Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу

к Муниципальному автономному учреждению «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ»

о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Муниципального автономного учреждения «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит учесть, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены учреждением еще до составления протокола от 05.05.2014 года.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 11.04.2014 по 30.04.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от 14.03.2014 № 262-нд проведено плановое систематическое наблюдение в отношении МАУ «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» по соблюдению лицензионных требований при оказании услуг регионального общедоступного вещания по лицензии ТВ № 18717 от 19.08.2011, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В ходе систематического наблюдения проведен анализ представленных записей эфира телеканала МАУ «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» (свидетельство о регистрации СМИ Эл № ТУ66-01270 от 23.01.2014) и установлено, что МАУ «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» осуществляет телевизионное вещание на территории г. Нижний Тагил Свердловской области объемом 19,25 часов в неделю, на частоте 4 ТВК с нарушением лицензионного требования, выразившегося в несоблюдение требований об объявлении выходных данных, установленных ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: телеканал «Тагил-ТВ» вышел в эфир 16.04.2014 с неполными и ложными выходными данными - выходные данные не сопровождаются сообщением об ограничении распространения среди детей посредством телевещания информационной продукции, содержащей негативную информацию. Кроме того, телеканал «Тагил-ТВ» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, тогда как в выходных данных указан иной орган.

По указанному факту управлением в отношении МАУ «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» 05.05.2014 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Перечень лицензионных требований установлен Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», к таким требованиям (подп. «е» п. 4 Положения) относятся, в том числе, соблюдение лицензиатом требования об объявлении выходных данных.

В соответствии с чч. 2, 5 ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы, а также зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган, регистрационный номер и знак информационной продукции.

Кроме того, согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.08.2012 № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией», знак информационной продукции размещается на экране при каждом выходе в эфир телепрограммы вместе с выходными данными.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается заинтересованным лицом.

Таким образом, в деятельности МАУ «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено учреждением виновно: контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании МАУ «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» не был обеспечен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, порядок возбуждения дела об административном правонарушении соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2003 №116-О и от 05.11.2003 №349-О, установленная законодателем в Кодексе административная ответственность не препятствует судам арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Выявленное в ходе проверки нарушение не привело к существенному нарушению охраняемых общественных отношений в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 71 АПК Российской Федерации оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь Муниципальное автономное учреждение «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» (место нахождения: 622001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова