Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Л.Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Силютиным, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального специализированного автономного учреждения "Екатеринбургское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо Администрация города Екатеринбурга

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 19.07.2016, ФИО2, представитель по доверенности от 19.07.2016,

от заинтересованного лица ФИО3, представитель по доверенности от 11.07.2016,

от третьего лица ФИО4, представитель по доверенности от 01.12.2015.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об отказе в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:85127 Муниципальному специализированному автономному учреждению «Екатеринбургское лесничество». Просит обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области предоставить Муниципальному специализированному автономному учреждению «Екатеринбургское лесничество» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:85127.

В предварительном судебном заседании заявлений и ходатайств не поступало.

В судебном заседании 09 августа 2016 заинтересованное лицо представило отзыв, в котором указал, что по обращению Учреждения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование принято решение о нецелесообразности предоставления испрашиваемого земельного участка.

Определением от 16 августа 2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию города Екатеринбурга.

В судебном заседании 19 августа 2016 третье лицо представило отзыв, в котором считает заявленные требования законными и обоснованными и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Других заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2015г. Муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с Заявлением (вход.22621) о предоставлении земельного (лесного) участка с кадастровым номером 66:41:0000000:85127 в постоянное (бессрочное) пользование площадью 3859021 кв.м и разрешенным использованием под городские леса.

29 декабря 2015г.№17-01 -82/18861 лесничеством был получен ответ, что решение данного вопроса будет вынесено на заседание комиссии Министерства по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Екатеринбурге.

08 апреля 2016г. № 17-01-82/2403нз лесничеством было получено решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о нецелесообразности предоставления в постоянное (бессрочное) пользование МСАУ «Екатеринбургское лесничество» испрашиваемого земельного участка.

Лесничество считает данный отказ незаконным и необоснованным. Решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не соответствует земельному и лесному законодательству и нарушает права и законные интересы лесничества в лесохозяйственной деятельности на испрашиваемом участке, который закреплен за лесничеством в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» в соответствии с Уставом создано для осуществления полномочий органов местного самоуправления по организации охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах муниципального образования «город Екатеринбург», муниципального лесного контроля и надзора, а также разрешенного использования городских лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом Екатеринбургского лесничества. Согласно пункта 5.1 Устава земельные участки, необходимые для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляются учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, является лесохозяйственный регламент. Поэтому для осуществления всех ежегодно запланированных в Муниципальном задании лесохозяйственных работ, был утвержден Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.04.2014г. №1000 Лесохозяйственный регламент Муниципального бюджетного учреждения «Екатеринбургское лесничество». Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:85127 входит в Лесохозяйственный регламент лесничества и находится в границах территории городских лесов города Екатеринбурга. Все кварталы и выдела лесничества, которые входят в данный земельный участок подробно были перечислены в Заявлении о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 02.12.2015г. вход 22621.

В соответствии с кадастровым паспортом испрашиваемого земельного участка категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под городскими лесами. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:85127 является лесным и поскольку находится на землях муниципального образования «город Екатеринбург», то согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ и лесоустройства 2009 года лес относится к городским лесам. Лесоустроительные работы проведены Уральским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» (лицензия на картографическую деятельность от 23.08.2007г. №МОГ-04870К, лицензия на геодезическую деятельность от 23.08.2007г. №МОГ-04869Г).

В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса РФ городские леса отнесены к категории защитных лесов и используются для оздоровительных, рекреационных и средообразующих функций и требуют постоянных мероприятий по охране и защите данных лесов, особенно в пожароопасный период. Для проведения данных мероприятий согласно Муниципального задания лесничеству выделяются бюджетные средства на проведение лесохозяйственных работ. Лесные участки, право на которые не оформлено, не могут финансироваться из городского бюджета. Соответственно все участки городских лесов должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Для оформления права постоянного (бессрочного) пользования лесничество обратилось в МУГИСО, но получило отказ.

Как пояснило заинтересованное лицо, Министерством по обращению Учреждения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование принято решение о нецелесообразности предоставления испрашиваемого земельного участка.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и организация благоустройства территории городского округа, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в пределах городского округа.

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденном решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1 (подпункт 26 пункта 2 статьи 9).

Как указало третье лицо, ни в Земельном кодексе Российской Федерации, ни в Лесном кодексе Российской Федерации нет такого основания для отказа в предоставлении как указано в ответе МУГИСО как нецелесообразность предоставления.

Указанный участок является лесным участком - городскими лесами, включен в состав Лесохозяйственного регламента муниципального бюджетного учреждения «Екатеринбургское лесничество», утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.04.2014 № 1000. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации данный участок является лесным участком - городскими лесами.

В соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины;

4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

5) осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;

7) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;

8) представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Лесной участок с кадастровым номером 66:41:00000000: 85127 не находится в муниципальной собственности муниципального образования «город Екатеринбург», не предоставлен в установленном порядке МСАУ «Екатеринбургское лесничество», находится в неразграниченной государственной собственности, следовательно, по смыслу статей 19, 84 Лесного кодекса Российской Федерации ни Администрация города Екатеринбурга, ни МСАУ «Екатеринбургское лесничество» не могут осуществлять мероприятия по охране, защите и воспроизводству указанного лесного участка.

При изложенных обстоятельствах, правомерность отказа МУГИСО не доказано.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об отказе в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:85127 Муниципальному специализированному автономному учреждению «Екатеринбургское лесничество».

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области предоставить Муниципальному специализированному автономному учреждению «Екатеринбургское лесничество» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:85127.

3. Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального специализированного автономного учреждения "Екатеринбургское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья М.Л.Сергеева