Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Адом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Чкаловского района муниципального образования "город Екатеринбург"

об оспаривании постановления от 23.05.2012 о привлечении к административной ответственности,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Адом" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Административной комиссии Чкаловского района муниципального образования "город Екатеринбург" об оспаривании постановления от 23.05.2012 о привлечении к административной ответственности.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

13.05.2013 проведена проверка территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории в районе здания расположенного по адресу: ул. Союзная, д. 8 в Чкаловском районе г. Екатеринбурга на основании законодательства Российской Федерации, Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» Утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 №29/61.

В результате проверки установлено по адресу: <...> ООО «УЖК «Адом» не обеспечило уборку контейнерной площадки, очистку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора, что привлекло к образованию несанкционированной свалки мусора, чем нарушило пункты 6,7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица от 15.05.2013 № 7/01/001.

Рассмотрев протокол и материалы проверки, Административная комиссия Чкаловского района муниципального образования "город Екатеринбург" вынесла постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2013, которым общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Адом" привлечено к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Адом" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что оспариваемое постановление вынесено без исследования всех обстоятельств; состав вменяемого заявителю правонарушения отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователямиземельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаныобеспечить:

- устройство и содержание контейнерных площадокдля сбора твердых бытовых отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски;

- вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора;

- уборкупринадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории,а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений.

В соответствии с пунктом 7 Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург» запрещена несанкционированная свалка мусорана отведенных и (или) прилегающих территориях.

Содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами благоустройства, придомовой территорией осуществляется собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, организациями, осуществляющими управление многоквартирным жилым домом(пункт 35 Правил благоустройства).

Пунктом 41 Правил благоустройства предусмотрено, что контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Чистота придомовой территории поддерживается в течение всего дня (пункт 98 Правил благоустройства).

Из материалов дела следует, что - ООО «УЖК Адом» не обеспечило уборку, а также очистку от мусора прилегающей территории к контейнерной площадке по адресу ул. Союзная, 8, что является нарушением абз.4 п.6 гл.2 Правил благоустройства.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами, представленными инспектором МКУ «Служба заказчика Чкаловского района города Екатеринбурга» (протокол об административном правонарушении от 15.05.2013 № 7/01/001, акт обследования экологического состояния территории от 15.05.2013 № 2, фотографии объекта от 13.05.2013, карта-схема, письмо №191 от 15.05.2013).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.05.2013 ООО «УЖК Адом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысячдо ста тысяч рублей.

Факт того, что контейнерная площадка, расположенная по указанному в протоколе адресу обслуживается ООО «УЖК Адом» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается представителями ООО «УЖК Адом» при рассмотрении административного дела и в жалобе. Таким образом, заявитель является лицом, ответственным за соблюдение порядка проведения работ по уборке территории данного земельного участка и за соблюдение Правил благоустройства.

В силу пункта 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из фотоматериалов усматривается, что контейнеры для сбора бытовых отходов переполнены, а на прилегающей территории образована свалка мусора, состоящего из отходов бытового потребления, а также крупногабаритного мусора.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «УЖК Адом» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Часть 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, в числе прочего имущества, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

- установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов;

- своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

- организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Данные правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора ТБО (контейнеры, специально оборудованные площадки и т.п.) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Следовательно, сбор и вывоз ТБО, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, содержание контейнерной площадки и прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Вина ООО «УЖК Адом» в совершении административного правонарушения, указанного в постановлении административной комиссии Чкаловского района, установлена в полном соответствии с требованиями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемой ситуации заявитель имел возможность соблюдать установленные правила и нормы, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению (вина частично признана представителем ООО на заседании административной комиссии).

Доказательств принятия ООО «УЖК Адом» всех зависящих от него мер, направленных на выполнение обязанностей по соблюдению Правил благоустройства заявителем не представлено.

Согласно Правилам благоустройства, чистота придомовой территории, в том числе прилегающей к контейнерной площадке, поддерживается в течение всего дняи не зависит от графика вывоза мусора.

Заинтересованным лицом соблюден порядок привлечения заявителя к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, по мнению суда, заинтересованным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяИ.В.Хачев