Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Д.Баймурзаевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18447/2022

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сеть Связной" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по Надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления № 15-01/115 от 29.03.2022 о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: И.Э. Джэмо, представитель по доверенности от 01.12.2021г. паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 11.05.2022г. удостоверение, диплом.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности известны, понятны. Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

29.03.2022 г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания № 15-01/115,которым Общество с ограниченной ответственностью "Сеть Связной" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания № 15-01/115 от 29.03.2022,Общество с ограниченной ответственностью "Сеть Связной" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Таким образом, в статье 8 Закона о защите прав потребителей закреплено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (услугах), а в статье 10 - корреспондирующая названному праву безальтернативная (императивная) обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) по информированию потребителя.

В соответствии ч. 2 и ч. 3 ст. 16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 1, п. 3 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что исполнитель обязан продать товар, оказать услугу, качество которой соответствует договору. Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, продажи товара, исполнитель обязан оказать услугу, продать товар, пригодную для использования в соответствии с этими целями.

Понятие потребительские свойства услуги, качество раскрываются через определения. Закрепленные в.п.30-33 ГОСТ Р 50646-12 "Услуги населению. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 №34). Услуга является результатом непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. Качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя. Свойство услуги (обслуживания) - объективная особенность услуги (обслуживания), которая проявляется при ее оказании и потреблении (его осуществлении).

Исходя из совокупного толкования норм, предлагаемые продавцом при заключении договора купли-продажи дополнительные услуги, могут быть оказаны только с согласия покупателя, при условии предоставления полной и достоверной информации об услугах.

Как следует из материалов дела,30.12.2021 г. в 16 час. 00 мин. при проведении административного расследования в отношении ООО «Сеть Связной» (123007, <...>, этаж 5 комната 4, ИНН <***>, ОГРН <***>), салон связи «Связной» (620010, <...>), по определению о возбуждении дела об административное правонарушении № 66-15-13/12-99505-2021 от 07.12.2021 г., на основании обращений гр. ФИО3 (вх. № 66-15-15346/ж-2021 от 29.12.2021 г., вх. № 66-15-16045/ж-2021 от 10.12.2021 г.), обнаружено введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса, а именно:

29.11.2021 г. и 10.12.2021 г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе поступили обращения гр. ФИО3 (вх. № 66-15-15346/ж-2021 от 29.12.2021 г., вх. № 66-15-16045/ж-2021 от 10.12.2021 г.) с жалобой на навязывание дополнительных услуг при заключении договора-купли продажи со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» (123007, <...>, этаж 5 комн. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), салона связи «Связной», расположенного по адресу: 620010, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Грибоедова, д. 20.

В ходе проведения административного расследования рассмотрены документы, в том числе: обращения гр. ФИО3 (вх. № 66-15-15346/ж-2021 от 29.12.2021 г., вх. № 66-15 16045/ж-2021 от 10.12.2021 г.) и прилагаемые документы: кассовый чек № 4 от 24.11.2021 г.; пояснения ООО «Сеть Связной» от 24.12.2021 г. по определению о возбуждении дела № 66-15-13/12-99505-2021 от 07.12.2021 г., доверенность на представителя ФИО4, договор от 05.04.2014 г. ПАО «Вымпел - Коммуникации», дилерское соглашение от 20.03.2015 г. ПАО «МегаФон», выписка из договора с ПАО «Мобильные ТелеСистемы», договор аренды: пояснения от ПАО «ВымпелКом» от 10.12.2021 г. по определению об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-15-13/12-99506-2021 от 07.12.2021 г., копия договора № ЕВ-ВК-2017 от 27.12.2016 г., заключенного между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Евросеть-Ритейл» (ИНН <***>, в настоящее время ООО «Сеть-Связной»), типовой бланк договора об оказании услуг связи, условия оказания услуг связи «Билайн», доверенность на представителя ФИО5; пояснения от ПАО «МегаФон» от 16.12.2021 г. (вх. № 66-15-16317-2021) по определению об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-15-13/12-99507-2021 от 07.12.2021 г., доверенность на представителя ФИО6, дилерское соглашение № 2 от 01.01.2018 г., информационное письмо, условия оказания услуг связи ПАО «МегаФон»; пояснения от ПАО «МТС» от 10.12.2021 г. (вх. № 66-15-16028-2021) по определению об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-15-13/12-99508-2021 от 07.12.2021 г., дополнительные пояснения от ПАО «МТС» от 14.12.2021 г. (вх. № 66-15-16182-2021), договор с ООО «Сеть Связной», Условия оказания услуг подвижной связи МТС. доверенность на представителя ФИО7, договор оказания услуг подвижной связи по абонентскому номеру <***>.

Из поступивших обращений следует, что 24.11.2021 г. между гр. ФИО3 и ООО «Сеть Связной» (123007, <...>, этаж 5 комната 4, ИНН <***>, ОГРН <***>) был заключен договор купли-продажи на следующие товары и услуги: смартфон SamsungG780GGalaxyS20FE 128 Gbblue, стоимостью 35 410 руб.; телефон itelIT2163 blue, 1 руб.; защитное стекло Luxcase 0.2 для SamsungG780GGalaxyS20FE, стоимостью 399 руб.; SIM БИ DunamicSim (300 р), стоимостью 0.00 руб.; Усл. Би БлизЛюди 2 посуточно (300 р), стоимостью 300 руб.; Конт МФ НаСвязи/Звонки (300 р), стоимостью 300 руб.; SIM МФ Универсальный CF Екат, стоимостью 0.00 руб.; SIM МТС НЕТАРИФ (300 р) Екат, стоимостью 300 руб.; Конт МФ НаСвязи/Звонки (300 р), стоимостью 300 руб.; SIM МФ Универсальная CF Екат., стоимостью 0.00 руб.

Общая стоимость приобретаемых товаров и услуг составила 37 010 руб.

В рамках проведения административного расследования у Общества с ограниченное ответственностью «Сеть Связной», а также у операторов связи ПАО «МТС», ПАО «МЕГАФОН», ПАО» «ВЫМПЕЛКОМ» были запрошены сведения, которые необходимы для разрешения дела, в том числе копии договоров об оказании услуг связи. Совокупный анализ представленных документов показал наличие нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ - введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств услуги.

Как следует из обращения гр. ФИО3, она не планировала приобретать такие услуги, как Усл. Би БлизЛюди 2 посуточно (300 р), стоимостью 300 руб., Конт МФ НаСвязи/Звонки (300 р), стоимостью 300 руб., SIM МТС НЕТАРИФ (300 р) Екат, стоимостью 300 руб., Конт МФ НаСвязи/Звонки (300 р), стоимостью 300 руб., не было. Также гр. ФИО3 утверждает, что договоры на оказание услуг подвижной связи не подписывала, копии договоров не получала.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе от ООО «Сеть Связной» не поступали договоры об оказании услуг подвижной связи. Договоры об оказании услуг подвижной связи также не были представлены от ПАО «МегаФон» и ПАО «ВымпелКом». ООО «Сеть Связной» относительно приобретенных потребителем сим-карт сообщает, что не является стороной по договору оказания услуг связи, потому как действовало в качестве агента в рамках договорных отношений с операторами связи, а сим-карты являются средством предварительной оплаты услуг связи, соответственно услуги оказываются операторами связи, а не ООО «Сеть Связной».

Однако из пояснений ПАО «ВымпелКом» от 20.12.2021 г. установлено, что по абонентскому номеру <***> бланк договора об оказании услуг связи не поступал в ПАО «ВымпелКом» от ООО «Сеть Связной», в связи с чем оператор связи не имеет возможности предоставить его копию.

ПАО «Мегафон» также не имеет возможности предоставить копии договоров по абонентским номерам <***> и 9222033440, в связи с тем, что данные договоры отсутствуют в архиве.

