Гражданский кодекс часть 1

Представитель заинтересованного лица в заседание суда не явился, о месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом – расписка директора ФИО2 о получении определения суда от 08.10.2007 имеется в материалах дела. На основании статей 123, 156, 205Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Объявлен состав суда. Лицу, участвующему в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право отводу суду. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений от лиц участвующих в деле, не поступило.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КОАП РФ) за совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности (образовательная деятельность) без специального разрешения (лицензии) на право осуществления данной деятельности.

Заинтересованное лицо возражений по заявленным требованиям не представило, в объяснении от 20.07.2007 факт совершения административного правонарушения признает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем проведена проверка заинтересованного лица по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлен факт заинтересованным лицом в период с января 2007 года по июль 2007 года в помещении, расположенном по адресу <...>, образовательной деятельности (организация детского сада) без надлежащего разрешения (лицензии).

Из объяснений, данных в ходе проверки генеральным директором ФИО3, следует, что заинтересованным лицом фактически оказываются образовательные услуги – организация дневного детского сада по вышеназванному адресу.

По результатам поверки 10.08.2007 заявителем в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Всесторонне исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего:

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме лицензирования.

Лицензия, согласно положениям названного закона, представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с положениями Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996года, Постановления правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» образовательная деятельность по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, подлежит лицензированию.

Таким образом, право на ведение образовательной деятельности возникает с момента выдачи лицензии (разрешения).

На основании п.п. 3,4,5 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензии на осуществление образовательной деятельности выдаются Министерством образования и науки Российской Федерации либо Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

Как установлено материалами заинтересованному лицу вышеназванными организациями лицензия на право ведения образовательной деятельности не выдавалась.

Факт осуществления заинтересованным лицом образовательной деятельности подтверждается материалами дела, в частности договорами на оказание платных образовательных услуг, объяснениями лиц, являющихся стороной по договору, квитанциями к приходным кассовым ордерам.

Принимая во внимание общественную опасность совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения, суд посчитал возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по высшему пределу санкции ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей.

Таким образом, в силу положений п.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации на основании ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Прокурора города Ревды Свердловской области удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «РОСТ-Р», находящееся по адресу: 623280 <...>, дата государственной регистрации 25.12.2006, ОГРН – <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации.

Реквизиты для уплаты штрафа – наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области; ИНН <***>, КПП 662701001, код ОАТО 65484000000, номер счета получателя платежа – 4010180500000010010; Наименование банка получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 46577001.

2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная

жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на Интернет -сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.».

Судья О.А. Пономарева