Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Свердловской области И.В. Горбашова при ведении фотокола судебного заседания судьей Горбашовой И.В. рассмотрел в судебном юедании дело по заявлению Муниципального бюджетного учреждения Здравоохранения «Качканарская центральная городская больница» (заявитель)

к Территориальному управлению Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Кушва,г. В-Тура, г. Качканар (заинтересованное лицо)

о признании недействительным постановления о привлечении к административной

ответсвенности

При участии в заседании:

От заявителя: ФИО1 - предст., дов. от 31.01.06г. №66АБ 116868.

От заинтересованного лица: ФИО2 - предст., дов. №25-02/297 от 05.06.06г.

Процессуальные права разъяснены. Отводов судье не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать недействительным и отменить постановление Территориального управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Кушва,г. В-Тура, г. Качканар №274 от 20.07.2006г. по делу об административном правонарушении о признании МБУЗ «Качканарская ЦГБ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных, считает что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее:

Территориальным управлением Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Кушва, г. В-Тура, г. Качканар на основании распоряжения от 07.07.06г. №338 проведены 14.07.06г. внеплановые мероприятия по контролю в отношении МБУЗ «Качканарская ЦГБ», расположенное по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен протокол от 14.07.06г. об

административном правонарушении, а также акт от 14.07.06г.

В ходе проверки было установлено, что в МБУЗ «Качканарская ЦГБ» не функционирует принудительная общеобменная вентиляция в помещениях ОПК, краска на стенах помещения для холодильников с препаратами крови облупилась,что делает невозможным проведение качественной дезинфекции.

Указанные факты, по мнению заинтересованного лица, являются нарушением п.п.6.1, 10.1 СаНПиН 2.1.3.1375-03.

На основании акта проверки и протокола об административном правонарушении в отношении заявителя вынесено постановление №274 от 20.07.06г. о привлечении больницы к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Согласно ст. 24 ФЗ №52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных
помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны
осуществлятьсясанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах САНПиН 2.1.3.1375-03, утвержденных Минздравом РФ от 06.06.2003г. установлены Гигиенические требованиях к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров.

Пунктом 6.1 вышеуказанных правил предусмотрено, что системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений лечебных учреждений.

Пункт 6.18 предусматривает, что общеобменные приточно-вытяжные и местные вытяжные установки должны включаться за 5 минут до начала работы и выключаться через 5 минут после окончания работы.

Согласно пункта 6.38. профилактический осмотр и ремонт систем вентиляции и кондиционирования воздуха воздуховодов должен проводиться согласно утвержденному графику не реже 2 раз в год. Устранение текущих неисправностей, дефектов должно проводиться безотлагательно.

В соответствии с пунктом 6.39. администрацией лечебного учреждения организуется контроль за параметрами микроклимата и загрязненностью

химическими веществами воздушной среды, работой вентиляционных систем и кратности воздухообмена в следующих помещениях: в основных функциональных помещения операционных, послеоперационных, родовых, палатах интенсивной терапии, онкогематологических, О-вых отделениях, ФТО, помещениях для хранения сильнодействующих и ядовитых веществ, аптечных складах, помещениях 1ля приготовления лекарственных средств, лабораториях, отделении терапевтической стоматологии, специальных помещениях радиологических отделений и в других помещениях, в кабинетах, с использованием химических и других веществ и соединений, могущих оказывать вредное воздействие на здоровье человека - 1 раз в 3 месяца.

Пунктом 4.2. предусмотрено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке.

Пунктами 10.1., 10.2, 10.3 предусмотрено, что все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2-х раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов должна проводиться по графику не реже 1 раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников. Генеральная уборка (мойка и дезинфекция) операционного блока, перевязочных, родильных залов, процедурных, манипуляционных, стерилизационных проводится один раз в неделю с обработкой и дезинфекцией оборудования, мебели, инвентаря. В основных помещениях лечебных учреждений следует ежегодно проводить косметический ремонт помещений. Устранение текущих дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения заявителем п.6.1, 6.18, 6.38,6.39, 10.1, 10.3, 10.2, 4.2 СаНПиН 2.1.3.1375-03 подтвержден материалами дела: актом по результатам мероприятий по контролю от 14.07.2006г., протоколом об административном правонарушении от 14.07.2006г., подписанным заявителем без замечаний.

Кроме того, на основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка заявителя о том, что ими были предприняты все меры по устранению трещин краски на стене отделения переливания крови (докладная записка старшей медсестры отделения переливания крови от 22.05.06г., акт обследования дефектов стены отделения переливания крови, 02.06.06г. составлена проектно-сметная документация на покраску стены, 21.06.06г. заключен договор подряда №6/06 на произведения покрасочных работ) судом не принимается, поскольку трещины краски на стене отделения переливания крови обнаружены в мае, и в течение двух месяцев, а именно до проведения 14.07.06г. внеплановых мероприятий по контролю, не были устранены, что не свидетельствует о принятии всех мер для устранения заявленного правонарушения.

Ссылка заявителя на протокол лабораторных испытаний от 10.01.06г., судом уценена, однако указанные лабораторные исследования проводились за полгода до заявленного правонарушения и не могут быть доказательством отсутствия правонарушения, выявленного в июле 2006г.

Ссылка заявителя о применении норм о малозначительности, судом отклонена, поскольку в данном случае речь идет о нарушении гигиенических требований в медицинском заведении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление Территориального управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Кушва, г. В-Тура, г. Качканар №274 от 20.07.2006г. по делу об административном правонарушении о признании МБУЗ «Качканарская ЦГБ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является обоснованным, вследствие чего, требование заявителя о признании недействительным названного постановления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований МБУЗ «Качканарская ЦГБ» о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Кушва, г. В-Тура, г. Качканар №274 от 20.07.2006г. по делу об административном правонарушении о признании МБУЗ «Качканарская ЦГБ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с часть 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяИ.В. Горбашова