Согласно представленным документам от ПАО «МТС» установлено, что 24.11.2021 г. между гр. ФИО3 и оператором связи «МТС» (ПАО «МТС») был заключен договор на оказание услуг связи с выделением абонентского номера <***>. В вышеуказанном договоре, а именно в графе «Подпись (Абонента/Представителя Абонента)» имеется подпись, однако гр. ФИО3 утверждает, что данный договор она не подписывала. 24.02.2022 г. в 16 час. 00 мин. в отношении ООО «Сеть Связной» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ. Представитель юридического лица на составление и подписание протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ не явился, извещен телеграммой № 16 от 16.02.2022 г. Протокол направлен юридическому лицу посредством почтового отправления, почтовый идентификатор: 80101168528095. Почтовое отправление получено 09.03.2022 г.

29.03.2022 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания № 15-01/115, в присутствии представителя ООО «Сеть Связной».

Из материалов дела следут, что при заключении договора купли-продажи ООО «Сеть Связной» нарушило действующее законодательство в сфере защиты прав потребителей, фактически навязав потребителю приобретение дополнительных услуг: Усл. Би БлизЛюди 2 посуточно (300 р), стоимостью 300 руб., Конт МФ НаСвязи/Звонки (300 р), стоимостью 300 руб., SIM МТС НЕТАРИФ (300 р) Екат, стоимостью 300 руб., Конт МФ НаСвязи/Звонки (300 р), стоимостью 300 руб. При этом ООО «Сеть Связной» не предоставило достоверные сведения об услугах (в том числе об их возмездном характере, виде, сроке, условиях оказания), соответственно, потребитель введен в заблуждение относительно потребительских свойств товара. В материалах административного дела отсутствуют заключенные с потребителем договоры на оказание услуг связи, доказательства предоставления потребителю информации о стоимости услуг, ознакомлениями с тарифами.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина заявителя выразилась в том, что им не были предприняты все возможные меры для предотвращения совершения нарушения законодательства о защите прав потребителей. Доказательств того, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению норм законодательства, за нарушение которых частью 2. статьи 14.7 предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Вмененное ООО «Сеть Связной» правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав граждан-потребителей, для защиты которых законодатель устанавливает дополнительные меры государственной и общественной защиты, и, следовательно, несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям. ООО «Сеть связной», как профессиональный участник рынка продажи товаров, оказывающий услуги потребителям, обязан был принять все меры для соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, однако, как следует из материалов дела, этого сделано не было.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, ООО «Сеть связной» допустило введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств услуги.

Судом установлено, что в отношении ООО «Сеть Связной» в период с 07.12.2021г. по 30.12.2021г. проводилось административное расследование по определению о возбуждении дела об административном правонарушении № 66-15-13/12-99505-2021 от 07.12.2021 г. на основании обращений гр. ФИО3 (вх. № 66-15-15346/Ж-2021 от 29.12.2021 г., вх. № 66-15-16045/ж-2021 от 10.12.2021 г.).

Административное расследование в отношении ООО «Сеть Связной» проводилось и было завершено до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Вмененное ООО «Сеть Связной» правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав граждан-потребителей, для защиты которых законодатель устанавливает дополнительные меры государственной и общественной защиты, и, следовательно, несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям. ООО «Сеть связной», как профессиональный участник рынка продажи товаров, оказывающий услуги потребителям, обязан был принять все меры для соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, однако, как следует из материалов дела, этого сделано не было. Срок привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Оснований для освобождения общества от административной ответственности не имеется. Кроме того, суд отмечает, что ООО «Сеть Связной» по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ привлекается повторно, что подтверждается Постановлением Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда № 17АП-17376/2021-АК от 04.02.2022 г. (Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2021 г., дело №А60-41987/2021). В связи с этим ООО «Сеть Связной» обоснованно было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания № 15-01/115 от 29.03.2022г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова