Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф.Сабировой, при ведении протокола судебного заседания судьёй, рассмотрел в судебном заседании 07 июля 2009года дело по заявлению

Прокурора Туринского района Свердловской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «РСУ Урал-Нейва»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, удостоверение №085362;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт 6500 №651469, представитель по доверенности №49 от 23.06.09.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено. От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела объяснений электросварщика, начальника участка, в качестве доказательств. Ходатайство судом удовлетворено. Указанные объяснения приобщены к материалам дела. От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий двух трудовых книжек. Ходатайство судом удовлетворено. Указанные копии приобщены к материалам дела. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Прокурор Туринского района Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РСУ Урал-Нейва» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв №41 от 23.06.09, в ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица вину признал.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РСУ Урал-Нейва»на основании муниципального контракта на выполнение дополнительных работ, заключенного между МУЗ «Туринская центральная районная больница» и ООО «РСУ Урал-Нейва» осуществляет дополнительные работы по завершению строительства здания детской больницы в г. Туринске расположенной по адресу <...>.

Сотрудником Государственной инспекции труда в Свердловской области на основании распоряжения №04/148 от 06 мая 2009 года с участием помощника прокурора Туринского района Свердловской области проведена проверка соблюдения ООО «РСУ Урал-Нейва» соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в ходе которой установлено, что заинтересованным лицом при строительстве указанного объекта допускаются нарушения строительных норм и правил, не принимаются должные меры к обеспечению охраны труда и безопасности работ, а именно: часть работников, находящихся на объекте строительства, не обеспечены спецодеждой, находятся на объекте без защитных касок, при этом допущены к выполнению работ; провода временных электросетей расположены на высоте менее 2,5 м над уровнем пола, проемы шахты лифта не закрыты, на третьем этаже объекта не закрыт электрораспределительный щит; у электросварщика ФИО3 не присвоена квалификационная группа по электробезопасности; не проведен первичный инструктаж на рабочем месте с работниками, приступившими к выполнению работ на объекте, что является нарушением СНиП 12-03-2001. По результатам проверки составлен акт №21 от 14 мая 2009 года.

27 мая 2009 года, рассмотрев материалы проверки, прокурор Туринского района Свердловской области вынесен постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСУ Урал-Нейва» по ч.1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 9.4 Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РСУ Урал-Нейва» к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4.1 строительных норм и правил РФ "Безопасность труда в строительстве СНиП 12-03-2001, принятых постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 (далее СНиП 12-03-2001), организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда, а также иных нормативных правовых актов, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»: строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству, межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, утвержденные Госстандартом России или Госстроем России, правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности, государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы.

Согласно п. 5.1 СНиП 12-03-2001 обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

В силу п. 5.13 СНиП 12-03-2001 на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.

В соответствии с п. 6.4.4 СНиП 12-03-2001 разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объектов строительства, должна быть выполнена изолированными проводами или кабелями на опорах или конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей, на высоте над уровнем земли, настила не менее, м: 3,5 - над проходами, 6,0 - над проездами, 2,5 - над рабочими местами.

На основании п. 6.2.17 СНиП 12-03-2001 проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия) должны ограждаться, если расстояние от уровня настила до нижнего проема менее 0,7 м.

Согласно п. 6.4.6 СНиП 12-03-2001 все электропусковые устройства должны быть размещены так, чтобы исключалась возможность пуска машин, механизмов и оборудования посторонними лицами.

В силу п. 6.4.2 СНиП 12-03-2001 устройство и техническое обслуживание временных и постоянных электрических сетей на производственной территории следует осуществлять силами электротехнического персонала, имеющего соответствующую квалификационную группу по электробезопасности.

На основании ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно положениям, установленным частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол и имеются ли основания для привлечения данного лица к ответственности, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Судом установлено и заинтересованным лицом не оспаривается факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания представитель общества вину в совершенном правонарушении признал. При назначении наказания заинтересованное лицо просило учесть кратковременный характер нарушения, а также то обстоятельство, что ранее заинтересованное лицо к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

Факт нарушения СНиП 12-03-2001 подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно: актом проверки №21 от 14.05.09, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСУ Урал-Нейва» по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия административного органа, событие административного правонарушения и виновность заинтересованного лица в его совершении судом установлены.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суду не представлено.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, а также, тот факт, что заинтересованное лицо вину в совершении правонарушения признало, административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, доказательств обратного в материалах дела нет, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – то есть 30000 рублей.

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Прокурором Туринского района Свердловской области требования удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «РСУ Урал-Нейва» (место нахождения: 624130, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области);

ИНН получателя 6658033077;

КПП 665801001;

ОКАТО 65401364000;

Р/счет № <***>;

БИК 046577001;

КБК 41511621010010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья М. Ф. Сабирова