Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Самохваловой рассмотрел дело №А60-21337/2016 по иску акционерного общества "УРАЛЬСКИЕ НИВЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту лесного хозяйства Свердловской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра»

о признании отсутствующим права на лесной участок, признании недействительной постановки на кадастровый учет участка, снятии его с кадастрового учета и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о праве собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, директор (протокол от 18.02.2013 г.), ФИО2, представитель по доверенности № 1 от 29.04.2016 г.;

от ответчика Территориального управления Росимущества в Свердловской области: не явка, извещен

от ответчика Департамента Лесного хозяйства по Свердловской области: ФИО3 представитель по доверенности от 05.02.2016

от третьего лица: ФИО4 представитель по доверенности № 08/17/8 от 10.05.2016 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ЗАО "УРАЛЬСКИЕ НИВЫ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ТУ Росимущества о признании отсутствующим права Российской Федерации на лесной участок общей площадью 225350000 кв.м. с кадастровым номером 66:25:0000000:384, о признании недействительной постановки на кадастровый учет участка, снятии его с кадастрового учета и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о праве собственности на него.

В предварительном заседании истец указал на смену своей организационно-правовой формы с закрытого акционерного общества на акционерное общество.

С учетом представленных документов суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил ЗАО "УРАЛЬСКИЕ НИВЫ" на АО "УРАЛЬСКИЕ НИВЫ".

От Департамента лесного хозяйства Свердловской области поступил письменный мотивированный отзыв на иск, который был приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит признать отсутствующим право Российской Федерации на часть участка урочища ТОО «Уральские Нивы» с кадастровым номером 66:25:0000000:124 площадью 11 220 000 кв.м. и исключить лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:124 из состава лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом принято на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

22.07.1994 г. Товариществу с ограниченной ответственностью «Уральские Нивы», правопреемником которого является акционерное общество «Уральские Нивы», было выдано Свидетельство о праве собственности на землю № 5152, на основании Постановления главы администрации Сысертского района от 17.03.1993 г. № 110-2, в соответствии с которым Товариществу с ограниченной ответственностью «Уральские Нивы» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земельные участки: площадью 1174 га (пашни) — в коллективно-долевую собственность, площадью 1447 га (прочие угодья) — в постоянное пользование.

На основании обращения истца с целью дальнейшей приватизации земельного участка проведено межевание и установление границ земельного участка, предоставленного в постоянное пользование на основании вышеуказанного Постановления. По результатам уточнения границ площадь земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:124 по сведениям Государственного кадастра недвижимости стала составлять 14208397 кв.м. (1420,8 га).

Истец, указывает, что все обращения ЗАО «Уральские Нивы» в Администрацию Сысертского района Свердловской области о переоформлении в собственность вышеуказанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 137-ФЗ) остаются без рассмотрения в связи с тем, что земельный участок входит в состав лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Истец считает, что земельный участок 1122 га, входящий в состав самостоятельного земельного участка, общей площадью 1420,8 га, с кадастровым номером 66:25:0000000:124, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ЗАО «Уральские Нивы», не является лесным участком и не подлежит включению в состав земель лесного фонда, в частности, земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:384, а наличие в ЕГРП права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, неправомерно внесенный в 2008 году в материалы лесоустройства Департаментом леса Свердловской области, противоречит зарегистрированному праву постоянного бессрочного пользования в соответствии со Свидетельством № 5152 от 22.07.1994 г., и препятствует дальнейшемупереоформлению прав ЗАО «Уральские Нивы» на земельный участок, общей площадью 1420,8 га, с кадастровым номером 66:25:0000000:124, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела спорная часть земельного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:124 площадью 1122 га, входит в состав земельного участка, общей площадью 1447 га (площадь по результатам межевания — 1420,8 га),предоставленного ЗАО «Уральские Нивы» по Постановлению главы администрации Сысертского района от 17.03.1993 г. № 110-2 в постоянное пользование, и также входит в состав лесного участка, с кадастровым номером 66:25:0000000:384, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений ст. 77, 101 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.

Участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Безвозмездное пользование участками лесного фонда сельскохозяйственными организациями осуществляется в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах (ч. 1, 2 ст. 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997).

Согласно статье 4 Основ земельного законодательства СССР и союзных республик, утвержденных законом СССР от 13.12.1968, государственный земельный фонд в соответствии с основным целевым назначением земель состоит, в том числе, из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей,и земель государственного лесного фонда.

Статьей 43 Основ предусматривалось, что землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства.

Во исполнение и развитие норм, закрепленных в Основах, Советом Министров СССР было принято Положение о колхозных лесах, утвержденное постановлением от 04.03.1968 № 144.

Пунктом 1 данного Положения предусматривалось, что колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.В состав колхозных лесов входят находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах естественные и искусственно созданные леса (в том числе защитные лесные полосы) и подлежащие облесению площади вырубок и погибших лесонасаждений.

Колхозные леса выполняют защитные функции, а также используются для удовлетворения потребностей колхозов и его членов в древесине.

Таким образом, основным признаком колхозных лесов, отличавшим их от иных лесов, входивших в государственный лесной фонд, являлось их нахождение на землях, закрепленных на праве бессрочного пользования за колхозами.

При этом площадь колхозных лесов определялась при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования.

Как следует из свидетельства о праве собственности на землю № 5152, истцу были предоставлены в постоянное пользование прочие угодья площадью 1447 га, что не исключает их отнесение к лесным землям.

