Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина, рассмотрел дело по заявлению Уральского Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Ко АП РФ), а именно:

1. в салоне транспортного средства ГАЗ 322132 г/н В729КТС отсутствует следующая необходимая информация:

- указатель маршрута над лобовым стеклом, на правой стороне кузова, на заднем стекле транспортного средства,

- информация о перевозчике над лобовым стеклом или на правом борту транспортного средства,

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, указание фамилии, имени, отчества водителя,

- указатели мест расположения огнетушителей,

- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил,

2. в салоне транспортного средства ГАЗ 322132 г/н <***> отсутствует билетная продукция, расписания (графики) движения по маршруту и следующая необходимая информация:

- указатель маршрута над лобовым стеклом,

- информация о перевозчике над лобовым стеклом или на правом борту транспортного средства,

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, указание фамилии, имени, отчества водителя,

- наименование, адрес и телефон органа, контролирующего перевозку пассажиров

- указатели мест расположения огнетушителей,

- указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами,

3. в салоне транспортного средства ГАЗ 322132 г/н <***> отсутствует следующая необходимая информация:

- указатель маршрута на заднем стекле транспортного средства,

- фамилия, имя, отчество водителя,

- указатели мест расположения огнетушителей,

- указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

Заинтересованное лицо возражений в отношении заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Управления № 63 от 07.05.2015 09.05.2015 проведена проверка транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа проходящих по территории МО «город Ирбит» и Ирбитского МО, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены следующие нарушения:

1. в салоне транспортного средства ГАЗ 322132 г/н В729КТС отсутствует следующая необходимая информация:

- указатель маршрута над лобовым стеклом, на правой стороне кузова, на заднем стекле транспортного средства,

- информация о перевозчике над лобовым стеклом или на правом борту транспортного средства,

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, указание фамилии, имени, отчества водителя,

- указатели мест расположения огнетушителей,

- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил,

- указатель маршрута над лобовым стеклом,

- информация о перевозчике над лобовым стеклом или на правом борту транспортного средства,

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, указание фамилии, имени, отчества водителя,

- наименование, адрес и телефон органа, контролирующего перевозку пассажиров

- указатели мест расположения огнетушителей,

- указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами,

3. в салоне транспортного средства ГАЗ 322132 г/н <***> отсутствует следующая необходимая информация:

- указатель маршрута на заднем стекле транспортного средства,

- фамилия, имя, отчество водителя,

- указатели мест расположения огнетушителей,

- указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах от 09.05.2015 № 63/2, № 63/3, № 63/4.

Должностным лицом Управления 12.05.2015 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании лицензии от 24.06.2013 № АСС-66-004029, выданной Министерством транспорта Российской Федерации, осуществляется перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Исходя из подпункта «и» пункта 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

На основании пункта 29 Правил транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:

- над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

- на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

- на заднем окне транспортного средства.

В соответствии с пунктом 37 Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в том числе, следующая информация:

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора,

- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа,

- указатели мест расположения огнетушителей,

- указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

Административным органом в ходе проверки установлено отсутствие указанной информации в салонах транспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Согласно пункту 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (утв. приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7) субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан, в том числе, обеспечить каждого водителя расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок.

Между тем заинтересованным лицом наличие у водителя транспортного средства ГАЗ 322132 г/н <***> расписания (графика) движения по маршруту регулярных перевозок не обеспечено.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

Как установлено административным органом, у водителя транспортного средства ГАЗ 322132 г/н <***>, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, на дату проведения проверки билетная продукция отсутствовала.

Деяние, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), полностью подтвержден материалами дела, в том числе, актами от 09.05.2015 № 63/2, № 63/3, № 63/4, протоколом об административном правонарушении от 12.05.2015 серии 000302 № 033-02-15, фотоматериалами.

Учитывая изложенное, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно, что выразилось в том, что им не исполнены организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства.

Допущенное предпринимателем нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, и, следовательно, предприниматель должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности, которые бы являлись существенными и не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, не имеется.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным не имеется.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное заинтересованным лицом правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является существенным по своему характеру, так как относится к сфере безопасности дорожного движения и создает угрозу здоровью и жизни граждан, поэтому не может быть признано малозначительным.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, а также множественность выявленных нарушений, суд привлекает заинтересованное лицо к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>, дата рождения: 05.11.1963, место рождения: гор. Ирбит Свердловской области, место нахождения: 623840, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН <***>

КПП 667201001

Расчетный счет № <***> в Уральском главном управлении Центрального банка Российской Федерации

БИК № 046577001

код по БК 10611690040046000140

ОКАТО 65401000000

УИН 10662442154400003029

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.П.Воронин