Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым рассмотрел в судебном заседании материалы дела по иску ГУ-УПФР в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инфом-Урал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 312,42 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от ответчика – ФИО1, ген. директор, протокол № 28 от 06.07.2020, паспорт.

Отводов составу суда не заявлено.

Истец просит взыскать с ответчика ущерб в размере 2312 руб. 42 коп.

Ответчик представил отзыв, просит в удовлетворении требований истца отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления, ФИО2 является получателем пенсии в государственном учреждении — Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области (далее - истец).

Истцом протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 22.10.2019 № 89 выявило факт излишней выплаты страховой пенсии ФИО2 за период с 01.02.2018 по 31.03.2018 в сумме 2 312 руб. 42 коп.

Переплата пенсии возникла по причине представления ответчиком - обществом с ограниченной ответственностью «ИНФОМ-УРАЛ» неполных сведений по форме СЗВ-М за период с 01.02.2018 по 31.03.2018.

Представление работодателем пенсионерки, обществом с ограниченной ответственностью «ИНФОМ-УРАЛ» (далее - ответчик), неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекло неправомерную выплату ей пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации., Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, ст. 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи в рамках соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от 09.03.2011 № 191 (далее - ТКС) в адрес истца были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная»:

-за отчетный месяц февраль 2018 года -15 марта 2018 года на 27 застрахованных лиц;

-за отчетный месяц март 2018 года - 10 апреля 2018 года на 28 застрахованных лиц; то есть в установленный законом срок.

В последующем ответчиком по ТКС в адрес истца были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «отменяющая»:

-за отчетный месяц февраль 2018 года -10 апреля 2018 года на 27 застрахованных лиц;

-за отчетный месяц март 2018 года - 13 апреля 2018 года на 28 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N Зп".

Ответчиком по ТКС в адрес истца были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная»:

- за отчетный 2018 год - 25 февраля 2019 года на 32 застрахованных лица; то есть в установленный законом срок.

В соответствии с абзацем 5 п.1 ст.8 Закона № 27-ФЗ и п.36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н истцом 27.03.2019 произведена сверка представленных ответчиком сведений о застрахованных лицах за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ с ранее представленными ответчиком формами СЗВ-М. В результате сверки выявлены несоответствия между сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за февраль и март 2018 года.

27.03.2019 истцом в адрес ответчика по ТКС направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В результате устранения ошибок, указанных в вышеназванном уведомлении 28.03.2019 ответчиком по ТКС в адрес истца представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая»):

-за отчетный месяц февраль 2018 года - на 27 застрахованных лиц;

-за отчетный месяц март 2018 года - на 28 застрахованных лиц, сведения на которых своевременно не представлялись.

Таким образом, на день проведения массового перерасчета пенсий полные и достаточные сведения о работе на застрахованных лиц у истца отсутствовали, что было выявлено только после предоставления страхователем уточненных (дополнительных) сведений о застрахованных лицах 28.03.2019.

Целью предоставления ежемесячной отчетности является установление факта осуществления пенсионером трудовой деятельности для осуществления выплат и индексации страховой пенсии согласно положениям частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные сведения являются инструментом контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера (федеральная социальная доплата), осуществление которых связано с работой. Выплата пенсии в повышенном размере производится не сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органам ПФР для совершения процедурных действий по обработке, полученной от страхователя информации, и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Таким образом, при вышеуказанном порядке установления факта работы в целях выплаты пенсий исключительное значение имеет своевременное и правильное представление работодателем ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

Несвоевременное предоставление ответчиком сведений, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, привело к тому, что истцом незаконно была выплачена пенсия в повышенным размере пенсионеру (работающему в ООО «ИНФОМ-УРАЛ») за период с февраля 2018 года по март 2018 года. Указанное обстоятельство привело к переплате пенсии пенсионеру, работающему в ООО «ИНФОМ-УРАЛ» на сумму 2 312 руб. 42 коп.

В силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу п.п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2017 N 420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии» размер страховой пенсии в 2018 году корректировался с 1 января в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсиив соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Тем самым выплата страховой пенсии осуществляется без учета корректировки и индексации в случае, если на день перерасчета пенсионер по данным ПФР значился работающим.

