Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Д.Бардасовой рассмотрел в судебном заседании объединенное дело №А60-21060/2016 по заявлению Муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа "КОМИТЕТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙКОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "СИТИ БИЛДИНГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АКАДЕМСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений № 153-З от 01.02.2016, № 154-З от 01.02.2016, № 166-З от 047.02.2016,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 15.03.2016, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от третьих лиц: от ООО "СТРОЙКОР" – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда; от ООО "СБ" – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда; от ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ" – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

04.05.2016 Муниципальное казенное учреждение Кушвинского городского округа "КОМИТЕТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ" (далее – МКУ КГО "КЖКС", учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – Свердловское УФАС России, заинтересованное лицо) по жалобе № 166-З от 04.02.2016.

Определением от 11.05.2016 по делу №А60-21062/2016 заявление принято к производству судьей Н.И.Ремезовой, назначено предварительное судебное заседание на 21.06.2016 на 14 час. 00 мин., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "СИТИ БИЛДИНГ" (далее – ООО "СБ").

В предварительном судебном заседании заинтересованным лицом представлены материалы проверки и отзыв, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Определением от 21.06.2016 назначено судебное разбирательство дела на 07.07.2016 на 13 час. 30 мин.

04.05.2016 МКУ КГО "КЖКС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Свердловского УФАС России по жалобе № 154-З от 01.02.2016.

Определением от 11.05.2016 по делу дело №А60-21060/2016 заявление принято к производству судьей Н.И.Ремезовой, назначено предварительное судебное заседание на 21.06.2016 на 14 час. 30 мин., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙКОР" (далее – ООО "СТРОЙКОР").

В предварительном судебном заседании заинтересованным лицом представлены материалы проверки, ООО "СТРОЙКОР" – отзыв, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Определением от 21.06.2016 назначено судебное разбирательство дела на 07.07.2016 на 13 час. 45 мин.

04.05.2016 МКУ КГО "КЖКС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Свердловского УФАС России по жалобе № 153-З от 01.02.2016.

Определением от 10.05.2016 по делу №А60-21052/2016 заявление оставлено без движения на срок до 15.06.2016.

Определением от 22.06.2016 заявление принято к производству судьей И.В.Хачевым (в порядке взаимозаменяемости за судью Л.В.Колосову), назначено предварительное судебное заседание на 28.07.2016 на 10 час. 00 мин.

Судом установлено, что дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленными доказательствами.

Определением от 07.07.2016 дела №А60-21052/2016, №А60-21060/2016 и №А60-21062/2016 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, при этом объединенному делу присвоен номер №А60-21060/2016.

Свердловским УФАС России представлен отзыв с возражениями по заявленным требования в отношении решения №154-З от 01.02.2016.

В ходе рассмотрения материалов дела суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АКАДЕМСТРОЙ" (далее – ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ").

Определением от 07.07.2016 назначено судебное разбирательство дела на 30.08.2016 на 16 час. 00 мин., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ".

Определением от 30.08.2016 производство по делу №А60-21060/2016 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.06.2016 по делу №А60-2799/2016.

Определением от 27.10.2016 производство по делу №А60-21060/2016 возобновлено, судебное заседание назначено на 22.11.2016 на 13 час. 30 мин.

Определением от 22.11.2016 судебное разбирательство отложено на 19.12.2016 на 13 час. 30 мин.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступили жалобы ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ" (вх. № 01- 842 от 25.01.2016), ООО "СТРОЙКОР" (вх. № 01-842 от 25.01.2016) и ООО "СБ" (вх. № 01-1069 от 29.01.2016) о нарушении заказчиком в лице МКУ КГО "КЖКС", его комиссией законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на работы по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: Свердловская обл., г. Кушва, <...> (в том числе проектирование, проведение экспертиз, получение заключений), (извещение № 0362300300015000176).

По результатам рассмотрения указанных жалоб 01.02.2016 заинтересованным лицом приняты решения по жалобам № 153-З и № 154-З, 04.02.2016 – решение по жалобе № 166-З соответственно.

Согласно решениям № 153-З, № 154-З от 01.02.2016 жалобы ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ" и ООО "СТРОЙКОР" признаны обоснованными в части необоснованного отклонения заявок по п. 7, 65, 71 технического задания аукционной документации. В действиях аукционной комиссии заказчика в лице МКУ КГО "КЖКС" признано нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Решением № 166-З от 04.02.2016 жалоба ООО "СБ" признана обоснованной. В действиях аукционной комиссии заказчика в лице МКУ КГО "КЖКС" признано нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, а также указано о нарушениях в части отклонения п.п. 7, 29,70 заявок.

Считая, что решения № 153-З, № 154-З от 01.02.2016 и № 166-З от 04.02.2016, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, являются незаконными, учреждение обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что 30.12.2015 на официальном сайте было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362300300015000176 и аукционная документация на работы по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: Свердловская область, г. Кушва, <...> (в том числе проектирование, проведение экспертиз, получение заключений).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 46335317,00 рублей.

В соответствии с установленными в документации и извещении сроками 19.01.2016 аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

На участие в аукционе поступило 6 заявок от участников закупки.

Участник закупки, заявке которого присвоен реестровый номер 702765, был допущен до участия в аукционе. Участникам закупки, заявкам которых присвоены реестровые номера 703187, 703383, 703167, 703151, 703393, отказано в допуске к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 19.01.2016, заявки с реестровым номером 703151, 703167 участники закупки соответственно ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ", ООО "СТРОЙКОР" отклонены на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе – непредставление информации, предоставление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 данного Закона, требованиями п. 20 аукционной документации, приложением № 3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара», а именно:

- в п. 7 представленной заявки участником предложен товар «Дверь межкомнатная» с показателями: «Дверь межкомнатная с остекленными качающимися полотнами, марка (размер) 21-13, размер стекла в*ш 1,305*0,38 метров, при изготовлении конструкции применяется брусок шириной 100 миллиметров.», согласно Приложения №3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» предлагаемые товары должны соответствовать ГОСТ, СНиП и иным нормативно-техническим документам», согласно ГОСТ 6629-88 «Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий» Приложение № 8 у двери размером 21-13 размер стекла составляет 1,300*0,375 метра. Участником представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре;

- в п. 65 представленной заявки участником предложен товар «Автоматический выключатель» с показателем: «номинальный ток 50 ампер, максимальное сечение присоединяемых проводов 35 квадратных миллиметров», согласно Приложения №3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» предлагаемые товары должны соответствовать ГОСТ, СНиП и иным нормативно-техническим документам», согласно ГОСТ Р 50345-2010 «Аппаратура малогабаритная электрическая. Автоматические выключатели для защиты от сверхтоков бытового и аналогичного назначения. Часть 1. Автоматические выключатели для переменного тока» Таблица № 5 у выключателей с номинальным током 50 ампер максимальное сечение присоединяемых проводов может быть максимум 25 мм2. Участником представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре;

- в п. 71 представленной заявки участником предложен товар «Автоматический выключатель» с показателем: «номинальный ток 25 ампер, максимальное сечение присоединяемых проводов 25 квадратных миллиметров», согласно Приложения №3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» предлагаемые товары должны соответствовать ГОСТ, СНиП и иным нормативно-техническим документам», согласно ГОСТ Р 50345-2010 «Аппаратура малогабаритная электрическая. Автоматические выключатели для защиты от сверхтоков бытового и аналогичного назначения. Часть 1. Автоматические выключатели для переменного тока» Таблица № 5 у выключателей с номинальным током 25 ампер максимальное сечение присоединяемых проводов может быть максимум 10 мм2. Участником представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре;

- в п. 29 представленной заявки участником предложен товар «Обои» с показателями: «Будут бумажные, будут моющиеся, будут устойчивы к истиранию, число истираний будет 10, не будут иметь подтеков, пятен, полос», согласно Приложения №3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» предлагаемые товары должны соответствовать ГОСТ, СНиП и иным нормативно-техническим документам», согласно ГОСТ 6810-2002 «Обои. Технические условия (с Изменением № 1)» Таблица № 2 у моющихся обоев число истираний должно быть не менее 30. Участником представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре;

- в п. 70 представленной заявки участником предложен товар «Дверь» с показателями: «размеры ручки а/b будут 70/70 миллиметров соответственно», согласно Приложения №3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» предлагаемые товары должны соответствовать ГОСТ, СНиП и иным нормативно-техническим документам», согласно ГОСТ 5087-80 «Ручки для окон и дверей. Типы и основные размеры» размер ручки (РК1) «а» равен 65 мм. Участником представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с указанными нормами закона заказчиком в п. 22 аукционной документации были установлены требования к составу заявки и инструкция по ее заполнению, в соответствии с которыми первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Показатели, позволяющие определить соответствие товара, используемого при выполнении работ, установленным заказчиком требованиям, содержатся в таблице «Функциональные характеристики (потребительские свойства) товара и качественные характеристики товара» (Часть II. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ»).

Инструкцией по заполнению заявки (п. 22 документации) установлено, что в Приложение № 3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» указаны качественные характеристики (потребительские свойства), используемые для определения соответствия потребностям Заказчика или эквивалентности, предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров: максимальные и (или) минимальные значения соответствующих показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. Данные требования установлены в соответствии ч. 2 ст. 33 Федерального закона о контрактной системе.

Качественные характеристики (потребительские свойства) товаров, предлагаемых Участником аукциона к использованию, по своим конкретным показателям должны соответствовать значениям, установленным в Приложение № 3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара», технической документации на предлагаемый товар (техническому паспорту, сертификату, инструкции по эксплуатации или иной технической документации).

Качественные характеристики (потребительские свойства) товаров, предлагаемых Участником аукциона к использованию, по своим конкретным, диапазонным показателям должны соответствовать значениям, установленным в технической документации об аукционе, НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ со всеми рекомендованными и иными приложениями к НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ (в том числе всем примечаниям и справочным значениям) с учетом требований заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам товара) установленных в Приложение № 3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара».

В разделе II «Техническая часть документации» приведено описание объекта закупки, соответствующее требованиям ст. 33 Закона о контрактной системе. Приложением № 3 Раздела II документации является «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара». Данный документ содержит требование о том, что «...Товары должны соответствовать следующим нормативно-техническим документам: ...» и ниже приводятся исчерпывающий перечень нормативно-технических документов, которым должны соответствовать товары, предлагаемые участником закупки. Далее приведена таблица товаров и технических характеристик с требуемыми значениями.

Таким образом, требование заказчика о том, что товары, указываемые Участником закупки в первой части заявки должны соответствовать НПБ, ГОСТ, СаНПиН. СНиП. СП. ПУЭ, ГН, ТУ со всеми рекомендованными и иными приложениями к НПБ, ГОСТ, СаНПиН. СНиП. СП. ПУЭ. ГН. ТУ (в том числе всем примечаниям и справочным значениям) является правомерным и соответствует Федеральному закону о контрактной системе.

В инструкции по заполнению заявки (п. 22 аукционной документации) указано, что «качественные характеристики (потребительские свойства) товаров, предлагаемых Участником аукциона к использованию, по своим конкретным, диапазонным показателям должны соответствовать значениям, установленным в технической документации об аукционе, НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ со всеми рекомендованными и иными приложениями к НПБ, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, СП, ПУЭ, ГН, ТУ (в том числе всем примечаниям и справочным значениям) с учетом требований заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам товара) установленных в Приложение № 3 к аукционной документации «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара».

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено требование о соответствии товаров, указанных в Приложении №3 нормативно-техническим документам. Данное требование указано в инструкции, а Перечень нормативно-технических документов указан в начале документа Приложение № 3 перед таблицей с товарами и их требуемыми характеристиками, что дает достаточно оснований полагать о необходимости соответствия товаров указанным нормативно-техническими документами при заполнении и подачи заявки участниками закупки.

Первые части заявок с участников закупки соответственно ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ" (реестровый номер 703151), ООО "СТРОЙКОР" (реестровый номер 703167) были отклонены по п. 7, 65, 71, технического задания аукционной документации.

Первая часть заявки участника закупки ООО "СБ" (реестровый номер 703393) была отклонена по п. 7, 29, 70 технического задания аукционной документации.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ранее ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа МКУ КГО "КЖКС" в допуске заявки общества к объявленным торгам на первом этапе рассмотрения заявок и обязать восстановить нарушенные права в виде допуска к участию в торгах (дело №А60-2799/2016).

