Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качуриной А.С., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению закрытого акционерного общества «Сталепромышленная компания» (ИНН <***>)

к ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали представители:

от заявителя – ФИО1 (доверенность № 353 от 18.12.2012, копия доверенности приобщена к материалам дела),

от заинтересованного лица - ФИО2 (служебное удостоверение СВД 3004649).

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ЗАО «Сталепромышленная компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу от 15.01.2013 г. 66 ЮЛ № 002407 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В своем заявлении общество указало на то, что фактическая масса перевозимого груза составляет не 30,264 т, как указано в постановлении, а 15,501 т, о чем указано в товаросопроводительных документах.

В судебном заседании заявитель сослался на недоказанность административным органом события вменяемого административного правонарушения, поскольку определение общей массы транспортного средства расчетным путем является неправомерным, так как согласно приказу Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» при весовом и габаритном контроле на федеральных автомобильных дорогах в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов на территории РФ, на стационарных контрольных пунктах осуществляется взвешивание транспортных средств и составление акта по результатам взвешивания транспортных средств.

При этом заявитель не оспаривает тот факт, что груз перевозился согласно товарной накладной, в которой указана масса перевозимого на автомобиле марки СКАНИЯ Р420СА 6Х4Н8А с полуприцепом КРОНЕ SD груза весом 30.264 т. Заявитель также ссылается на не доведение до неопределенного круга лиц в порядке, установленном действующим законодательством, информации о допустимых нагрузках в расчете на одну ось.

Заинтересованное лицо представило отзыв, с требованиями заявителя не согласно, ссылаясь на наличие состава административного правонарушения в действиях общества.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Отделением ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу при проверке 16.11.2012г. соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения установлен факт перевозки ЗАО «Сталепромышленная компания» тяжеловесного груза без специального разрешения. В ходе проверки установлено следующее: 16.11.2012г. в 15 часов 10 минут на автомобильной дороге: «Подъезд к Екатеринбургу от М5 Урал, 170.08 км» водитель общества ФИО3 на принадлежащем обществу автомобиле марки СКАНИЯ Р420СА 6Х4Н8А, государственный номер <***>, с полуприцепом КРОНЕ SD, государственный номер АУ 5209 66, 16.11.2012г. осуществлял перевозку делимого груза в соответствии с товарно-транспортной накладной 12008002-0356453 общей массой 30.264 т, грузоотправитель ЗАО «Сталепромышленная компания», грузополучатель ОАО «Учалинский ГОК».

На основании данных о массе автомобиля СКАНИЯ Р420СА 6Х4Н8А равной без нагрузки 9,270 г, указанной в свидетельстве о регистрации <...> и массе полуприцепа КРОНЕ SD, равной без нагрузки 5,150 г, указанной в свидетельстве о регистрации ТС 66 ХР №135820 и данных о перевозимом грузе в соответствии с товарно-транспортной накладной 12008002-0356453 общей массой 30,264 т, путем сложения массы автомобиля 9,270 т + массы полуприцепа 5,150 т + массы груза 30,264 т, установлена общая масса ТС с грузом равной 44,684 т, превышающая на 4,684 т допустимую полную массу ТС в 40 т.

По результатам проверки в отношении водителя ЗАО «Сталепромышленная компания» ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. (штраф водителем уплачен), а также в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением № 66 ЮЛ № 002407 от 15.01.2013г. ЗАО «Сталепромышленная компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и обществу назначено наказания в виде штрафа в размере 400000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 4.7 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 № 1146 (далее - Инструкция) установлен запрет на выезд в рейс без разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272 (далее - Правила № 272), предусмотрено, что к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с таблицей «Предельно допустимые массы транспортных средств» Приложения 1 к Инструкции, для пятиосного автопоезда предельно допустимая масса составляет 40 тонн.

Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Как следует из материалов дела, при расчете фактической массы транспортного средства с целью контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств сотрудниками ОГИБДД установлено, что масса автомобиля СКАНИЯ Р420СА 6Х4Н8А с полуприцепом КРОНЕ SD и масса перевозимого груза составляют 44,684 т.

Указанная фактическая масса транспортного средства превышает предельно допустимую массу автотранспортного средства, установленного указанной выше Инструкцией для пятиосных автопоездов, в связи с чем такая перевозка груза должна осуществляться лишь на основании специального разрешения.

При этом расчет общей массы транспортного средства произведен сотрудниками ГИБДД на основании данных свидетельства о регистрации транспортного средства и данных о массе груза, содержащихся в товаросопроводительных документах, предъявленных сотрудникам ГИБДД водителем ФИО3 в ходе проверки.

Поскольку специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ЗАО «Сталепромышленная компания» отсутствовало, обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения, заключающегося в перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении водителя транспортного средства ФИО3, который вину в совершенном правонарушении признал; постановлением мирового судьи от 18.12.2012г.; рапортом инспектора; протоколом об административном правонарушении в отношении общества; свидетельством о регистрации транспортного средства; товарной и товарно-транспортной накладной, в которой указано, что грузоотправителем ЗАО «Сталепромышленная компания» грузополучателю ОАО «Учалинский ГОК» отпущен груз общей массой 30,264 т.

Данные доказательства в их совокупности свидетельствует о том, что фактическая масса транспортного средства с перевозимым грузом составила 44,684 т, что обуславливает необходимость получения специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования, которое у общества отсутствует.

Довод заявителя о недопустимости определения фактической массы транспортного средства расчетным путем, поскольку единственным допустимым доказательством фактической массы транспортного средства могут быть признаны результаты весового контроля судом не принимается в связи со следующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административным правонарушениям являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события правонарушения и виновность лица в его совершении.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (пункт 2 настоящей статьи).

Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. № 711 (в редакции Указа от 27.10.2011 № 1434), на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов (пункт "а" статьи 11 Положения).

С этой целью сотрудники ГИБДД вправе осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях; вызывать в Госавтоинспекцию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии); составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В силу положений статьи 28.1. КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из совокупности указанных норм следует, что факт совершения противоправного деяния, образующего административное правонарушение, в данном случае - факт перевозки тяжеловесного груза транспортным средством, масса которого превышает 40 тонн для пятиосного транспортного средства, без специального разрешения, может быть установлен сотрудниками ГИБДД любыми не запрещенными способами. При этом законодательство, регулирующее деятельность ГИБДД, а также законодательство об административных правонарушениях не содержат конкретных указаний на то, что факт перегруза может быть установлен исключительно посредством весового контроля.

Ссылка заявителя на Приказ Минтранса РФ от 27.04.2011г. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», поскольку взвешивание транспортных средств и составление актов по результатам взвешивания транспортного средства производятся на стационарных контрольных пунктах, хотя не запрещает Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России производить весовой и габаритный контроль в отношении всех групп перевозчиков и на передвижных постах ДПС.

В соответствии с п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вина общества административным органом установлена и доказана.

Поскольку перевозимый обществом груз был делимый (состоял из нескольких видов ассортимента), а его масса была известна, у общества имелась возможность для соблюдения правил и установленных норм перевозки груза, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений судом не выявлено, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Основания для применения малозначительности отсутствуют. Административным органом правомерно назначена минимальная мера наказания.

При таких обстоятельствах, оценивая их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных ЗАО «Сталепромышленная компания» (ИНН <***>) требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.А.Хомякова