Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е. Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Жилищно-строительного кооператива "АРиС" (далее - заявитель)

к Администрации города Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо)

о признании бездействия недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, директор, ФИО2, представитель по доверенности от 26.03.2012 года,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2011 года.

Процессуальные права и обязанности представителям разъяснены, отводов составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Уточнения судом приняты

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва, копий документов в обоснование доводов, изложенных в отзыве. Ходатайство судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

С учетом уточнений заявитель просит признать недействительным бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о заключении договора купли-продажи вновь образованных земельных участков (21 земельный участок) с кадастровыми номерами 66:41:0203017:15; 66:41:0203017:16 66:41:0203017:17; 66:41:0203017:18; 66:41:0203017:19; 66:41:0203017:20; 66:41:0203017:21 66:41:0203017:22; 66:41:0203017:23; 66:41:0203017:24; 66:41:0203017:25; 66:41:0203017:26 66:41:0203017:27; 66:41:0203017:28; 66:41:0203017:29; 66:41:0203017:30; 66:41:0203017:31 66:41:0203017:32; 66:41:0203017:33; 66:41:0203017:34; 66:41:0203017:35 общей площадью 23545 кв.м., в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11; о предоставлении в аренду до 01.11.2020 вновь образованного земельного участка (кадастровый номер 66:41:0203017:36) площадью 4872 кв.м. для строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11; об исключении из договора аренды вновь образованного земельного участка (кадастровый номер 66:41:0203017:14) площадью 78 кв.м. с разрешенным использованием «Земли резерва», в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11; обязать Главу города Екатеринбурга (Администрацию города Екатеринбурга) в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность Жилищно-строительному кооперативу «АРиС» вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0203017:15; 66:41:0203017:16 66:41:0203017:17; 66:41:0203017:18; 66:41:0203017:19; 66:41:0203017:20; 66:41:0203017:21 66:41:0203017:22; 66:41:0203017:23; 66:41:0203017:24; 66:41:0203017:25; 66:41:0203017:26 66:41:0203017:27; 66:41:0203017:28; 66:41:0203017:29; 66:41:0203017:30; 66:41:0203017:31 66:41:0203017:32; 66:41:0203017:33; 66:41:0203017:34; 66:41:0203017:35 общей площадью 23545 кв.м., в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11 путем продажи; о предоставлении в аренду до 02.11.2014 года вновь образованного земельного участка (кадастровый номер 66:41:0203017:36) площадью 4872 кв.м. для строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11; об исключении из договора аренды вновь образованного земельного участка (кадастровый номер 66:41:0203017:14) площадью 78 кв.м. с разрешенным использованием «Земли резерва», в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проведенных Администрацией города Екатеринбурга 02.11.2010 года, заявителем приобретено право на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, расположенного в городе Екатеринбурге, в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского.

2 ноября 2010 года заключен договор аренды земельного участка № 2-1026-Т, право владения заявителя указанным земельным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области 08 декабря 2010 года, запись регистрации № 66-66-01/678/2010-652.

Согласно извещению (сообщению) о проведении торгов (аукционов, конкурсов) от 02.10.10 года, размещенного на официальном портале Екатеринбурга, в пункте 11 указан лот № 245- право на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, расположенного в городе Екатеринбурге, в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, с указанием координат. В подпункте «а» пункта 11 установлена цена выкупа земельного участка после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков в размере 206 (двести шесть) рублей за 1 кв.м.

Жилищно-строительный кооператив «АРиС» провел мероприятия по планировке территории и разделению на отдельные земельные участки.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 4420 от 21.10.2011 года утвержден проект планировки территории и проект межевания территории предоставленного земельного участка.

На основании указанного постановления подготовлены градостроительные планы земельных участков и утверждены начальником Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений ФИО4.

Вновь образованные 23 земельных участка в границах ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0203017:11 поставлены на кадастровый учет 23.12.2011 года. Участкам присвоены временные кадастровые номера без указания сведений о правах на участки.

В течение двух лет после постановки на кадастровый учет вновь образованных участков требуется осуществить государственную регистрацию прав на указанные участки. Если по истечении двух лет (до 22.12.2013 года) не осуществлена государственная регистрация права, сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Срок строительства инженерных сетей по договору аренды № 2-1026-Т от 02.11.2010 четыре года до 02.11.2014 (без учета простоев из-за несоблюдения сроков принятия решений инженерно-сетевых организаций и Администрации города).

Ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0203017:11 подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем договор аренды земельного участка № 2-1026-Т от 02.11.2010 года должен быть переоформлен.

После проведения работ по подготовке и утверждению документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков жилищно-строительный кооператив «АРиС» принял решение о выкупе земельных участков.

