Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.А.Севастьяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Р. Хорошавиной, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Свердловской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Первичной профсоюзной организации работников Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия» Профсоюза работников народного образования и науки РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 587807 руб. 44 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 19/01 от 30.01.2014,

от ответчика – ФИО2, председатель первичной профсоюзной организации, выписка из протокола отчетно-выборной профсоюзной конференции от 30.11.2009.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Свердловская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – истец, Профсоюз) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Первичной профсоюзной организации работников Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия» Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее – ответчик, первичная профсоюзная организация) о взыскании задолженности по отчислениям профсоюзных взносов за 2010г. и 2011г. в сумме 587807 руб. 44 коп.

До приостановления производства по настоящему делу истцом было заявлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 580896 руб. 69 коп.

В порядке ст. 49 АПК РФ судом принято уменьшение размера иска.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в соответствии со ст. 18 Устава Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее Устав Профсоюза) первичная профсоюзная организация (ответчик) обязана выполнять Устав Профсоюза и решения профсоюзных органов, в частности выполнять решения по отчислению средств на организацию деятельности соответствующей территориальной организации Профсоюза в соответствии с установленными порядком, сроками и размерами, представлять в выборные органы соответствующих территориальных организаций Профсоюза данные о численности членов Профсоюза, другие статистические сведения, финансовую отчетность и другую информацию.

Истец приводит доводы о том, что ответчик должен отчислять в Свердловский областной комитет Профсоюза для профсоюзных организаций сотрудников вузов членские профсоюзные взносы в 2010 году в размере 26% от валового сбора членских профсоюзных взносов, в 2011 году в размере 28% от валового сбора членских профсоюзных взносов.

Однако, Первичная профсоюзная организация работников Уральской государственной юридической академии своими постановлениями от 14.05.2007 в одностороннем порядке приняла решение о снижении размера отчислений в Свердловскую областную организацию Профсоюза, ограничив отчисления от валового сбора членских профсоюзных взносов только долей взносов, удержанных из «бюджетной» части заработной платы. Данное постановление было подтверждено постановлением конференции Первичной профсоюзной организации работников Уральской государственной юридической академии от 18.10.2012.

В связи с тем, что, по мнению истца, указанные решения приняты в нарушение Устава по вопросу, не входящему в полномочия первичной профсоюзной организации, постановлением Свердловского областного комитета Профсоюза от 14.03.2013 № 5 указанные постановления конференции профсоюзной организации работников Уральской государственной юридической академии были признаны несоответствующими Уставу Профсоюза.

По указанным основаниям, в связи с наличием у ответчика задолженности по отчислению профсоюзных взносов у ответчика за 2010-2011 годы, истец обратился в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на иск, в удовлетворении которого он просит отказать со ссылкой на то, что высший руководящий орган ответчика – конференция первичной профсоюзной организации в соответствии с пунктами 5.3.1, 1.11 Положения о первичной профсоюзной организации работников Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия», обладая правами территориальной организации, вправе принимать решение о размере отчислений членских профсоюзных взносов.

Также ответчик приводит доводы о том, что постановление конференции Первичной профсоюзной организации работников Уральской государственной юридической академии от 14.05.2007, ограничившее размер отчислений только от «бюджетной» части заработной платы, не оспорено, не признано недействительным.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по требованию об отчислении сумм собранных членских взносов за период с 01.01.2010 по 13.06.2010.

По ходатайству ответчика определением от 11 сентября 2013 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-7812/13, в котором рассматривался иск Первичной профсоюзной организации работников ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия» Профсоюза работников народного образования и науки РФ о признании недействительным в части постановления Свердловского областного комитета Профсоюза от 14.03.2013 № 5, которым признано недействительным постановление конференции первичной профсоюзной организации от 14.05.2007 об отчислении членских профсоюзных взносов только долей, удержанной из «бюджетной» части заработной платы.

Определением суда по настоящему делу от 30.01.2014 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 04 февраля 2014 года, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 471 520 руб. 83 коп.

В порядке ст. 49 АПК РФ уменьшение размера иска принято судом.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон о профсоюзах) профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность. Организационная структура, порядок образования и компетенция профсоюзных органов, сроки их полномочий, источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюза, другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза, предусматриваются уставом профсоюза.

