Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Антоновой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-20196/2013

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – управление)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВОСХОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «ВОСХОД»)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2013 № дов5-2,

от заинтересованного лица – ФИО2, директор согласно выписке из ЕГРЮЛ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении общества «ВОСХОД» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

В обоснование заявленных требований управление представило следующие документы: приказ о проведении контрольных мероприятий от 22.04.2013 № 252, акт контрольного мероприятия от 24.04.2013 № 04-08/252-В, протокол осмотра от 24.04.2013 № 04-08/252-В, протокол изъятия вещей и документов от 24.04.2013 № 04-08/252-В, определение об истребовании сведений от 24.04.2013 № 04-08/252-В, расписки понятых, ценник, лицензия от 31.08.2012 № Д266387, объяснение директора от 26.04.2013, определение о возбуждении дела об административном производстве от 26.04.2013 № 04-08/252-В/тсд, протокол об административном правонарушении от 24.05.2013 № 04-08/252-В/тсд.

Определением суда от 11.06.2013 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 03.07.2013.

В предварительном судебном заседании управлением заявлено ходатайство о приобщении документов к материалам дела. Ходатайство удовлетворено в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующего в судебном заседании заявителя признал дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к судебному заседанию суда первой инстанции.

Заинтересованное лицо в предварительном судебном заседании пояснило, что против заявления не возражает, ранее привлекался к административной ответственности по аналогичным правонарушениям.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения 24.04.2013 контрольных мероприятий на предмет исполнения требований приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.05.2012 № 131 «Об установлении и введении с 1 июля 2012 года цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», установлено, что общество «Восход» (юридический адрес: <...>) осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в специализированном магазине, расположенном по адресу: <...>.

В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов выявлена алкогольная продукция, принадлежащая обществу «Восход», на которую отсутствуют товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза) сертификаты соответствия или декларации о соответствии, а именно: водка «Серебряный берег на березовых почках», емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива 10.09.2011, производитель ООО «Альпина», в количестве 10 бутылок и водка «Серебряный берег люкс», емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива 10.09.2011, производитель ООО «Альпина», в количестве 12 бутылок. По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 24.04.2013 № 04-08/252-В.

Факт реализации алкогольной продукции установлен в связи с ее нахождением на витрине магазина в розничной продаже с ценниками и подтверждается материалами административного дела. Кроме того, факт реализации алкогольной продукции не оспаривается заинтересованным лицом.

Алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 24.04.2013 № 04-08/252-В.

Определением управления от 26.04.2013 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества «ВОСХОД» по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

Управлением 24.05.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 04-08/252-В/тсд.

Дело об административном правонарушении вместе с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса направлено управлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, не предусмотренном в данной статье, ответственность за которое установлена указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и иной спиртосодержащей жидкости» (далее - закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В силу ст. 2 закона № 171-ФЗ оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно п. 1 ст. 10.2 закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как следует из материалов дела, общество «Восход» на основании лицензии от 31.08.2012 (регистрационный номер 007236) Д 266387) в специализированном магазине по адресу: <...> осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (водка «Серебряный берег на березовых почках», емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива 10.09.2011, производитель ООО «Альпина», в количестве 10 бутылок, водка «Серебряный берег люкс», емк. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива 10.09.2011, производитель ООО «Альпина», в количестве 12 бутылок), на которую отсутствуют товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия или декларации о соответствии. Таким образом, имеет место правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

Правонарушение совершено обществом «ВОСХОД» виновно: не исполнены надлежащим образом организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства. Доказательств того, что общество приняло меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства не представлено. Виновность подтверждается также пояснениями директора общества, данными в судебном заседании.

Учитывая факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса, и наличие в действиях привлекаемого к ответственности лица вины, суд считает, что состав административного правонарушения установлен, при этом нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности не выявлено.

При таких обстоятельствах суд находит заявление управления законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пояснениям заявителя и заинтересованного лица изъятая алкогольная продукция конфискована судом общей юрисдикции, поэтому не может быть применена мера ответственности, предусмотренная ч. 2 ст. 14.16 Кодекса, в виде конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВОСХОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 620050, <...>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от04.04.2006 серия 66 № 004911199) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>)

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667101001

р/с № <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга

БИК 046577001

ОКАТО 65401000000

КБК 16011608010016000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник