Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В.Мякишевым, рассмотрел в судебном заседании 25.05.12 дело по заявлению

Прокурора г.Березовского Свердловской области (далее - Заявитель)

к негосударственному образовательному частному учреждению «ЮНАДО» (далее - Ответчик)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от Заявителя: ФИО1, доверенность от 23.05.12

от Ответчика: ФИО2, паспорт

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено. Стороны представили ходатайства о приобщении к материалам дела отзыва и копий документов. Ходатайства удовлетворены. Других заявлений и ходатайств не поступило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 31.08.11. После перерыва заседание продолжено.

Заявитель просит привлечь Ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик факт нарушения признает, нарушения устранены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем по поручению прокуратуры Свердловской области в период с 23.03.12 по 03.04.12 совместно со специалистами Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, ГИБДД МВД России по Свердловской области проведена проверка соблюдения Ответчиком требований (условий) специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны.

В ходе выездной проверки установлено, что Ответчик имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, серия 66 № 001322 регистрационный № 3742 от 28.07.2011 (далее - лицензия).

Согласно приложению № 1 к лицензии Ответчик имеет право ведения образовательной деятельности по профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «В» по следующим адресам:

<...>;

<...>,

<...>.

Однако, Ответчиком в период с 01.03.2012 по настоящее время осуществляет образовательную деятельность по профессиональной подготовке водителей транспортных средств категории «В» в том числе по адресу: <...> километр ЕКАД (придорожная полоса), то есть по адресу не указанному в приложении к лицензии, что является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствие со ст. 33.1 Федерального закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 (далее - ФЗ «Об образовании») лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам. Таким образом, наличие лицензии для образовательного учреждения обязательно.

Согласно п. 6 ст. 33.1 ФЗ «Об образовании» документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В силу п. 9 ст. 33.1 ФЗ «Об образовании» переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в следующих случаях:

- необходимость дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта;

прекращение реализации образовательных программ, прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ № 174 от 16.03.2011 (далее - Положение), определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности в частности: наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее -лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В соответствии с п. 6 Положения определен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, к которым в частности относится невыполнение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а» п. 5 настоящего Положения.

В силу п. 21 Положения документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются в том числе адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В ходе проверки Ответчика установлены грубые нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, выразившееся в том, что Ответчик не осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>, а осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> километр ЕКАД (придорожная полоса), то есть по адресу не указанному в приложении к лицензии.

Виновность Ответчика подтверждается копией устава, лицензией на право ведения образовательной деятельности и приложением к ней, копиями договоров (контрактов) на использование автодрома, объяснениями директора, справкой отдела образования администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга.

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу п. 1.9 Устава Ответчика учреждение вправе оказывать платные услуги и заниматься предпринимательской деятельностьюИз смысла раздела 2 Устава Ответчика следует, что основной целью учреждения является удовлетворение образовательных потребностей граждан в сфере обучения вождению посредством платного обучения.

Следовательно, деятельность по обучению граждан вождению на платной основе относится к предпринимательской деятельности.

Таким образом, Ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность (удовлетворение образовательных потребностей граждан в сфере обучения вождению посредством платного обучения) на основании лицензии, грубо нарушены лицензионные условия, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ № 174 от 16.03.2011.

По результатам проверки 03.04.12 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, действия Ответчика образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Ответчика выражается в виновном бездействии и осуществлении деятельности с нарушением соответствующей лицензии.

Поскольку Ответчиком своевременных необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства принято не было, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Соответственно, суд усматривает в действиях Ответчика состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в частности, срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность суд рассматривает признание вины и устранение нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Прокуратуры г. Березовского Свердловской области удовлетворить.

2.Привлечь негосударственное образовательное частное учреждение «ЮНАДО» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, место нахождения: 623700, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), ИНН: <***>, КПП: 665801001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК: 046577001, ОКАТО: 65401000000, КБК 41511690010010000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Евдокимов