Реализуя указанное право Жилищно-строительный кооператив «АРиС» 28 декабря 2011 года обратился к заместителю Главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования ФИО5 с заявлением о приобретении прав на земельные участкис приложением всех необходимых документов.

Заявителю направлен ответ № 21.13-09/816 от 07.02.2012 года о принятии предоставленных документов в работу.

Затем, уточняя свое заявление, Жилищно-строительный кооператив «АРиС» 08 февраля 2012 года направил письмо с просьбой разрешить выкупить 21 вновь образованный земельный участок, участок с кадастровым номером 66:41:0203017:36 с разрешенным использованием «территория общего пользования» предоставить в аренду, вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0203017:14 исключить из договора аренды (в связи с невозможностью использования).

Заявителю направлен ответ № 21.13-09/1340 с приглашением для согласования подготовленного проекта постановления к специалисту отдела индивидуальной застройки.

Вместе с тем 30 марта 2012 года заинтересованным лицом принято решение приостановить процедуру оформления документов по передаче в собственность земельных участковдо окончания строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (письмо от 30.03.2012.г. № 0132/01-10/1274), а в отношении заключения договора аренды на участок с кадастровым номером 66:41:0203017:36 с разрешенным использованием «территория общего пользования» и исключении из договора аренды земельного участка не пригодного для строительства с кадастровым номером 66:41:0203017:14 никакого решения не последовало.

Заявитель, расценив действия Администрации города Екатеринбурга как бездействие и нарушение прав и законных интересов Жилищно-строительного кооператива «АРиС», обратился в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие его законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В силу положений ч. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок утверждения документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка установлен ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что требования ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 45 Градостроительного Кодекса Российской Федерации по подготовке и утверждению документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков заявителем выполнены.

Однако заинтересованное лицо письмом от 30.03.2012 года № 0132/01-10/1274 приостановило процедуру оформления документов по передаче в собственность земельных участков до окончания строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем действующим законодательством подобная процедура приостановления не предусмотрена.

Таким образом, бездействие заинтересованного лица не соответствует законам и иным нормативным правовым актам.

Кроме того, такое бездействие нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, право, предусмотренное ч. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 2000 руб. 00 коп., уплаченная заявителем при предъявлении заявления, подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в непринятии в установленный срок решения:

о заключении договора купли-продажи вновь образованных земельных участков (21 земельный участок) с кадастровыми номерами 66:41:0203017:15; 66:41:0203017:16 66:41:0203017:17; 66:41:0203017:18; 66:41:0203017:19; 66:41:0203017:20; 66:41:0203017:21 66:41:0203017:22; 66:41:0203017:23; 66:41:0203017:24; 66:41:0203017:25; 66:41:0203017:26 66:41:0203017:27; 66:41:0203017:28; 66:41:0203017:29; 66:41:0203017:30; 66:41:0203017:31 66:41:0203017:32; 66:41:0203017:33; 66:41:0203017:34; 66:41:0203017:35 общей площадью 23545 кв.м., в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11;

о предоставлении в аренду до 01.11.2020 вновь образованного земельного участка (кадастровый номер 66:41:0203017:36) площадью 4872 кв.м. для строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11;

об исключении из договора аренды вновь образованного земельного участка (кадастровый номер 66:41:0203017:14) площадью 78 кв.м. с разрешенным использованием «Земли резерва», в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11.

Обязать Главу города Екатеринбурга (Администрацию города Екатеринбурга) в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения по настоящему делупринять решения:

о предоставлении в собственность Жилищно-строительному кооперативу «АРиС» вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0203017:15; 66:41:0203017:16 66:41:0203017:17; 66:41:0203017:18; 66:41:0203017:19; 66:41:0203017:20; 66:41:0203017:21 66:41:0203017:22; 66:41:0203017:23; 66:41:0203017:24; 66:41:0203017:25; 66:41:0203017:26 66:41:0203017:27; 66:41:0203017:28; 66:41:0203017:29; 66:41:0203017:30; 66:41:0203017:31 66:41:0203017:32; 66:41:0203017:33; 66:41:0203017:34; 66:41:0203017:35 общей площадью 23545 кв.м., в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11 путем продажи;

о предоставлении в аренду до 02.11.2014 года вновь образованного земельного участка (кадастровый номер 66:41:0203017:36) площадью 4872 кв.м. для строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах ранее предоставленного земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге в районе улицы Уткинской и переулка Крутихинского, площадью 28495 кв.м., имеющего кадастровый номер 66:41:0203017:11;

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ) взыскать с Администрации города Екатеринбургав пользу Жилищно-строительного кооператива "АРиС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.Г.Италмасова