С 01.01.2016 в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее -Закон № 385-ФЗ) факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Законом № 385-ФЗ, в Закон № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М. Таким образом, если в сведениях по форме СЗВ-М отсутствуют сведения о работе застрахованного лица, то такое лицо приобретает статус не работающего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, допущенных в результате представления недостоверных сведений, определены истцом с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для изменения размера пенсии (ч. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 28 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Размер нанесенного ответчиком бюджету материального ущерба подтверждается расчетом излишне выплаченной пенсионеру, работающему в ООО «ИНФОМ-УРАЛ», страховой пенсии по старости за период с февраля 2018 года по март 2018 года, а также копией Протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и сведениями о выплате.

Истец полагает, что совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика мер ответственности в виде взыскания убытков в пользу истца, а именно: противоправность действий (бездействия) ООО «ИНФОМ-УРАЛ», наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ООО «ИНФОМ-УРАЛ» и возникшими у истца убытками документально подтверждена и доказана. Доказательства наличия признаков недобросовестности в действиях пенсионера у истца отсутствуют, переплата пенсии произошла не вследствие счетной ошибки истца.

Истцом в целях досудебного урегулирования спораписьмом от 23.10.2019 № 11-4/4048 уведомило ответчика о возникшем ущербе. Действий по возмещению убытков ответчиком не последовало.

Таким образом, невозмещенная сумма ущерба на день составления искового заявления составила: 2 312 руб. 42 коп., что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Возражая на требования истца, ответчик указывает, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения на 27 застрахованных лиц в электронной форме были направлены в пенсионный фонд 15 марта 2018 года за отчетный месяц - февраль 2018 года. Данные сведения по форме СЗВ-М были приняты пенсионным фондом на основании протокола проверки отчетности от 15.03.2018 года.

За отчетный месяц март 2018 года сведения были направлены в пенсионный фонд 10 апреля 2018 года на 28 застрахованных лиц.

Данные сведения по форме СЗВ-М были приняты истцом на основании протокола проверки отчетности от 12.04.2018 года.

При формировании годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в результате технического сбоя ответчиком были ошибочно сформированы и представлены в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом документа «Отменяющая» за февраль 2018 года на 27 застрахованных лиц и за март 2018 года на 28 застрахованных лиц.

За апрель, май, июнь и последующие месяцы 2018 года ответчиком сведения по форме СЗВ-М предоставлялись в пенсионный фонд своевременно на всех застрахованных лиц, что подтверждается предоставленным истцом в материалы дела Протоколом проверки СЗВ-СТАЖ за 2018 год, где в перечне застрахованных лиц под пунктом 11 ФИО2 указано «Отсутствуют данные в СЗВ-М за 02, 03 месяц 2018 года».

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность пенсионного фонда осуществить проверку и уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионером трудовой деятельности при принятии решения об индексации пенсии.

Пенсионный фонд в соответствии с действующим законодательством имеет возможность провести проверку и запросить у страхователя разъяснения, работал ли пенсионер в течение месяца, по которому нет информации.

Однако Пенсионный фонд не выполнил действия, предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик считает, что переплата пенсии с момента принятия решения пенсионным фондом об индексации пенсии за февраль и март 2018 года ФИО2 в июне 2018 года возникла из-за неосуществления пенсионным фондом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-9482/19 от 23.01.2020.

Более того, Ответчиком своевременно был предоставлен отчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2018 года, в разделе 3. «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» (стр. 51 расчета по страховым взносам) содержатся сведения в отношении ФИО2 в частности в пункте 3.2.1., указаны суммы начисленных ФИО2 выплат за январь, февраль и март 2018 года. В качестве периода работы, первый квартал 2018 года обозначен полностью без перерывов с 01.01.2018 года по 30.03.2018 года.

В соответствии со статьей 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации основанием для взыскания с лица убытков является совокупность следующих обстоятельств: наличие вреда (реального ущерба или упущенной выгоды), противоправность поведения причинителя вреда, его вина, причинно-следственная связь между противоправным поведением и причинением убытков.

Поскольку пенсионный фонд при принятии решения об индексации пенсии ФИО2 в июне 2018 года никакую дополнительную проверку предусмотренную частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» до начисления и выплаты пенсии за спорный период не проводил, не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за 1 (первый) квартал 2018 года, то ответчик полагает, что допущенные нарушения в предоставлении в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за февраль и март 2018 года на всех работников предприятия, включая и ФИО2 А., возникшие в результате технического сбоя программы, не находятся в прямой причинно-следственной связи с заявленным ущербом.

В соответствии с п.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании оценки представленных доказательств, арбитражный суд счел требования истца необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова