Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаршапиной А.А., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ФИО1

к Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области (ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании недействительным решения регистрирующего органа

при участии в судебном заседании

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 04-10/27680 от 30.11.2012;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности б/н от 07.08.2013;

от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представителю заинтересованного лица и третьего лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41, 46, 47, 49 и 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании от 01.03.2013 недействительным и обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1

Кроме того, заявитель просит взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб. 00 коп.

Суд по своей инициативе на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, о чем указано в определении суда от 10.07.2013.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражает, в отношении требования о взыскании судебных расходов также возражает по следующим основаниям.

В обоснование позиции заинтересованное лицо ссылается на ст. 12 федерального закона № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – закон) согласно которой при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно- правовой форме, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Инспекцией была проведена проверка заявленных сведений юридического адреса организации. В результате обследования установлено, что по адресу: <...> находится жилое здание с административными помещениями на 1 этаже. Установить местонахождение общества не представляется возможным. Информацией о месте нахождения общества регистрирующий орган не располагает.

Следовательно, установление недостоверных сведений, в отношении которых заявитель дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает не заполненность соответствующих граф заявления, что в свою очередь лишает поданный заявителем документа статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

В отношении требования о взыскании судебных расходов в размере 20000 руб. 00 коп. инспекция указала, что не имеет возможности выразить свою позицию, поскольку ни договора на оказание юридических услуг, ни документов, подтверждающих несение данных судебных расходов инспекции не представлено.

От третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам арбитражного дела оригинала доверенности б/н от 07.08.2013, договора аренды от 01.06.2012, копии письма Прокуратуры Чкаловского района г. Екатеринбурга от 11.06.2013, копии заявления ФИО2 от 15.05.2013 в Прокуратуры Чкаловского района г. Екатеринбурга, копии гарантийного письма, копии уведомления, которое судом рассмотрено и на основании ст. 41 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

22.02.2013 заявитель обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 25 по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании.

При этом заявитель указывает, что инспекции с целью регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЛидерКом» был представлен полный пакет документов, установленный ст. 12 федерального закона № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учредительные документы юридического лица в двух экземплярах;

- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя;

- документ об уплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующим органом 01.03.2013 было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.201 № 129 –ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Полагая, что указанное выше решение налогового органа является незаконным, нарушает права заявителя, создаёт препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, ФИО1 обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заинтересованного лица, третьего лица, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

В соответствии со ст. 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица по форме № Р13001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», имеется лист «Б» «Сведения об адресе (месте нахождения)», который должен быть заполнен в соответствии с Требованиями к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными вышеназванным Постановлением.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Закона о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статьей 4 Закона о государственной регистрации установлено, что государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, являются федеральными информационными ресурсами.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

В силу подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц среди прочих содержатся сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принцип достоверности информации (в том числе содержащейся в федеральных информационных системах и ресурсах), отнесён к основным принципам правового регулирования в сфере информации.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

Как следует из правовых позиций, сформулированных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях № 12101/10 от 08.02.2011, 7075/11 от 13.10.2011, № 14449/12 от 05.03.2013, заявление о государственной регистрации, а также представляемые заявителем в налоговый орган документы, формирующие соответствующую часть государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

В случае если заявление или приложенные к нему документы содержат недостоверную информацию, они считаются непредставленными в налоговый орган, что влечет отказ в государственной регистрации на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации.

Кроме того, как указано в п. 7 Обзора практики разрешения споров, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, одобренного президиумом Федерального арбитражного суда Уральского округа 25 июля 2008 года, установление регистрирующим органом при решении вопроса о наличии оснований для государственной регистрации юридического лица недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации, может являться основанием для отказа в государственной регистрации.

Принимая указанное решение инспекция исходила из того, что при изучении представленных документов регистрирующим органом проведена проверка заявленных сведений юридического адреса организации. В результате обследования установлено, что по адресу: <...>, находится жилое здание с административными помещениями на 1 этаже. Установить местонахождение общества не представляется возможным. Информацией о месте нахождения общества регистрирующий орган не располагает.

В обоснование принятого решения регистрирующий орган указал на то, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют: оформленное надлежащим образом заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» по форме № Р13001, так как содержит недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица.

В соответствии с разделом 11 листа «Н» заявления заявитель подтверждает, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица, что сведения, содержащиеся в Заявлении, достоверны.

В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в частности, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Как видно из заявления по форме № Р11001 в качестве адреса общества с ограниченной ответственностью «ЛидерКом» заявителем указан следующий адрес: <...>. Также от имени третьего лица – ФИО2, было представлено гарантийное письмо б/д, б/н, согласно которому последний обязался передать нежилое помещение по адресу: <...>, в аренду обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерКом» и гарантирует государственную регистрацию указанного общества по данному адресу.

Судом установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общая площадь 415,6 кв.м. является ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 66 АД 761553 от 18.02.2011.

Представитель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что никакого гарантийного письма обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерКом» он не выдавал и не подписывал. Помещение передано в аренду другому лицу, в подтверждение чего им представлен договор аренды. Кроме того, как пояснил представитель третьего лица, по данному вопросу он обратился в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности неизвестных, которые от его имени представили гарантийное письмо в налоговый орган.

Учитывая изложенное, суд находит доказанной недостоверность сведений, указанных в графе заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, об адресе юридического лица, которая в связи с этим является незаполненной, что не позволяет осуществить государственную регистрацию, так как адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица входит в содержание Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований о признании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании от 01.03.2013 недействительным и обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 не имеется.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные ФИО1 требования оставлены судом без удовлетворения в полном объёме, расходы по уплате государственной пошлины, а также судебные расходы на оплату услуг представителя на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Т.А.Дёмина