Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя судом удовлетворено;

от заинтересованного лица: ФИО1, заместитель генерального директора, паспорт.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании 15.08.2008 объявлен перерыв до 16:00 18.08.2008. По окончании перерыва судебное разбирательство продолжено без участия представителей сторон.

Прокурор г. Верхней Пышмы Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АСМОТО» (далее – ООО «АСМОТО) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованным лицом отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Верхней Пышмы Свердловской области совместно с сотрудниками ОВД города Верхней Пышмы Свердловской области 17.06.2008 в ходе проверки торговых площадей, расположенных по адресу: <...>, используемых ООО «АСМОТО», установлен факт реализации и хранения в целях реализации наборов автомобилиста «UZ-DAEWOO» по цене 1230 рублей за штуку, в состав которых входят автомобильные аптечки первой помощи. Наборы автомобилиста в количестве 4 штук в ходе проверки были изъяты.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра места происшествия от 17.06.2008, протоколе проверочной закупки от 17.06.2008, постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.06.2008.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки направлены прокурором г. Верхней Пышмы Свердловской области в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ООО «АСМОТО» к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Требования заявителя подлежат удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

Как видно из материалов дела, проверкой установлен факт реализации на торговых площадях автосалона «АСМОТО» наборов автомобилиста «UZ-DAEWOO», в состав которых входят автомобильные аптечки первой помощи, укомплектованные лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Таким образом, факт совершения ООО «АСМОТО» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП, подтверждается материалами дела.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей. Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вышеизложенное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 19.02.2008 № 11938/07.

Поскольку состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП, является формальным и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, оснований для применения статьи 2.9 КоАП не имеется.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен материалами дела, порядок привлечения к ответственности прокуратурой соблюден, суд считает, что ООО «АСМОТО» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ввиду отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф по низшему пределу санкции части 2 статьи 14.1 КоАП в размере 40000 рублей с конфискацией продукции в виде аптечек.

Поскольку по протоколу проверочной закупки от 17.06.2008 и протоколу осмотра места происшествия от 17.06.2008 были изъяты наборы автомобилиста «UZ-DAEWOO», в состав которых наряду с аптечками входили иные предметы, то вышеназванные наборы, за исключением аптечек, подлежат возврату ООО «АСМОТО».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования прокурора г. Верхней Пышмы Свердловской области удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АСМОТО» (ОГРН <***>; юридический адрес: 620027, <...>; фактический адрес: 624090, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией 4 аптечек, входящих в состав наборов автомобилиста «UZ-DAEWOO», изъятых по протоколу проверочной закупки от 17.06.2008 и протоколу осмотра места происшествия от 17.06.2008.

Обязать Прокуратуру г. Верхней Пышмы Свердловской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АСМОТО» 4 набора автомобилиста «UZ-DAEWOO», изъятых по протоколу проверочной закупки от 17.06.2008 и протоколу осмотра места происшествия от 17.06.2008, за исключением аптечек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

- УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

- ИНН <***>, КПП 665801001

- счет 40101810500000010010

- БИК 046577001, ОКАТО 65401364000

- наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

- код бюджетной классификации 41511621010010000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья А.В. Кириченко