Основным локальным актом, регулирующим внутрипрофсоюзную деятельность Свердловской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ и Первичной профсоюзной организаций работников УрГЮА, является Устав Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, утвержденный 27.09.1990 и действующий в редакции внесенных в него изменений и дополнений (далее – Устав Профсоюза).

Согласно пунктами 1 и 2 статьи 13 Устава Профсоюз строится по производственно-территориальному признаку, и его структура включает первичные профсоюзные организации, создаваемые в организациях, и территориальные организации Профсоюза. В силу пункта 3 статьи 13 Устава организации Профсоюза действуют на основании Устава Профсоюза и Общих положений об этих организациях, на основе которых могут принимать свои положения, утверждаемые на собраниях (конференциях) и подлежащие регистрации в вышестоящем профсоюзном органе.

В соответствии со статьями 43, 45 Устава Профсоюза основным источником формирования имущества, в том числе денежных средств Профсоюза, являются вступительные и ежемесячные взносы членов Профсоюза. Имущество, в том числе финансовые средства Профсоюза, являются единой и неделимой собственностью Профсоюза. Денежные средства поступают в оперативное управление профсоюзных организаций всех уровней в порядке, установленном в Профсоюзе, и расходуются на основании смет, утверждаемых соответствующими выборными профсоюзными органами.

Согласно пункту 8 статьи 44 Устава Профсоюза решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов в комитеты территориальных организаций Профсоюза принимаются на конференциях или заседаниях выборных коллегиальных постоянно действующих руководящих органов этих организаций Профсоюза и являются обязательными для первичных организаций Профсоюза.

В соответствии с пунктом 13 статьи 27, пунтктом 2.23 статьи 31 Устава Профсоюза принятие решения о размере отчисления членских профсоюзных взносов на осуществление деятельности территориальной организации Профсоюза находится в компетенции комитета этой организации Профсоюза.

Статьей 18 Устава Профсоюза предусмотрено, что первичная профсоюзная организация обязана выполнять Устав Профсоюза и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом Профсоюза, в частности, выполнять решения по отчислению средств на организацию деятельности соответствующей территориальной организации Профсоюза в соответствии с установленными порядком, сроками и размерами, представлять в выборные органы соответствующих территориальных организаций Профсоюза данные о численности членов Профсоюза, другие статистические сведения, финансовую отчетность и другую информацию по установленным формам.

Постановлением Свердловского областного комитета Профсоюза от 06.04.2010 № 2 на 2010 год утверждены отчисления от валового сбора членских профсоюзных взносов в обком Профсоюза в размере:

для территориальных организаций – 28%,

для профсоюзных организаций сотрудников вузов и педагогических колледжей – 26%,

для студенческих профкомов – 20% от одного процента вала членских профсоюзных взносов.

Постановлением Свердловского областного комитета Профсоюза от 15.03.2011 № 3 на 2011 год утверждены отчисления от валового сбора членских профсоюзных взносов в обком Профсоюза в размере:

для территориальных организаций, для профсоюзных организаций сотрудников вузов и педагогических колледжей – 28%,

для студенческих профкомов – 20% от одного процента вала членских профсоюзных взносов.

Как следует из представленных первичной профсоюзной организацией в Профсоюз финансовых отчетов за 2010 год и за 2011 год о целевом использовании полученных средств за 2010 год и за 2011 год, размер перечисленных в обком Профсоюза отчислений за 2010 год составил 87 255 руб. 54 коп., за 2011 год составил 93 688 руб.

Факт отчислений указанных сумм в обком Профсоюза подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривается сторонами.

Первичной профсоюзной организацией также не оспаривается, что указанные отчисления произведены в соответствии с размером отчислений на 2010 год – 26%, на 2011 год – в размере 28% и только от суммы бюджетной части доходов членов первичной профсоюзной организации.

Установив, что Уральской юридической академией в первичную профсоюзную организацию были также перечислены профсоюзные взносы из внебюджетной части дохода членов профсоюза первичной организации:

в период с 01 июля 2010 года (в пределах срока исковой давности) по 27 декабря 2010 года на общую сумму 653 671 руб. 73 коп.,

в период с 04 февраля 2011 года по 27 декабря 2011 года на общую сумму 1 096 107 руб. 98 коп.,

Профсоюз указывает на то, что ответчик необоснованно не отчислял в обком Профсоюза от всех полученных членских взносов в 2010 году - 26% и в 2011 году - 28%.

