Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Евдокимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Николаевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГПУ «Строительное управление Уральского военного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>),о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании

от Истца: ФИО2, представитель по доверенности от 07.04.2017.

от Ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 12.12.2016, ФИО4, представитель по доверенности от 11.11.2016.

от Третьего лица: ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО5, представитель по доверенности от 26.05.2017.

Иные Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16.06.2017 12-30. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Ввиду надлежащего извещения и отсутствия возражений сторон, суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и открыл судебное заседание первой инстанции.

Истец просит признать недействительными решение Ответчика, оформленное письмом от 30.03.2017 № АР-3250/09, в порядке восстановления нарушенных прав обязать Ответчика, рассмотреть заявление Истца от 20.03.2017 и принять решение по существу.

Ответчик представил отзыв.

Третье лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец 20.03.2017 обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка.

30.03.2017г. письмом за исх.№АР-3250/09 Ответчик отказал в связи с тем, что земельный участок, из которого надлежит образовать испрашиваемый земельный участок, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Строительное управление Уральского военного округа Министерства обороны РФ» - предприятию Министерства обороны РФ. В связи с чем, Ответчик не обладает полномочиями по распоряжению данным земельным участком

Для решения вопроса об образовании и предоставлении земельного участка в своем письме Ответчик предложил обратиться в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации либо ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Заявитель является собственником следующего объекта недвижимости: Штаб (литер И). Площадь: общая 945.6 кв.м. Назначение: нежилое задание. Адрес (местоположение): Российская Федерация. Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.Испытателей (бывш. пос. Кольцово), д. 24, Кадастровый номер 66:41:0612903:38 (далее - Объект).

Объект приобретен на основании Договора №6/16 от 11.01.2016 у ФГУП

«Строительное Управление Уральского военного округа Министерства обороны РФ».

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ такие земельные участки подлежат продаже без проведения торгов.

Испрашиваемый земельный участок необходим для целей эксплуатации Объекта. Заявитель просил предоставить земельный участок путем выделения его из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0612057:613, расположенного по адресу: <...>.

Указанный основной земельный участок является федеральной собственностью и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Строительное Управление Уральского военного округа Министерства обороны РФ» - дочернее предприятие ФГУП «Волжско-Уральское Строительное Управление МО РФ», ИНН <***>. Основной земельный участок имеет следующие характеристики:

Категория земель: Земли населённых пунктов.

Виды разрешенного использования: под здания и сооружения производственной базы и железнодорожные пути.

Основной земельный участок в обороте не ограничен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе).

Пунктом 1 Положения о Росимуществе предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество и т.д.

На Ответчика возложены также функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Ответчик осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Росимуществе).

Полномочия Министерства Обороны Российской Федерации определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Объект находился ранее в ведении ФГУП «Строительное Управление Уральского военного округа Министерства обороны РФ».

В силу статьи 552 Гражданского кодекса РФ и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком (частью земельного участка) на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Таким образом, отчуждение объекта недвижимости из федеральной собственности повлекло и прекращение прав прежнего собственника здания на земельный участок (часть земельного участка), на котором оно расположено.

Поскольку право пользования испрашиваемым земельным участком (частью земельного участка) прекратилось в результате продажи объекта недвижимости, участок фактически выбыл из владения предприятия Минобороны России и перешел в силу закона в пользование Заявителя, а, значит, оснований считать, что он относится к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны это министерство могло бы осуществлять правомочия собственника имущества, не имеется.

На испрашиваемом земельном участке находится только объект недвижимости, принадлежащий Заявителю.

Приведенная правовая позиция закреплена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №14773/12 от 19.03.2013г. (по делу ЮА59-32/2012).

Данные выводы основываются также на позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.12.2009 №ВАС-16357/09 и от 19.04.2010 №ВАС-4388/10.

Таким образом, единственным уполномоченным органом по предоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка является-Ответчик.

Указанная позиция вместе с заявлением от 20.03.2017г. была доведена Заявителем до Управления Росимущества в приложении к заявлению Пояснительное письмо от 20.03.2017г. Однако, Управление Росимущества проигнорировало указанные доводы, никак их не опровергнув.

Во избежание возможной дальнейшей «переадресации по кругу» заявления о предоставлении земельного участка от одного ведомства к другому прошу привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГУП «Строительное управление Уральского военного округа Министерства обороны РФ», с тем, чтобы и они имели возможность изложить свою позицию по существу заявленного спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение Территориального управления Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оформленное письмом от 30.03.2017 № АР-3250/09.

В порядке восстановления нарушенных прав обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от 20.03.2017 и принять решение по существу в течение месяца с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

Взыскать с Территориального управления Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Евдокимов