Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Л.Невмерухи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Михеевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-17880/2017

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХПРОМАВТОМАТИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3000000руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.02.2017г., паспорт.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 04.05.2017г., паспорт, ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2017г., паспорт.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХПРОМАВТОМАТИКА" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде обеспечительного платежа в размере 3000000руб. 00 коп.

Ко дню судебного заседания от налоговой инспекции поступили истребованные судом документы, которые суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзыве, в том числе указали, что основанием для удержания денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения обязательств, является под. б п. 2.8.8. Тома 1 Документации о закупке «Общая и коммерческая части», - предоставление заведомо ложных (недостоверных) сведений или намеренного искажения информации или документов, а также недостоверных сведений, приведенных в составе конкурсной заявки, а таким документом, представленным истцом, явилась справка №27965 от 20.12.2016г.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, ОАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" в порядке 223-ФЗ

"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" было размещено извещение о проведении открытого конкурса № 247 на участие в открытом одноэтапном конкурсе без предварительного квалификационного отбора на Право заключения рамочных соглашений на выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по электросетевым объектам, реализуемым в рамках исполнения договоров технологического присоединения в 2017-2019 годах: Закупка №16103, Лот № 296: Право заключения рамочных соглашений на выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по электросетевым объектам, реализуемым в рамках исполнения договоров технологического присоединения в 2017-2019 годах в филиале ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго».

Истец направил заявку 13.01.2017 г. в адрес ответчика в целях участия в конкурсе.

Согласно п. 13 извещения о проведении открытого конкурса требуется обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в Конкурсе и подачей Конкурсной заявки на сумму 3000000 рублей в форме банковской гарантии либо обеспечительного платежа. Банковскую гарантию или обеспечительный платеж, в случае подачи заявки на несколько лотов, необходимо подавать по каждому лоту отдельно. В Банковской гарантии или обеспечительном платеже необходимо указывать наименование лота.

Истец предоставил обеспечительный платеж в сумме 3000000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1911 от 29.12.2016.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению, оценке заявок участников и подведению итогов № ООК/247/2 от 03.03.2017 истец признан несоответствующим требованиям документации (подп. 24 п. 3.2 протокола).

Кроме того, ответчик на основании п. 2.4.4.8. (б) и 2.9.2.6. Тома 1 Документации удержал у истца полностью финансовое обеспечение (п.3.3 протокола).

Истец письмами обращался к ответчику с требованием вернуть сумму обеспечения в размере 3 000 000 рублей.

Ответчик ответил отказом.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 3000000руб.00коп.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности (ст. 71 АПК РФ), арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Исходя из указанной статьи для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимы следующие условия: 1) наличие на стороне приобретателя обогащения (увеличение имущества приобретателя) за счет другого лица (потерпевшего); 2) отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого обогащения.

Неосновательное обогащение возможно в форме как неосновательного сбережения имущества приобретателем за счет потерпевшего, так и неосновательного получения приобретателем имущества за счет потерпевшего.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Единый стандарт закупок (Положение о закупке) утверждено в установленном порядке решением Совета директоров ОАО «МРСК Урала» (протокол от 29.12.2015 г. № 183) и размещен на официальной странице заказчика в сети Интернет.

Согласно представленным в материалы дела документам, документация о закупке состоит из:

1. Извещения о проведении закупки

2. Тома 1 Документации о закупке «Общая и коммерческая части»

3. Тома 2 Документации о закупке «Техническое задание»

В соответствии с п. 2.4.8.1. Документации о закупке «Общая и коммерческая части» в случае, если извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией установлено требование исполнения обязательств, связанных с участием в Конкурсе и подачей Конкурсной заявки, претендент должен предоставить обеспечение заявки о подаче предложения по форме, в размере и валюте, в соответствии с требованиями установленными в извещении о проведении Конкурса и в Конкурсной документации.

Согласно п.13 Извещения о проведении закупки предусмотрено, что требуется обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в Конкурсе и подачей Конкурсной заявки на сумму 3000000 рублей в форме банковской гарантии либо обеспечительного платежа.

В соответствии с п. 2.4.8.3. Документации о закупке «Общая и коммерческая части» Участник конкурса в составе своей Конкурсной заявки представляет обеспечение исполнения обязательств, связанных с участием в Конкурсе и подачей Конкурсной заявки, в форме банковской гарантии на сумму 3 000 000 рублей (Раздел 3. Форма 14), либо денежные средства в размере 3 000 000 рублей, перечисленные на расчетный счет Организатора конкурса.

Согласно подпункта и) пункта 2.3.1.3. Тома 1 Документации о закупке «Общая и коммерческая части» чтобы претендовать на победу в Конкурсе и получение права заключить рамочное соглашение, Участник конкурса должен, в том числе, не должен иметь недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

В соответствии с подпунктом з) пункта 2.3.2.1.1. Тома 1 Документации о закупке «Общая и коммерческая части» Участник конкурса должен включить в состав Конкурсной заявки документы, подтверждающие его правоспособность, в том числе, оригинал или заверенную печатью организации с подписью уполномоченного лица Участника и отметкой «Копия верна» копию справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов в соответствии с приказом ФНС от 21 июля 2014 года N ММВ-7-8/378@. В случае если Участник имеет задолженность, необходимо дополнительно предоставить копию справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам в соответствии с приказом ФСН от 5 июня 2015 года N ММВ-7-17/227@. Справки должны быть выданы на дату не ранее 30 дней от даты объявления о данной закупке.