В связи с тем, что общий размер членских профсоюзных взносов от доходов по бюджетной и небюджетной части, полученных первичной профсоюзной организацией с июля 2010 года по 27 декабря 2010 года, составил 857 404 руб. 46 коп., а с 04 февраля 2011 года по 27 декабря 2011 года составил 1 436 308 руб. 41 коп., а фактически ответчиком в обком Профсоюза за указанные периоды произведены отчисления в размере, соответственно, 52 970 руб. 50 коп. и 93 688 руб. 36 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неуплаченных отчислений, за исключением сумм в размере 74%, остающихся в распоряжении первичной профсоюзной организации. В связи с чем просит взыскать за период с июля 2010 года по 27 декабря 2010 года - 222 925 руб. 04 коп., за 04 февраля 2011 года по 27 декабря 2011 года - 301 566 руб. 29 коп.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу вышеприведенных 18 Устава Профсоюза об обязанности первичной профсоюзной организации выполнять Устав Профсоюза и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом Профсоюза, в частности, выполнять решения по отчислению средств на организацию деятельности соответствующей территориальной организации Профсоюза в соответствии с установленными порядком, сроками и размерами, а также утвержденных Свердловским областным комитетом Профсоюза отчислений от валового сбора членских профсоюзных взносов в обком Профсоюза в 2010 году и в 2011 году, на ответчика возложена обязанность производить отчисления в размере 26% и 28% именно от валового сбора членских профсоюзных взносов.

Поскольку материалами дела установлен размер перечисленного в первичную профсоюзную организацию валового сбора членских профсоюзных взносов, а также установлено обстоятельство неполного отчисления взносов от полученных членских взносов, то в силу п. 18 Устава Профсоюза недовыплаченная сумма подлежит взысканию в пользу истца.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что решением конференции профсоюза работников УрГЮА от 14 мая 2007 года, которое подтверждено постановлением профсоюзной конференции работников УрГЮА от 18.10.2012, установлено, что размер отчислений членских профсоюзных взносов в Свердловскую областную профсоюзную организацию будет производиться только от доли взносов, удержанных из бюджетной части заработной платы, а взносы, удержанные у членов профсоюза из заработной платы, выплачиваемой из внебюджетных средств, остаются в распоряжении первичной профсоюзной организации УрГЮА в полном объеме.

Ответчик, полагая, что являясь первичной профсоюзной организацией с правами территориальной организации Профсоюза, ссылается на пункт 13 статьи 27 Устава Профсоюза, регламентирующий право территориальной организации Профсоюза принимать решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов на осуществление своей деятельности, и в соответствии с указанной компетенцией ответчиком правомерно принято решение об ограничении размера отчислений профсоюзных взносов в обком Профсоюза.

Данные доводы суд находит ошибочными в виду следующего.

В пункте 4 статьи 2 Устава Профсоюза, что организациями Профсоюза являются первичные, территориальные (межрегиональные, региональные, местные) профсоюзные организации.

Первичная профсоюзная организация, первичная профсоюзная организация с правами территориальной организации – это добровольное объединение членов Профсоюза, работающих, обучающихся, как правило, в одной организации системы образования (пункт 5 статьи 2 Устава Профсоюза).

Согласно пункту 6 статьи 2 Устава Профсоюза Первичная профсоюзная организация с правами территориальной организации Профсоюза – это профсоюзная организация с численностью 200 и более человек, наделенная решением соответствующего вышестоящего профсоюзного органа правами территориальной организации Профсоюза в части организационно-уставных вопросов.

О предоставлении первичной профсоюзной организации прав территориальной организации Профсоюза только в части организационно-уставных вопросов, указано и в пункте 3 статьи 16 Устава Профсоюза.

Между тем, суд полагает, что к организационно-уставным вопросам Профсоюза не относится вопрос об утверждении размера отчислений членских профсоюзных взносов на осуществление деятельности Профсоюза.

Указанное следует из пункта 8 ст. 44 Устава Профсоюза, согласно которому решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов в комитеты территориальных организаций Профсоюза принимаются на конференциях или заседаниях выборных коллегиальных постоянно действующих руководящих органов этих организаций Профсоюза и являются обязательными для первичных организаций Профсоюза и соответствующих территориальных организаций Профсоюза. Таким образом, установление размера отчисления членских профсоюзных взносов в Профсоюз, является исключительной компетенцией последнего.