В рамках дела №А60-2799/2016 рассматривался, в том числе, вопрос о соответствии пунктов 7, 65, 71 технического задания аукционной документации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.06.2016 по делу №А60-2799/2016 в удовлетворении заявленных ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ" требований отказано. Отказ МКУ КГО "КЖКС" в допуске заявки ООО "СК "АКАДЕМСТРОЙ" к торгам признан обоснованным.

Относительно пунктов 29, 70 заявок суд отмечает следующее.

Первая часть заявки с реестровым номером 703393 участника закупки ООО "СБ" в п. 29 «обои» содержит указание на «.. .устойчивость обоев к истиранию, число истираний 10 для моющихся обоев (М-1), что не соответствует ГОСТ 6810-2002 «Обои. Технические условия (с Изменением № 1)». Согласно ГОСТ 6810-2002 «Обои. Технические условия (с Изменением № 1)» Таблица № 2 у моющихся обоев число истираний должно быть не менее 30».

В инструкции по заполнению заявки и в Приложение № 3 заказчиком установлено обязательное требование о соответствии товаров нормативно-техническим документам, указанным в Приложение № 3, данный перечень содержит ГОСТ 6810-2002 «Обои. Технические условия (с Изменением № 1)».

Показатель «устойчивость к истиранию и число истираний» установлен в Таблице 2 ГОСТ 6810-2002 определяемых на аппаратах ИКБ-4, ИКБ-3м, Заказчиком данные аппараты, как отдельная характеристика указаны не были и участники могли предложить число истираний на любом указанном в ГОСТе 6810-2002 аппарате в зависимости от марки предлагаемых обоев (В1 - водостойкие при эксплуатации или Ml - моющиеся).

Согласно п. 7.3 ГОСТа «Методы определения устойчивости к истиранию» указано, что показатель - испытательная среда относится к марке обоев и у каждой марки своя испытательная среда, не зависимо от применяемого аппарата, что доказывает отсутствие какой-либо зависимости между требуемыми заказчиком характеристиками от указанного в решение УФАС дополнительного показателя - испытательная среда. Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе и признала заявку с реестровым номером 703393 участника закупки ООО "СБ" не соответствующую требованиям аукционной документации по позиции товара п. 29 «Обои».

Первая часть заявки с реестровым номером 703393 участника закупки ООО "СБ" в п. 70 «дверь» указано размеры ручки а/b будут 70/70 миллиметров, что не соответствует ГОСТ 5087-80 «Ручки для окон и дверей. Типы и основные размеры».

Согласно ГОСТ 5087-80 «Ручки для окон и дверей. Типы и основные размеры» размер ручки (РК1) «а» равен 65 мм.

В инструкции по заполнению заявки и в Приложение № 3 заказчиком установлено обязательное требование о соответствии товаров нормативно-техническим документам, указанным в Приложение № 3, данный перечень содержит ГОСТ 5087-80 «Ручки для окон и дверей. Типы и основные размеры».

В данном товаре Заказчиком указана характеристика, определяющая назначение двери - «должна быть предназначена для санузла», согласно п. 2 ГОСТа 5087-80 указано «типы и основные размеры ручек должны соответствовать указанным на черт. 1-3, и в таб. 2.

Условные обозначения типов, типоразмеров и наименований ручек, рекомендуемая область их применения приведена в табл. 1». В Таблице 1 указана Ручка-кнопка для санузла РК1 (предлагаемая участником в заявке), а согласно черт. 2 приведен рисунок указанный в п. 70 Приложения № 3, где размер «а» составляет максимум 65 мм. На основании изложенного, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе и признала заявку с реестровым номером 703393 участника закупки ООО "СБ" не соответствующую требованиям аукционной документации по позиции товара п. 70 «Дверь».

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение по жалобе № 153-З от 01.02.2016, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Признать недействительным решение по жалобе № 154-З от 01.02.2016, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Признать недействительным решение по жалобе № 166-З от 04.02.2016, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа "КОМИТЕТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ" в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И.Ремезова