный способ обладает наглядностью и доступностью; Товары размещены в алфавитном порядке – что является дополнительным удобством для потребителя; позволяет в оперативном порядке разместить оперативную информацию, в случае изменения цены на товар; ценники расположены в месте нахождения конкретных товаров на витрине.

- с помощью электронного отображения информации - электронной витрины, которая позволяет сравнить цены на аналогичный товар разных производителей и выбрать тот, который оптимально подходит покупателю; получить полную информацию на интересующий товар (в том числе страна- производитель, срок годности и пр.); при необходимости – ознакомиться с инструкцией на товар; увидеть, какие из предложенных в списке товаров участвуют в акции; получить информацию на все интересующие группы товары, реализуемых в аптеке, в одном месте, в том числе и на те, которые не размещены в торговом зале; самостоятельно осуществить выбор товара (ориентируясь на собственные предпочтения и возможности, в том числе и финансовые); увидеть наглядное изображение (фотоснимок) упаковки прямо на витрине; благодаря искусственному интеллекту, в случае неправильного набора наименования, витрина сама поправит в поисковом поле и введет верное наименование товара. Электронная витрина расположена в доступном для потребителей месте – в торговом зале. Использование витрины осуществляется путем сенсорного набора наименования товара (по принципу использования электронных терминалов в МФЦ, Пенсионном фонде, ИФНС, Сбербанке). Информация о товаре, отражаемая в электронном витрине, соответствует требованиям п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, п. 35 Приказа от 31.08.2016 № 647н.

- отображение информации о цене на мониторе в прикассовой зоне – при непосредственном участии фармацевта на кассе.

Пунктами 34, 41, 64 Правил продажи отдельных видов товаров установлена обязанность указания цены на каждой единице товара только на фасуемые товары, текстильные и трикотажные изделия, драгоценные изделия. Требования указания цены на каждой единице товара лекарственных средств и товаров аптечного ассортимента, в Правилах продажи отдельных видов товаров отсутствуют.

Таким образом, действующее законодательство не устанавливает требований о размещении ценников исключительно в бумажном виде и на каждой упаковке товара. Наличие традиционных ценников, в рамках норм действующего законодательства на сегодняшний день не является единственно возможным способом доведения необходимой информации до сведения покупателей. Способ доведения информации до покупателей путем электронного отображения информации осуществляется в рамках действующего законодательства, поскольку законодатель расширил возможности информирования потребителей, предоставил продавцам большие способов доведения информации о ценах на товары; требование является диспозитивным на усмотрение продавца.

Как указывает заявитель, в аптеках общества «Альфа Живика»установлена электронная витрина отечественного производства, для которой разработано уникальное отечественное программное обеспечение, направленное на качественно новое информирование потребителей о товаре, в том числе и о цене.Аптечный ассортимент включает в себя от 7000 до 10 000 наименований, из которых на витрине представлено от 10% до 20% в зависимости от возможности торгового зала. От 80% до 90% товаров находятся в зоне хранения, то есть не на витринах.Лекарственные товары – составляющая аптечного ассортимента делится на рецептурные и безрецептурные препараты. Рецептурные препараты (размещаются только в зоне хранения, так как существует законодательный запрет на их открытую выкладку), прописываются в рецепте на латинском языке, в связи с чем во всех случаях без исключения приобретение рецептурных препаратов осуществляется через предварительную консультацию фармацевта на предмет наличия препарата в указанной дозировке, количестве, наличия /отсутствия синонимичных препаратов. На товары, которые находятся в зоне хранения и не представлены на витрине (что составляет 80 % - 90 % всего аптечного ассортимента), информацию о товаре и цене на него можно узнать либо на электронной витрине либо у фармацевта.

На основании вышеизложенного, исходя из введенных и применяемых обществом «Альфа Живика» способов информирования покупателей, требования Управления Роспотребнадзора по размещению ценников на каждую единицу товара в аптеке является избыточным и незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в связи с чем подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской областиот 02.03.2020 № 66-03-13/01-05-714-2020.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Альфа Живика».

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа Живика» 3000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Е. Калашник