Как следует из материалов дела, истцом в составе конкурсной заявки предоставлена Справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов № 27965 о том, что по состоянию на 20.12.2016 ООО «ТехПромАвтоматика» не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, подлежащих уплате соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах ИФНС России по Свердловскому району <...> (далее - Справка № 27965 от 20.12.2016).

В соответствии с пунктом 2.9.2.6. Тома 1 Документации о закупке «Общая и коммерческая части» при проведении отборочной стадии Организатор Конкурса вправе проверять соответствие предоставленных Участником заявлений, документов и информации действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в Заявке, а также проводить выездные проверки.

Ответчик в соответствии с условиями документации о закупке направил в адрес ИФНС России по Свердловскому району г. Перми ОАО «МРСК Урала» (письмо от 18.01.2017 № 10/137 «О предоставлении информации») запрос о подтверждении факта выдачи справок об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, предоставленных участниками закупок, в том числе, по Справке № 27965 от 20.12.2016.

В ответ на указанный запрос ИФНС России по Свердловскому району г. Перми письмом от 15.02.2017 № 07-09/1/03254(5), сообщила, в том числе, что по состоянию на 20.12.2016 ООО «ТехПромАвтоматика» ИНН <***> имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

Представитель истца в ходе судебного заседания указал, что им была предоставлена в числе документов, поданных на участие в открытом конкурсе, справка из налогового органа, которую он получил посредством программы СБИС от налогового органа, содержащая сведения об отсутствии у истца задолженности по уплате налогов, сборов.

Суд для проверки достоверности информации, указанной в представленной справке об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, в том числе в целях исключения наличия технической ошибки при получении истцом справки № 27965 направил запрос в ИФНС России по Свердловскому району г. Перми.

ИФНС по Свердловскому району г. Перми в ответ на запрос суда представила справку № 27965 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней штрафов, процентов, согласно которой по состоянию на 16.11.2016г. ООО "ТЕХПРОМАВТОМАТИКА" имеет задолженность, а также приложение к справке № 27965 о сумме задолженности.

В силу п. 2.9.2.6. Тома 1 Конкурсной документации «Общая и коммерческая части» при проведении отборочной стадии Организатор конкурса вправе проверять соответствие предоставленных участником заявлений, документов и информации действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в заявке, а также проводить выездные проверки. При предоставлении участником заведомо ложных сведений или намеренном искажении информации или документов, а также недостоверных сведений, приведенных в составе конкурсной заявки, Организатор конкурса имеет право удержать в полном объеме его финансовое обеспечение исполнения обязательств, связанное с участием в Конкурсе и подачей конкурсной заявки.

Согласно п.п. «б» п. 2.4.9.8. Тома 1 Конкурсной документации о закупке «Общая и коммерческая части» бенефициар имеет безусловное право на истребование суммы банковской гарантии (денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения обязательств, связанных с участием в Конкурсе и подачей конкурсной заявки), в том числе, в случае:

- предоставления недостоверных сведений, приведенных в составе конкурсной заявки.

В связи с чем, ответчиком правомерно был удержан обеспечительный платеж, внесенный истцом.

При этом доводы истца относительно того, что согласно подп. и) п. 2.3.1.3. тома I Документации о закупке не должен иметь недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, и поскольку, как указывает истец, его задолженность по состоянию на 20.12.2016г. составила всего 2557799руб.83коп., что равно 1,5 процентов балансовой стоимости активов участника закупки, в связи с чем, отсутствуют основания для удержания обеспечительного взноса, судом отклоняются.

Как было уже указано ранее в Томе 1 Документации о закупке «Общая и коммерческая части» указано, что участник конкурса должен включить в состав Конкурсной заявки документы, подтверждающие его правоспособность, в том числе, оригинал или заверенную печатью организации с подписью уполномоченного лица Участника и отметкой «Копия верна» копию справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов в соответствии с приказом ФНС от 21 июля 2014 года N ММВ-7-8/378@. В случае если Участник имеет задолженность, необходимо дополнительно предоставить копию справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам в соответствии с приказом ФСН от 5 июня 2015 года N ММВ-7-17/227@. Справки должны быть выданы на дату не ранее 30 дней от даты объявления о данной закупке.

Таким образом, истцом при наличии задолженности необходимо было дополнительно предоставить копию справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам в соответствии с приказом ФСН от 5 июня 2015 года N ММВ-7-17/227@.

Вместе с тем, требования конкурсной документации истец не исполнил и справку соответствующей формы не представил, что истцом не оспаривается (ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом за разъяснениями положений конкурсной документации относительно порядка предоставления документов истец не обращался.

При этом, суд исходит из того, что подп.б) ст. 2.4.8.8 предусмотрено предоставление заведомо ложных (недостоверных) сведений или намеренного искажения информации или документов, а также недостоверных сведений, приведенных в составе конкурсной заявки, т.е. организатором спорного конкурса четко был определен критерий, по которым организатор конкурса удерживает денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения обязательств.

Истец, подавая оферту № 36 от 13.01.2017 на участие в торгах, проводимых ответчиком, добровольно принял на себя обязательства, в том числе, по предоставлению финансового обеспечения и предоставления достоверных и неискаженных документов, сведений и /или информации, приведенных в составе заявки (ст. 309, 310, 421 ГК РФ).

Доказательств того, что данный критерий, по которому были удержаны денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения обязательств противоречит положениям Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено в материалы дела доказательств того, что у него отсутствовал умысел на предоставление заведомо ложных сведений или искаженной информации.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание изложенное, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Л. Невмеруха