Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.О.Игошиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60- 21117/2011по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Говерла" к Управлению Федеральной государственной регистрационной службы кадастра и картографии по Свердловской области Ревдинский отдел о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.09.2011,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 08-18/1410 от 20.12.2010.

Представителям сторон процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов, ходатайств составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Говерла" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Ревдинского отдела Управления Федеральной государственной регистрационной службы кадастра и картографии по Свердловской области от 15 марта 2011 года № 18/0342010-547 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка общей площадью 3387 кв.м., кадастровый номер 66:21:0101079:370, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ревда, южнее ГСК «Южный». Кроме того заявитель просит обязать Ревдинский отдел Управления Федеральной государственной регистрационной службы кадастра и картографии по Свердловской области осуществить в установленный законом срок государственную регистрацию указанного договора аренды, заключенного между ООО «Говерла» и Администрацией городского округа Ревда от 13 сентября 2010 года № 60.

Заинтересованное лицо представило в Арбитражный суд Свердловской области письменный отзыв от 19.09.2011 года, согласно которому просит в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости и возложении обязанности на Управление зарегистрировать осуществить государственную регистрацию договора аренды отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Говерла» (арендатор) и Администрацией городского округа Ревда (арендодатель) на основании постановления Администрации городского округа Ревда был подписан договор аренды от 13.09.2010г. № 60, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 3387 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Ревда, южнее ГСК «Южный», с кадастровым номером 66:21:0101079:370.

04.10.2010г. Заявитель в порядке ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратился в Ревдинский отдел Управления Федеральной государственной регистрационной службы кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости общей площадью 3387 кв.м, кадастровый номер 66:21:0101079:370, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ревда, южнее ГСК «Южный».

К заявлению о государственной регистрации договора аренды были приложены следующие документы:

- акт приема-передачи в аренду земельного участка;

- кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 19.07.2010г. серия АГ № 646749;

- кадастровый паспорт земельного участка от 24.08.2010г. № 6661/201/10-3180;

- договор подряда № 537/0185-4 от 01.04.2005г.;

- постановление администрации городского округа Ревда от 13.09.2010г. № 2181.

Решением от 15.03.2011г. № 18/034/2010-547 заинтересованное лицо отказало в государственной регистрации договора аренды.

В качестве основания для отказа послужило заявление представителя Администрации городского округа Ревда о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.02.2011г.с намерением его расторгнуть, на основании чего было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 16.03.2011г., начиная с 15.02.2011г. В течении указанного срока причины, препятствующие государственной регистрации аренды земельного участка устранены не были, в результате чего было вынесено решение об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при условии несоответствия оспариваемых решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения данными решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок представления документов на государственную регистрацию прав урегулирован ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Как установлено судом, 21.10.2010г. представитель Администрации городского округа Ревда ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.05.2010г. обратилась в Управление с заявлением о приостановлении государственной регистрации договора аренды от 13.09.2010г. № 60.

21.10.2010г. уполномоченным органом в адрес общества и Администрации городского округа Ревда было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации (исх. № 18/034/2010-547) сроком до 18.01.2011г.

15.02.2011г. представитель Администрации городского округа Ревда ФИО4, действующая на основании доверенности от 04.05.2010г. обратилась в Управление с заявлением о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка с намерением его расторгнуть, на основании чего регистрирующим органом была приостановлена государственная регистрация.

В этот же день уполномоченным органом в адрес общества и Администрации городского округа Ревда было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации (исх. № 18/034/2010-547) сроком до 16.03.2011г., где сторонам договора также было указано на последующий отказ в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации.

В указанный Управлением срок до 16.03.2011г. причины, препятствующие государственной регистрации договора аренды, устранены не были и в соответствии с абз. 20 ч. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации договора аренды от 15.03.2011г. обществу было отказано в государственной регистрации договора в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрацииправ, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с абз. 1 пункта 3 статьи 19 Закона о регистрации прав государственная регистрация может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (или) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

При этом абз. 2 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Из буквального содержания приведенных правовых норм следует, что приостановление государственной регистрации на срок не более чем месяц по заявлению одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации в отличие от приостановления государственной регистрации на срок не более чем три месяца не обусловлено указанием заявителем причин обращения с таким заявлением.

Таким образом, заявление Администрации городского округа от 15.02.2011г.о прекращении регистрации и возврате документов без проведения государственной регистрации явилось законным основанием для приостановления государственной регистрации.

Поскольку причины, препятствующие регистрации, в течение месяца со дня ее приостановления не устранены, регистрирующий орган был обязан отказать в проведении государственной регистрации договора аренды в соответствии с требованиями статьи 19 Закона о регистрации, предусматривающей данное основание для отказа в государственной регистрации.

В определениях от 23.03.2010г. № 411-0-0, от 26.01.2010г. № 91-0-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что абзац 2 пункта 3 статьи 19 Закона о госрегистрации, предусматривающий право стороны договора подать заявление о возврате документов без проведения государственной регистрации прав и закрепляющий обязанность государственного регистратора отказать сторонам договора в государственной регистрации прав, если не будут устранены причины, препятствующие регистрации прав, призван обеспечить необходимый баланс интересов оборота недвижимого имущества и не может рассматриваться как нарушение права другой стороны, которая вправе обратиться в суд с требованием о государственной регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным оспариваемого ненормативного правового акта необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого отказа каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов общества, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск данного срока при отсутствии уважительных причин может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оспариваемое Заявителем решение об отказе принято 15.03.2011. Указанное сообщение об отказе было получено представителем заявителя 17.03.11 согласно отметке на отказе. Следовательно, срок на его обжалование истек соответственно 17.06.2011. Заявление по настоящему делу согласно штампу Почты России подано в арбитражный суд 23.06.2011, т.е. с пропуском установленного законом срока на обжалование.

Ни в заявлении, ни в ходе рассмотрения дела заявитель не представил ходатайство о восстановлении срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пропуск срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного правового акта и непредставление ходатайства с обоснованием его пропуска по уважительным причинам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Говерла" требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н.Киреев