Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Кукушкиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-20396/2017по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесная сказка»

к Администрации городского округа «Верхняя Пышма»

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 16.09.2016, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 01-01-23/3 от 09.01.2017, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. В предварительном судебном заседании 20.06.2017 года суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, и, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Общество с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации городского округа «Верхняя Пышма» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления ООО «Лесная сказка» исх. № 56 от 03.03.2017, зарегистрированного под вх. № 1577 от 03.03.2017 о согласовании массового мероприятия.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лесная сказка» обратилось в Администрацию городского округа «Верхняя Пышма» с заявлением исх. № 56 от 03.03.2017, зарегистрированного под вх. № 1577 от 03.03.2017 о согласовании массового мероприятия.

Полагая, что бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Лесная сказка» исх. № 56 от 03.03.2017, зарегистрированного под вх. № 1577 от 03.03.2017 о согласовании массового мероприятия является незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обществос ограниченной ответственностью «Лесная сказка» (далее - заявитель) использует часть акватории озера «Балтым» на основании двух следующих договоров водопользования (далее -договоры):

-договор водопользования №66-14.01.05.020-О-ДРБВ-С-2012-00820/00 от 03.12.2012;

-договор водопользования №66-14.01.05.020-О-ДРБВ-С-2012-00821/00 от 03.12.2012.

Акватория озера «Балтым», используемая заявителем на основании договоров, предоставлена заявителю в рекреационных целях.

В соответствии с п.8 договоров, заявитель размещает на акватории ряд объектов рекреационной инфраструктуры, в том числе и спортивную трассу для технических видов спорта (зимних и летних), наряду с пирсами, плавающими площадками, эллингом и беседками.

В то же время, согласно п.8 договоров использование водных объектов общего пользования осуществляется с требованиями «Правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области», утвержденными постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2007 №613-ПП (далее - Постановление).

Исходя из п.7 Постановления, проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Свердловской области по согласованию с федеральныморганом исполнительной влети в области управления, использования и охраны водного фонда, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Центром ГИМС.

При этом заявитель указывает, что за несогласование в установленном порядке проведения мероприятий на водоеме ООО «Лесная сказка» может быть привлечено к административной ответственности.

В целях реализации указанного положения, заявитель обратился к Администрации городского округа «Верхняя Пышма» с заявлением исх. №56 от 03.03.2017, зарегистрированным под вх.№1577 от 03.03.2017.

ООО «Лесная сказка» в своём заявлении просило согласовать благотворительное мероприятие «Подари детям праздник!»: автоспортивно-развлекательное благотворительное мероприятие для детей с ограниченными возможностями из Государственного казенного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна».

В ходе благотворительного мероприятия для детей-инвалидов должны были быть организованы:

-лекции в развлекательном формате по безопасности дорожного движения и безопасности в автоспорте;

-знакомство со спортивными автомобилями для различных видов автоспорта (ралли, дрифт, автоспринт, ледовые гонки), фотосессии и общение со спортсменами;

- шоу заезды на спортивных автомобилях по трассам «Ледового автодрома», расположенного на территории базы отдыха «Лесная сказка»;

- концертная программа от учеников школы-интерната им. С.А. Мартиросяна для спортсменов.

В заявлений, помимо прочего, содержалась просьба осуществить согласование проведения благотворительного мероприятия с указанием организатора (ООО «Лесная сказка»»); места проведения (зимняя автоспортивная трасса «Ледовый автодром на территории загородного клуба «Лесная сказка»), дата и время мероприятия (12.03.2017 с 11 часов до 16 часов); количество детей: до 50 чел. ориентировочно.

Указанное мероприятие производилось ООО «Лесная сказка» в благотворительных целях, но в то же время ООО «Лесная сказка» планировало привлечь внимание общественности к автоспорту, найти спонсоров, тем самым повысив будущую посещаемость загородного клуба «Лесная сказка» и извлечь экономическую выгоду от своей деятельности.

Таким образом, заявитель, действуя при соблюдении п. 7 Постановления Правительства Свердловской области от 29.06.2007 №613-ПП, обратился к заинтересованному лицу с заявлением о согласовании массового мероприятия.

Между тем, с момента сдачи заявления в адрес заинтересованного лица 03.03.2017 года, что подтверждается соответствующим штампом на заявлении, заинтересованное лицо не произвело никаких действий по согласованию благотворительного мероприятия.

Возражая на доводы заявителя, Администрация городского округа Верхняя Пышма указывает на то обстоятельство, что в ответ на заявление Общества был подготовлен ответ № 01-01-23/1359 от 10.03.2017 г. в котором Администрация уведомила ООО «Лесная сказка» о невозможности предоставления автобуса на 12.03.2017 для перевозки детей по причине невыполнения со стороны ООО «Лесная сказка» иных организационных мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Вместе с тем доказательств направления указанного письма в адрес ООО «Лесная сказка» суду не представлено. Получение письма№ 01-01-23/1359 от 10.03.2017 заявитель отрицает.

При этом общество указывает на то обстоятельство, что в указанном письме Администрации городского округа Верхняя Пышма нет ни слова о согласовании мероприятия либо отказе в его согласовании.

Вместе с тем заявитель указывает, что за несогласование в установленном порядке проведения мероприятий на водоеме ООО «Лесная сказка» может быть привлечено к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, суд считает обоснованным довод заявителя о незаконном бездействии Администрации городского округа Верхняя Пышма. При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Лесная сказка» исх. № 56 от 03.03.2017, зарегистрированного под вх. № 1577 от 03.03.2017 о согласовании массового мероприятия.

Обязать Администрацию городского округа «Верхняя Пышма» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Лесная сказка».

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Администрации городского округа «Верхняя Пышма» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лесная сказка» 3000 (Три тысячи) рублей – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова