Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н.Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н. Петровой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в городе Полевской и в Сысертском районе к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Белая Ферма" (ИНН 6674364968, ОГРН 1106674018340) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 05-28/86 от 14.01.2014 г., паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 19.02.2014 г.. паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в городе Полевской и в Сысертском районе обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Белая Ферма" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Белая Ферма", 620010, <...> цех фасовки сливочного масла и спредов (620010, <...>) с 25.12.2013 г. по 24.02.2014 г. обнаружено нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, а именно: 25.02.2014 в 11-00

1.) 25.12.2013 г. в 13-40 непосредственно обнаружено нарушены требования к маркировке масложировой продукции на транспортной упаковке пищевой масложировой продукции -спред "Елшанское" 50%, изготовитель ООО "ТЕГА", <...> (со слов работников организации), который находился в цехе фасовки продукции на дефростации , отсутствует следующая информация: 1. Наименование пищевой масложировой продукции в соответствии с наименованием, установленным статьей 3 настоящего технического регламента:

3.Пищевая ценность (энергетическая ценность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов в 100 граммах продукта).

4.Дата изготовления.

5.Срок годности.

6.Наименование и место нахождения изготовителя, наименование и место нахождения организации, созданной на территории государств - членов Таможенного союза и уполномоченной изготовителем, в том числе иностранным, на принятие и удовлетворение претензий приобретателей в отношении масложировой продукции, или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя, зарегистрированного на территории государств - членов Таможенного союза и уполномоченного изготовителем, в том числе иностранным, на принятие и удовлетворение претензий приобретателей в отношении масложировой продукции, наименование и место нахождения лица, выполняющего функции иностранного изготовителя (при наличии).

7.Сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована масложировая продукция.

8.Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

9. Масса нетто для нефасованной пищевой масложировой продукции (приостановлена продукция предписанием от 25.12.2013 г.)

2.) Нарушены требования к хранению уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь ( ведра, щетки и др.) хранится в отдельно выделенном месте в производственном цехе, не промаркированы и не закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями.

3.) Нарушены требования к бытовым помещениям гардеробные для рабочей и санитарной одежды отсутствуют, одежда рабочая и санитарная хранится открытым способом, в отсутствии гардеробной, что подтверждено фотоматериалами

4.) На хранении находилась продукция: Масло сладко-сливочное крестьянское несоленое высший сорт "Утро в деревне", м.д.ж. 72,5%, дата выработки 26.11.2013 г., срок годности 35 суток при температуре 3±2 *С не соответствующее требованиям прил. 11 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию, п. 4.1.3 ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" по органолептическим показателям: вкус и запах: с посторонним салистым вкусом и привкусом окислившегося жира.; консистенция и внешний вид: неоднородная , слабо рыхлая; цвет: светло-желтый, неоднородный, с наличием точечных вкраплений более темного цвета, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 17638 от 14.01.2014 г;

Масло сладко-сливочное крестьянское несоленое высший сорт, м.д.ж. 72,5%, дата выработки 26.11.2013 г., срок годности 35 суток при температуре 3±2 *С не соответствующее требованиям прил. 11 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию, п. 4.1.3 ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" по органолептическим показателям: вкус и запах: с посторонним салистым вкусом и привкусом окислившегося жира.; консистенция и внешний вид: неоднородная , слабо рыхлая; цвет: светло-желтый, неоднородный, с наличием точечных вкраплений более темного цвета, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 17639 от 14.01.2014 г. 6.) Нарушены гигиенические требования к проведению гигиенического обучения работниками ООО "ТД Белая ферма", а именно: не пройдено гигиеническое обучение перед поступлением на работу и аттестация в установленном порядке работниками (ФИО3, 75 г.р., ФИО4, 62 г.р., ФИО5, 78 г.р.) 7. ) Нарушены требования к маркировке продуктов его переработки молока, а именно: в холодильнике, при температуре - 5*С хранится масло сливочное, нарезанное на куски в количестве 15 кг. (со слов работников- для нужд сотрудников) в отсутствии информации для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона, наносимой на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции, отсутствует следующая информация:

1)наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

2)наименование и место нахождения изготовителя такой продукции. Допускается указывать юридический адрес изготовителя молока или молочной продукции, ввезенных на территорию Российской Федерации, на государственном языке страны по месту нахождения данного изготовителя, а наименование этой страны -на русском языке;

3)товарный знак изготовителя такой продукции (при его наличии);

4)масса нетто и масса брутто групповой упаковки, многооборотной тары или транспортной тары такой продукции (при необходимости);

5)количество единиц потребительской упаковки такой продукции в групповой упаковке, многооборотной таре или транспортной таре;

6)срок годности такой продукции;

7)дата производства такой продукции;

8)условия хранения такой продукции;

9)масса нетто потребительской упаковки такой продукции;

10) обозначение стандарта, нормативного или технического документа, в соответствии, с которыми произведена такая продукция;

11)номер партии такой продукции;

12)информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона.

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2014 г., проведена фотосъемка.

С заявлением о привлечении ООО "Торговый дом "Белая Ферма" к административной ответственности Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в городе Полевской и в Сысертском районе обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что требование Управления следует удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются, изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее изготовления.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия изготовителя, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу изготовления, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В соответствии ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» работники обязаны проходить гигиеническое обучение и аттестацию в установленном порядке.

Согласно с п. 2 ст. 36 информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции.

В соответствии с п. 5.17 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» на предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями.

В соответствии с п. 6.5. СанПиН гардеробные для рабочей и санитарной одежды должны располагаться в помещениях, изолированных от гардеробных для верхней и домашней одежды.

Факт нарушения ООО "Торговый дом "Белая Ферма" требований технических регламентов продукции подтвержден материалами дела.

Вина ООО "Торговый дом "Белая Ферма" в совершении указанного правонарушения выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, не предпринято всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Нарушения порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 316-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих вину, а также отягчающих ее ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях ООО "Торговый дом "Белая Ферма" вины подтверждается материалами дела, а также совершения правонарушения впервые (доказательств иного суду не представлено), суд считает, что ООО "Торговый дом "Белая Ферма" подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с определением наказания в минимальном размере.

Нарушения порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих вину, а также отягчающих ее ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. ПривлечьОбщество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Белая Ферма" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620010, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. г.Екатеринбург,

БИК 046577001, ИНН <***> КПП 667001001.

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

Код бюджетной классификации 141 1 16 0100001 6000 140

ОКТМО 65701000

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Н.Присухина