Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф.Сабировой, при ведении протокола судебного заседания судьей М.Ф.Сабировой, рассмотрел в судебном заседании 29.11.2007 – 05.12.2007 года дело по заявлению Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании ненормативного акта недействительным

третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя: Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация (далее ОСТО); Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)»,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 12 от 22.01.2007 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 08-16/217 от 25.12.2006,

от третьих лиц: ФИО1, представитель по доверенности 66АБ683197 от 23.01.2007 (от РОСТО), по доверенности 361 от 02.04.2007 (от ОСТО).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, не заявлено. Заявитель уточнил заявленные требования, указав, что заявлены требования о признании недействительным ненормативного акта от 13.06.2007 г. № 32/013/2007 - 484, а второй пункт резолютивной части заявления является возможным последствием устранения допущенного государственным органом нарушения; госпошлина в размере 4000 рублей уплачена ошибочно, подлежала оплате госпошлина в размере 2000 рублей. Заявитель просит вернуть из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 2000 рублей (платежное поручение № 625 от 24.08.2007 г.). Уточнение заявленных требований судом принято. Ходатайство о возврате излишне уплаченной госпошлины в размере 2000 рублей подлежит возврату.

Заявитель также обратился с ходатайством о приобщении к материалам дела судебной практики по аналогичному спору. Ходатайство судом удовлетворено, представленные материалы приобщены к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступило.

Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области № 32/013/2007-484 от 13 июня 2007 года об отказе в государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества - здание тира, литер 13, общей площадью 53 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <...>; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления на данный объект недвижимого имущества.

Третьи лица представили письменный отзыв в суд, поддерживают заявленные требования.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, возражает против заявленных требований, ссылаясь на статьи 120, 296 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации 10 апреля 2007 года обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее УФРС, заинтересованное лицо) с заявлением о регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества - здание тира, литер 13, общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос., Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36; кадастровый номер: 66-66-32/018/2006-185 (далее - здание тира).

13 июня2007 года заинтересованное лицо приняло решение об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на названный объект недвижимого имущества на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

О принятом решении УФРС известило заявителя письменным сообщением от 13.06.2007 за исходящим номером 32/-13/2007-484.

Основанием для отказа в регистрации рассматриваемого объекта регистратором указано несоблюдение заявителем положений статей 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» (далее РОСТО) не является учредителем Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации, следовательно, не может передавать Спортивно-техническому учреждению «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации свое имущество в оперативное управление.

Оспаривая Решение регистратора, заявитель, исходит из того, что Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» является организацией единой на всей территории Российской Федерации. Таким образом, заявитель полагает, что РОСТО, являясь собственником названного недвижимого имущества, вправе наделять им, как организации учрежденные непосредственно РОСТО, так и организации, учрежденные Свердловской областной оборонной спортивно-технической организацией. По мнению заявителя, решение УФРС является незаконным и нарушает его права и законные интересы, поэтому учреждение обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом РОСТО, согласно действующему уставу, определяется Центральным советом РОСТО.

Согласно действующей редакции устава РОСТО, региональные отделения РОСТО, в том числе и ОСТО, не вправе иметь в собственности какое-либо имущество.

Постановлением Бюро Правления Центрального совета РОСТО принято решение о закреплении за структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящихся у них на балансе объектов недвижимости, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в. сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 13,16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации зарегистрировано постановлением Главы МО Березовский №105 от 22 февраля 2001 года.

Учредителем Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации является Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации, зарегистрированная Управлением юстиции Свердловской области 02 октября 2000 года № 295, (пункт 1.2. Устава заявителя).

В силу пункта 6.1. Устава РОСТО, утвержденного Учредительным съездом РОСТО 25 сентября 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, ОСТО является структурным подразделением РОСТО и осуществляет свою деятельность на основании Устава РОСТО.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно названной нормы, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Из пункта 10.2 Устава РОСТО следует, что собственность РОСТО является единой и неделимой. Каждый член РОСТО не имеет права собственности на долю этого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет РОСТО в соответствии с действующим Российским законодательством и настоящим Уставом (пункт 10.4 Устава).

Государственная регистрация права собственности РОСТО на спорное здание тира осуществлена 14 августа 2006 года на основании регистрационного удостоверения № 13 от 19 января 1999 года, выданного Бюро технической инвентаризации ПТО ЖКХ Березовской городской администрации Свердловской области (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АВ 350181).

04 июня 2002 года Бюро Правления Центрального совета РОСТО постановило закрепить за республиканскими, краевыми, областными Советами РОСТО и их структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящиеся у них на балансе объекты недвижимости, на праве оперативного управления в соответствии с Договором.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств № 01-008 здание тира находится на балансе заявителя с 1974 года.

Во исполнение названного постановления между РОСТО и заявителем заключен договор №. 2/9УО от 01 марта 2007 года о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления. Согласно пункту 1.1. названного договора РОСТО передало в оперативное управление заявителю в том числе и спорное здание тира литер 13. Факт передачи здания тира подтверждается Актом приема-передачи в оперативное управление объектов недвижимости от 2 марта 2007 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что здание тира передано заявителю в оперативное управление собственником имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право оперативного управления подлежит государственной регистрации, поэтому заявитель обратился в УФРС с заявлением о государственной регистрации права, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 10 апреля 2007 года.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения в силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на орган, принявший данное решение.

Поскольку заявителем представлены все необходимые документы для государственной регистрации права оперативного управления, предусмотренные статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а УФРС не представлено доказательств наличия оснований отказа в регистрации права оперативного управления, установленных статьей 20 названного закона, у заинтересованного лица отсутствуют основания для отказа в проведении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - здание тира, литер 13, общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос., Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36; кадастровый номер: 66-66-32/018/2006-185.

С учетом изложенного, требования, заявленные Спортивно - техническим учреждением «Стрельбище» ОСТО подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в суд в размере 2000 рублей, уплаченные согласно платежному поручению № 603 от 21.08.2007 г. относятся на Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

Госпошлина в размере 2000 рублей, уплаченная заявителем согласно платежному поручению № 625 от 24.08.2007 г., подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным решение от 13 июня 2007 года № 32/013/2007-484 Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области об отказе в государственной регистрации права оперативного управления Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации на объект недвижимого имущества - здание тира, литер 13, общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос., Старопышминск, ул. Вокзальная, д., 36, как несоответствующее статьям 8, 20, 30, 31, 32 Федерального закона № 82-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

2. Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации на объект недвижимого имущества - здание тира, литер 13, общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <...>.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Главного управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в пользу Спортивно-технического учреждения «Стрельбище»Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации 2000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить Спортивно-техническому учреждению «Стрельбище»Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 рублей, какизлишне уплаченную заявителем согласно платежному поручению № 625 от 24.08.2007г.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья М.Ф.Сабирова