Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Г.Лихачевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.С.Каленюк рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Ирбитского межрайонного прокурора (далее заявитель, прокурор)

к ООО Фирма "Альта" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее заинтересованное лицо, общество)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, помощник прокурора, сл.удостоверение,

от заинтересованного лица: представитель не прибыл, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

Уведомление лиц, участвующих в деле подтверждается следующими документами:

заявитель – уведомление от 30.06.2011 о вручении определения суда;

заинтересованное лицо – возвратный конверт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании 20.07.2011 объявлен перерыв в порядке ст.163Арбитражного процессуального кодекса РФ до 26.07.2011 до 15-30. После перерыва заседание продолжено, заявлений и ходатайств не поступало.

Заявитель после перерыва представил суду дополнительные документы, которые приобщены в материалы дела в качестве доказательств.

Ирбитский межрайонный прокурор Свердловской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО Фирма «Альта» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа с конфискацией предметов орудий правонарушения.

Заинтересованное лицо отзыв, возражения не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Ирбитской межрайонной прокуратурой Свердловской области совместно с сотрудниками ОВД по МО г.Ирбит и Ирбитскому МО 10.05.2011 г. проведена проверка соблюдения заинтересованным лицом требований Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ ""О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В ходе проверки установлено, что в помещении «Интернет-кафе», расположенного по адресу <...> ООО Фирма «Альта» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием оборудования, отвечающего признакам игрового, без специального разрешения (лицензии).

На основании договоров от 01.03.2010 аренды и субаренды нежилого помещения, заключенных между ФИО2 с ООО «К-РЕНТ» и ООО Фирма «Альта» с ООО «К-РЕНТ» следует, что заинтересованное лицо использует нежилое помещение, расположенное по адресу <...>.

В ходе проверки 10.05.2011в присутствии понятых установлено, что в указанном помещении функционируют 11 игровых автомата (компьютеров), на которых осуществляется игровая деятельность.

Как следует из представленных суду документов ООО Фирма «Альта» зарегистрировано и состоит на налоговом учете в г.Москве, а его обособленное подразделение зарегистрировано с 09.03.2010 в Свердловской области (<...>). Данный факт подтверждается Уведомлением о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории РФ от 09.03.2010 №637261.

Между ООО «Пандора» и ООО Фирма «Альта» 21.01.2010 заключен субагентский договор №3/10, по которому заинтересованное лицо обязано предоставлять клиентам в доступ в систему расчетов «GoodPaу».

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 10.05.2011, составленному в присутствии понятых, изъяты 11 системных блоков, 11 мониторов, 11 клавиатур и 11 мышек, 1 сервер, 22 колонки к компьютерам, квитанции о приеме денежных средств, на которых имеются оттиски печати ООО Фирма «Альта». Кроме того, в ходе проверки на основании постановления от 10.05.2011 проведена проверочная закупка, по результатам которой составлен протокол осмотра и передачи денежных средств, ценностей, предметов.

В ходе проверки взяты объяснения ФИО3 и ФИО4, ФИО5- посетителей интернет-клуба, ФИО6- оператор-кассир Ирбитского подразделения ООО Фирма «Альта», данные объяснения от 10.05.2011 приобщены в материалы, 19.05.2011 получены объяснения ФИО7, по заявлению которой проводилась проверка.

С учетом осмотра помещений и полученных объяснений проверяющими установлено, что в обособленным подразделением ООО Фирма «Альта» осуществляется деятельность по проведению азартных игр без лицензии. Проверкой установлено, что «посетители клуба, желающие участвовать в проведении азартной игры, вносят денежные суммы, на которую собираются играть в рублевом эквиваленте оператору-кассиру, находящемуся в помещении клуба, которая отдает клиенту фрагмент бумаги с нанесенным на ней паролем, при вводе которого клиент получает доступ к игре. После введения данного кода (номера) на мониторе компьютера автоматически устанавливается несколько азартных игр, выбрав одну из них, клиент ставит ставку и производит розыгрыш на сумму денежных средств, ранее переданных кассиру. При этом выигрыш или проигрыш денег определяется автоматически без организатора азартных игр, время проведения игры не ограничено. После завершения игры, в случае выигрыша, оставшиеся на счете клиента денежные средства наличным путем получают у кассира - операциониста. Посетитель клуба может забрать сумму выигрыша либо продолжить игру».

Кроме того, как следует из постановления от 03.06.2011 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО8- директора ООО Фирма «Альта» в ходе дополнительной проверки работниками ОБЭП ОВД по МО г.Ирбит и Ирбитскому МО проведено исследование изъятого центрального системного блока с помощью которого осуществлялись азартные игры в интернет-клубе, в ходе которого установлено, что с помощью него возможно проводить азартные игры, на данном ПК установлено программное обеспечение для удаленного администрирования, позволяющее управлять другими ПК на удаленном расстоянии.

Рассмотрев материалы проверки, прокурором 15.06.2011 вынесено постановление о возбуждении дела в отношении ООО Фирма «Альта» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу пп. 2 п. 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования отнесена к лицензионному виду деятельности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны (ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 244-ФЗ).

Осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения вне игорных зон также образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно п. 16 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием.

Поскольку в результате игры на данном оборудовании возможно получение выигрыша, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на электронном оборудовании, следовательно, имеются признаки азартной игры.

Проверкой установлено как событие вменяемого обществу административного правонарушения, так и вина заинтересованного лица, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие принятие обществом всех необходимых мер для соблюдения требований закона.

Таким образом, суд считает, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не выявлено. Прокуратурой копия постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и копия заявления была направлена в адрес заинтересованного лица, а требование прокуратуры от 03.06.2011, вынесенное в порядке ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре», оставлено руководителем общества без исполнения.

ООО Фирма «Альта» направило 21.06.2011 в адрес ОВД по МО г.Ирбит, Ирбитскому МО письмо, в котором сообщило, что обособленное подразделение общества, находящееся по адресу: <...>, прекратило свою деятельность, все работники уволены с 15.06.2011, к письму приложены: выписка из приказа об увольнении руководителя обособленного подразделения от 15.06.2011, копия сообщения в налоговый орган о прекращении деятельности обособленного подразделения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что привлечение заинтересованного лица к административной ответственности является обоснованным, вследствие чего требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При этом согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает, что деятельность обособленного подразделения прекращена, в связи с чем, считает, что наказание должно быть назначено в пределах минимального размера санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. штраф в размере 40000 рублей.

Изъятые в ходе проверки орудий производства подлежат конфискации, целью которой в данном случае является не допущение повторного совершения рассматриваемого правонарушения.

Принимая во внимание, что ООО Фирма «Альта» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, (дело №А60-12561/2011) суд не находит оснований для применения в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО Фирма «Альта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождение: <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей с конфискацией орудий производства, изъятых по протоколу №1 от 10.05.2011 : 11 системных блоков, 11 мониторов, 11 клавиатур, один сервер. 11 компьютерных мышей, 22 колонки к компьютерам, и находящихся на хранении в кабинете №225 на 2 этаже здания ОВД по Ирбитскому МО по адресу: г.Ирбит, ул.50 лет Октября,17.

2. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

Код бюджетной классификации 41511621010010000140

ИНН <***>

КПП 665801001

ОКАТО 65401364000

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Г.Г.Лихачева