В пункте 13 статьи 27 Устава Профсоюза предусмотрено, что территориальная организация Профсоюза, а, следовательно, и первичная профсоюзная организация, наделенная правами территориальной организации Профсоюза, вправе принимать решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов, но только на осуществление своей деятельности как территориальной организации Профсоюза или первичной профсоюзной организации, наделенной правами территориальной организации Профсоюза. Таким образом, указанное положение Устава не наделяет ни территориальную организацию Профсоюза, ни первичную профсоюзную организацию с правами территориальной организации Профсоюза, на принятие решения о размере отчислений членских взносов в Профсоюз, структурными подразделениями которого они являются (п. 1 ст. 26 Устава Профсоюза, п. 1.2 Положения о первичной профсоюзной организации ГОУ ВПО УрГЮА).

Такое право может быть реализовано первичной профсоюзной организацией, наделенной правами территориальной организации Профсоюза, только в отношении размера отчисления ей членских взносов первичными профсоюзными организациями, входящими в ее структуру.

Самостоятельное регулирование первичной профсоюзной организацией вопроса об установлении размера отчислений в Профсоюз, структурными подразделениями которого они являются, не исключает возможного возникновения неравенства членов Профсоюза, входящих в различные первичные профсоюзные организации. При таких обстоятельствах может быть нарушен принцип равенства членов Профсоюза, закрепленный в пункте 3 статьи 6 Устава Профсоюза.

Конференции первичной профсоюзной организации ГОУ ВПО УрГЮА принадлежит право принимать решение о размере членских взносов (п. 1.2 Положения о первичной профсоюзной организации), но не о размере отчислений собранных членских взносов в Профсоюз.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обязанности ответчика по отчислению в 2010 и в 2011 годах в Профсоюз собранных профсоюзных взносов в соответствии с решениями Профсоюза в установленном процентном размере от размера валового сбора членских профсоюзных взносов, то есть и от бюджетной и от внебюджетной части дохода членов первичной профсоюзной организации.

Доводы ответчика о том, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10.09.2013 по делу № 2-7812/2013 признано недействительным постановление Профсоюза от 14.03.2013, отменившее постановления конференции первичной профсоюзной организации работников УрГЮА от 14.05.2007 и от 18.10.2012, ограничивших размер отчислений в Профсоюз только бюджетной частью доходов членов профсоюза, судом не могут быть приняты во внимание в качестве основания для освобождения ответчика от отчислений истцу сумм членских взносов от их собранного валового размера. Указанным решением суда общей юрисдикции постановление Профсоюза от 14.03.2013 было отменено в оспариваемой части только по основанию превышения компетенции органа, принявшего такое решение.

То обстоятельство, что постановления конференции первичной профсоюзной организации работников УрГЮА от 14.05.2007 и от 18.10.2012 не признаны недействительными, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, при установленных судом обстоятельствах обязанности ответчика производить отчисления в Профсоюз.

В соответствии со ст. 5 Устава Профсоюза одним из принципов его деятельности являются приоритет положений Устава Профсоюза при принятии решений, обязательность выполнения решений коллегиальных и вышестоящих выборных профсоюзных органов, принятых в пределах уставных полномочий, соблюдение финансовой дисциплины органами и организациями Профсоюза.

С учетом вышеизложенного и подтверждении факта наличия невыплаченных ответчиком в Профсоюз, полученных им членских профсоюзных взносов, и размера неисполненного обязательства в сумме 471 520 руб. 83 коп., исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Государственная пошлина, соответствующая сумме иска, на которую истец уменьшил исковые требования, в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Первичной профсоюзной организации работников Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия» Профсоюза работников народного образования и науки РФ (ИНН 6660037199, ОГРН 1026600003000) в пользу Свердловской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (ИНН 6661004502, ОГРН 1026600001240) долг в размере 520 руб. 83 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 12430 руб. 42 коп.

3. Возвратить Свердловской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6325 руб. 73 коп., излишне уплаченную по платежному поручению № 374 от 13.06.2013 на сумму 18756 руб. 15 коп. Подлинное платежное остается в материалах дела.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья М.А.Севастьянова