В соответствии со статьей 6 действовавшей в 1968 году Конституции СССР 1936 года земля (земельные участки) находилась в исключительной собственности государства. Иных форм собственности на землю (муниципальной, частной) не существовало. Земельные участки, занятые колхозными лесами, в связи с этим также находились в собственности государства.

Во исполнение Положения о колхозных лесах решением Исполкома Свердловского областного Совета депутатов трудящихся от 15.10.1970 № 694 на территории Свердловской области для организации ведения лесного хозяйства на территории колхозных лесов были созданы 15 межсовхозных лесхозов, в том числе Сысертский, которому были переданы леса 4 хозяйств на площади 22,3 тыс. га.

Тем самым, в начале 1970-х годов произошла организация Сысертского межсовхозного лесхоза с целью ведения лесного хозяйства на территории колхозных лесов хозяйств Сысертского района, в том числе совхоза «Никольский», из которого впоследствии были переданы земельные участки и леса в пользование ТОО «Уральские Нивы».

Согласно постановлению Главы администрации Сысертского района от 17.03.1993 № 110-2 за ТОО «Уральские Нивы» было закреплено в постоянное пользование (без указания одной из категорий земель) 1447 га, в состав указанной площади, в том числе, вошли колхозные леса государственного лесного фонда площадью 1279 га.

В соответствии со статьей 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977, все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на:

1)леса государственного значения;

2)колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование (статья 4 Основ).

Таким образом, леса, находящиеся в исключительной государственной собственности (статья 3 Основ), располагались на землях, также находящихся в собственности государства.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке (часть третья статьи 4 Основ лесного законодательства).

Границы земель лесного фонда определялись по результатам проведения лесоустройства (статья 49 Основ лесного законодательства), по итогам которого подготавливались планы лесных насаждений, содержащие сведения о данных границах.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства РФ от 06.03.1993 № 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

То есть, колхозы и совхозы являлись только владельцами лесных земель, но не их собственниками, собственником же оставалось государство.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ 1997 года лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности (в том числе, бывшие колхозные леса).

Статьями 36, 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования в целях обеспечения собственных потребностей в древесине.

Во исполнение статьи 130 Лесного кодекса 1997 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 № 1601 было утверждено Положение об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, согласно которому отношения в данной сфере регулируются Лесным кодексом Российской Федерации. Лесные участки предоставляются сельскохозяйственным организациям на основании договоров безвозмездного пользования.

Во исполнение вышеуказанных правовых актов между ТОО «Уральские Нивы» и ГУ «Свердловскагролее» был заключен договор безвозмездного пользования от 04.03.1999, согласно которому товариществу были переданы леса в кварталах 22, 23, 29-31, 35 и 36 на площади 1279 га в границах закрепленного затовариществом единого землепользования, переданного в постоянное пользование на основании свидетельства от 22.07.1994 № 5152.

Таким образом, колхозные леса и занимаемые ими земельные участки с 1968 года (с момента вступления в законную силу Положения о колхозных лесах) находились в собственности государства и входили в состав государственного лесного фонда, в отношении них проводилось лесоустройство. Сельскохозяйственные организации (колхозы, совхозы и их правопреемники, возникшие в связи с принятием части 1 Гражданского кодекса РФ) осуществляли только полномочия по владению и пользованию ими (в том числе на праве постоянного бессрочного пользования), но не были собственниками.

При этом в соответствии со статьями 4 и 5 Основ лесного законодательства СССР и союзных республик, а также статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации законодателем проводилось деление между лесными площадями и землями сельскохозяйственного назначения, занятыми древесно-кустарниковой растительностью и защитными лесными насаждениями.

Отличительным признаком колхозных лесов, отличавшим их от древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях, предоставленных колхозам (совхозам) в постоянное пользование, являлось наличие лесоустройства и управление ими через государственные органы управления лесного хозяйства (в данном случае через Сысертский межсовхозный (межхозяйственный) лесхоз).

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о том, что в пользование Истцу предоставлялись, в том числе, лесные участки, на которые в дальнейшем было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года.

В дельнейшем договор безвозмездного пользования лесами от 04.03.1999 был переоформлен в договор аренды лесного участка от 26.12.2008 № 408, который был заключен на основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в порядке переоформления договора безвозмездного пользования лесами от 04.03.1999.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлена обязанность юридических лиц по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. При этом выбор права, на которое будет осуществляться переоформление, зависит не только от волеизъявления правообладателя, но и от норм законодательства, устанавливающих запрет на приватизацию конкретных земельных участков. В частности, статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает приватизацию земельных участков из состава земель лесного фонда. В данном случае переоформление осуществляется только путем заключения договора аренды.

Истцом обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды была исполнена путем заключения договора от 26.12.2008 № 408, в связи с чем у истца возникло право аренды в отношении спорного участка площадью 1122 га вместо права постоянного пользования.

Спорный земельный участок всегда использовался для ведения лесного хозяйства - в нем проводились мероприятия по заготовке древесины, выполнялись лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия, рубки ухода. В настоящее время Истец также использует его для ведения лесного хозяйства - заготовки древесины. Данный факт истец подтвердил в судебном заседании.

Доказательств использования лесного участка для сельскохозяйственной деятельности в материалах дела не содержится.

Таким образом, судом установлено, что земли, на которых расположены леса, находившиеся во владении сельскохозяйственной организации, относятся к землям лесного фонда и оснований для признания права Российской Федерации отсутствующим у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В.Парамонова