Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Сафроновой А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буренок Ю.Н. рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Бегишевой Анастасии Николаевны, далее - Бегишева А.Н.,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области (ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, УФНС России по Свердловской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя не явился, извещен,

от заинтересованного лица ФИО3, представитель по доверенности от 15.06.2015, ФИО4 представитель по доверенности от 29.01.2015, ФИО5, представитель по доверенности от 29.01.2015.

от третьего лица: ФИО3, представитель УФНС России по Свердловской области по доверенности от 03.03.2015

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, в котором просила:

- признать незаконным решение №4356А от 25.12.2014 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области об отказе в государственной регистрации юридического лица,

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «Система-трейд».

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 18.12.2014 им в регистрирующий орган были сданы документы на регистрацию юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Система-трейд». 25.12.2014 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области вынесено решение об отказе в регистрации юридического лица, в связи с тем, что в заявлении указаны недостоверные сведения, а именно в здании, расположенном по адресу: <...> отсутствует офис №1. Для обжалования решения налогового органа заявитель обратилась с жалобой в УФНС по Свердловской области, письмом от 24.03.2015 №06-35/07967 в удовлетворении жалобы было отказано.

Заявитель считает, что решение регистрирующего органа является неправомерным. Также заявитель просит отнести на регистрирующий орган судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением от 19.05.2015 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

16.06.2015 от заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которому 18.12.2014 инспекцией приняты документы (сформирована плательщику расписка от 18.12.2014 № 4356А), представленные ФИО1 в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица при создании - ООО «Система-трейд»: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, решение о создании юридического лица, документ об уплате государственной пошлины, устав, доверенность. Заявление о государственной регистрации государственной регистрации юридического лица при создании - ООО «Система-трейд»содержало сведения об адреса (места нахождения) юридического лица: <...>. В ходе проведения мероприятий по обследованию указанного адреса 22.12.2014 Инспекцией установлено следующее. По данному адресу расположен трех этажный блочный дом. На первом этаже здания расположены пустые помещения, ранее используемые под гаражные боксы. Второй и третий этажи здания используются для ночлега иностранными гражданами (китайцами, вьетнамцами, таджиками). Офисы в данном здании отсутствуют. Вывески (обозначения, таблички), свидетельствующие о нахождении каких - либо организаций в данном здании отсутствуют. Представителей собственника, охраны, вахтера в здании нет. Почтового ящика нет. Здание расположено далеко от проезжей части города. Затруднен доступ для доставки почты. Отсутствует вывеска, указывающая адрес данного строения, что не дает возможность определить почтовый адрес данного здания. Кроме того, какие-либо офисные помещения, в том числе офис № 1 отсутствуют. В связи с поступлением жалобы в Управление ФНС России по Свердловской области 23.03.2015 проведено повторное обследование заявляемого юридического адреса, в ходе которого установлено следующее:

-по вышеуказанному адресу расположено трехэтажное здание, второй этаж которого представляет собой длинный коридор с одиннадцатью железными и деревянными дверьми, на одной из которых вручную маркером написана цифра «1», на момент осмотра дверь закрыта;

-должностные лица и (или) представители каких-либо юридических лиц в данном помещении не находятся, какая-либо деятельность организациями не осуществляется;

-указатели/вывески либо иная информация, указывающая на расположение в конкретном помещении организаций, отсутствуют;

-производственные/офисные помещения на 2-м и 3-м этажах отсутствуют, помещения (комнаты) на данных этажах оборудованы под общежитие, в котором проживают иностранные граждане, не являющиеся должностными лицами/сотрудниками каких-либо юридических лиц, в том числе ООО «Система-трейд»;

- почтовых ящиков нет.

Определением от 17.06.2015 суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании (04.08.2015) заинтересованное лицо представило в материалы дела список юридических лиц, зарегистрированных по адресу: <...> по состоянию на 19.06.2015, который приобщен судом к материалам дела.

В порядке, установленном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФНС России по Свердловской области.

Определением от 11.08.2015 суд отложил судебное разбирательство.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, рассмотрев данное ходатайство, его удовлетворил на основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса.

От УФНС России по Свердловской области поступил отзыв.

Заинтересованное лицо представило в материалы дела дополнительные доказательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 26.11.2014 заявителем принято решение о создании ООО «Система-Трейд», о формировании уставного капитала в размере 10000 руб., об определении места нахождения общества, назначении ФИО1 в качестве директора, утверждении устава.

В дальнейшем 18.12.2014 в Межрайонную ИФНС России № 16 по Свердловской области подано заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001.

Решением Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области от 25.12.2014 №4356А в государственной регистрации юридического лица отказано.

УФНС России по Свердловской области жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

ФИО1, полагая, что решение Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области не соответствует закону и нарушают его права, обратился в арбитражный суд.

Оценив доводы заявителя и представленные в материалы дела доказательства, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявления.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Перечень документов, которые должны быть представлены для государственной регистрации юридического лица, предусмотрен ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона о государственной регистрации юридических лиц).

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица по форме № Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2012 NММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», имеется п. «2» «адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом», который должен быть заполнен в соответствии с требованиями к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными вышеназванным Постановлением.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, являются федеральными информационными ресурсами.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

В силу подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального законаот 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц среди прочих содержатся сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принцип достоверности информации (в том числе содержащейся в федеральных информационных системах и ресурсах), отнесен к основным принципам правового регулирования в сфере информации.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

В гарантийном письме в качестве нежилого помещения для официального места нахождения при государственной регистрации ООО «Система-Трейд» указан адрес: <...> без какого либо офиса, тогда как в заявлении о государственной регистрации юридического лица указан номер офиса 1.

Представленными заинтересованным лицомдоказательствами подтверждается, что адрес: <...>, является адресом массовой регистрации юридических лиц (выписки из ЕГРПН от 11.08.2015 № 90-9135261, список юридических лиц, зарегистрированных по адресу: <...> по состоянию на 11.08.2015, копии возвратных конвертов).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) вышеуказанный адрес является адресом большого количества иных юридических лиц (более 100), в отношении значительной части которых имеются сведения, что связь с ними по адресу невозможна (представители юридических лиц по адресу не располагаются и адресованная им корреспонденция возвращается).

В письме Нижнетагильского почтамта УФПС Свердловской области филиал ФГУП «Почта России» указано, что организации, зарегистрированные по спорному адресу фактически по данному адресу не находятся, в связи с чем в отношении поступающей корреспонденции оформляются возвраты в связи с неполучением.

Исковое заявление, поданное по делу № А60-21865/2015, подписано представителем ФИО1 – ФИО6 по доверенности от 09.04.2015.

В соответствии с протоколом допроса свидетеля ФИО1 от 25.08.2015 ФИО6 ей не знаком, доверенностей ему она не выдавала, решение о создании ООО "Система-Трейд" не принимала и не подавала в регистрирующий орган решение о его регистрации.

Вышеизложенное свидетельствует о невозможности осуществления связи с юридическими лицами по спорному адресу.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит доказанной недостоверность сведений, указанных в графе заявления о государственной регистрации о государственной регистрации юридического лица при создании, которая в связи с этим является незаполненной, что не позволяет осуществить государственную регистрацию, в соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на заявителя (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.А.Сафронова