Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н.Присухинаой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Высоцкой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лиана» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 02.11.2010, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, специалист 1 разряда, удостоверение, доверенность № 04-13/38807 от 30.12.2010.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела также извещены публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Лиана» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным письма Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 23.11.2010 № 09-46/35573 в части отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, а также обязании налогового органа предоставить надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- имеющиеся в распоряжении Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга протоколы собраний участников ООО «Лиана» (в том числе протокол № 4/1 от 26.07.2010, протокол № 3 от 08.04.2010), а также решения участников ООО «Лиана»;

- договор купли-продажи от 06.10.2008 (доли в уставном капитале ООО «Лиана»);

- документы, подаваемые участниками ООО «Лиана» на регистрацию изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просит признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, выраженное в непредставлении запрашиваемых сведений, а также обязании налогового органа предоставить надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- протоколы собраний участников ООО «Лиана» (в том числе протокол № 4/1 от 26.07.2010, протокол № 3 от 08.04.2010), а также решения участников ООО «Лиана»;

- договор купли-продажи от 06.10.2008 (доли в уставном капитале ООО «Лиана»);

- документы, подаваемые на регистрацию изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

Уточнения приняты судом.

Заинтересованное лицо представило отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает, считая, что наличие сведений о паспортных данных физических лиц в решении общего собрания участников общества, протоколах собраний участников, договорах купли-продажи долей, содержащихся в регистрационном деле ООО «Лиана», не могут быть предоставлены в силу ограничений, установленных п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2010 № А60-16493/2010-С14 ликвидируемый должник ООО «Лиана» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

17.11.2010 конкурсный управляющий ФИО3 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении надлежащим образом заверенных копий следующих документов:

- договор купли-продажи от 06.10.2008 (доли в уставном капитале ООО «Лиана»);

- документы, подаваемые на регистрацию изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

Письмом № 09/46/35573 от 23.11.2010 налоговый орган со ссылкой на п. 1ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в предоставлении указанных документов отказал. В обоснование отказа налоговая инспекция указала на то, что сведения о паспортных и других персональных данных физических лиц могут быть представлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Письмом от 08.12.2010 № 40/7 в налоговый орган заявителем был направлен повторный запрос о предоставлении вышеуказанных документов. До настоящего времени ответ на данный запрос налоговой инспекцией не дан.

Полагая, что бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, выраженное в непредставлении запрашиваемых сведений, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Лиана» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом могут быть признаны незаконными действия (бездействие) государственного органа или органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в случаях, если они не соответствуют закону или иным правовым актам и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Таким образом, для признания незаконным бездействия налоговой инспекции необходимо установить, какому закону или иному нормативному правовому акту оно не соответствует и какие права заявителя нарушает.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее - Правила).

Пунктом 22 Правил предусмотрено бесплатное предоставление информации из ЕГРЮЛ органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Согласно п. 2 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 при проведении арбитражным управляющим проверки в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства исследуются: учредительные документы должника; бухгалтерская отчетность должника; договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника; документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия; перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период; список дебиторов; справка о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами; перечень кредиторов должника; отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органов управления должника; сведения об аффилированных лицах должника; материалы судебных процессов должника; материалы налоговых проверок должника; иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника.

Пункт 4 Правил возлагает на арбитражного управляющего обязанность запросить, в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов, надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, состав участников ООО «Лиана» был изменен путем отчуждения доли. Соответствующая запись в ЕГРЮЛ внесена 12.01.2010 на основании предоставленного договора купли-продажи доли от 06.10.2008. Конкурсный управляющий ООО «Лиана» не располагал сведениями о предшествующих участниках общества, структуре их долей до заключения договора купли-продажи.

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что во исполнение требований законодательства конкурсный управляющий ФИО3 обращался к руководителю ООО «Лиана» с требованием о передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. Запрашиваемые документы не были представлены.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В связи с чем, конкурсный управляющий правомерно обратился в государственный орган за необходимой информацией. Бездействие налоговой инспекции в непредставлении запрашиваемых сведений препятствует выполнению конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей, и противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, выраженное в непредставлении запрашиваемых сведений по запросам от 17.11.2010, от 08.12.2010.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга предоставить ООО «Лиана» надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- договор купли-продажи от 06.10.2008 (доли в уставном капитале ООО «Лиана»);

- документы, подаваемые на регистрацию изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Н. Присухина