Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Отзыв заинтересованным лицом в материалы дела не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 01.04.2013 по 26.04.2013 на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 13.03.2013 № 01-01-01-25-09/5146 должностными лицами Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области была проведена плановая выездная проверка Индивидуального предпринимателя ФИО1 на объектах: магазин «Престиж» (<...>), магазин «Престиж» (<...>), магазин «Престиж» (Новолялинский район, пгт. Лобва, ул. Советская, 44).

С 15.04.2013 по 25.04.2013 при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, на объектах обнаружено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

26.04.2013 в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и материалами проверки направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4,10.3,10.6, 10.8, частью 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила к реализации продукцию, не соответствующую обязательным требованиям действующего законодательства, а именно:

1. В магазине "Престиж" г. Новая Ляля (<...>) 15.04.2013 обнаружено:

- продавец (ИП ФИО1) не предоставляет информацию о товарах, предусмотренную обязательными требованиями стандартов, а именно:

1) на маркировке всех реализуемых трикотажных изделий отсутствует информация, предусмотренная требованием ГОСТ 3897-87 "Изделия трикотажные Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение" – на товарных ярлыках отсутствует наименование изделия и его принадлежность, наименование, подчиненность и местонахождение (почтовый адрес) предприятия изготовителя; отсутствует упаковочный ярлык с информацией о: наименовании и местонахождение (город) предприятия изготовителя; наименование изделия и его принадлежность, артикул изделия, номер модели, обозначение стандартов или технических условий на изделие; размеры; цвет; дата выпуска (год);

2) на маркировке всех реализуемых швейных изделий отсутствует информация, предусмотренная требованием ГОСТ 10581-91 "Изделия швейные Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение" – на товарных ярлыках отсутствует наименование страны изготовителя, фирменное наименование, местонахождение (адрес) изготовителя; обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие;

3) на маркировке реализуемой обуви отсутствует информация, предусмотренная требованием ГОСТ 7296-81"Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение" – на каждой полупаре обуви отсутствует маркировка с указанием полноты; на торцевой поверхности каждой коробки, пачки, или на боковой поверхности бумажного пакета с обувью на имеющейся этикетке отсутствует информация о: полноте изделия, дате выпуска (месяц, год), наименования предприятия-изготовителя и его почтового адреса, нормативно-технической документации.

Реализуемые швейные товары, трикотажные изделия и обувь не соответствуют требованиям Технического регламента от 09.12.2011 № 876 " О безопасности продукции легкой промышленности", а именно: на этикетке прикрепленной к швейным изделиям (платье ТМ Eveline, платье ТМ Fusion, юбка женская ТМ BRAVO, куртка мужская ТМ NOBLE & ELEGANT, пиджак ТМ AYHAN) трикотажные изделия (рубашка ТМ CAPOPUCCO, футболка ТМ BILL BOYS , трусы ТМ WEZEGE, джемпер ТМ KING WOOL), обувь (туфли мужские ТМ FLYLINK, ботинки женские ТМ Moon Star, туфли мужские ТМ MABRO) отсутствует наименование продукции, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дата изготовления, единый знак обращения на рынке;

2. В магазин "Престиж" г. Верхотурье (<...>) 18.04.2013 обнаружено:

Реализуемые швейные товары и трикотажные изделия не соответствуют требованиям Технического регламента от 09.12.2011 № 876 " О безопасности продукции легкой промышленности", а именно: на этикетке прикрепленной к швейным изделиям (платье ТМ HOTLINE, юбка женская ТМ FOMANTA, куртка женская ТМ SNOWPANGOLIA, пиджак ТМ FOMANTA и другие товары согласно приложения № 1 акта проверки), трикотажные изделия (рубашка ТМ CAPORICCO, джемпер ТМ CAPORICCO, брюки женские ТМ ACUN , джемпер ТМ MARRTIC и другие товары согласно приложения № 1 акта проверки) отсутствует наименование продукции, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дата изготовления, единый знак обращения на рынке;

3. В магазин "Престиж" п. Лобва (<...>) 25.04.2013 обнаружено:

Реализуемые швейные товары и трикотажные изделия не соответствуют требованиям Технического регламента от 09.12.2011 № 876 " О безопасности продукции легкой промышленности", а именно: на этикетке прикрепленной к швейным изделиям (брюки мужские вельвет, черные ТМ bonino Lamborghini, джинсы ТМ FRANZ, джинсы мужские ТМ POROSUS, платье ТМ MERADA, платье ТМ Rizielli, платье ТМ SISLINE и другие товары согласно приложения № 1 акта проверки), трикотажные изделия (плавки женские ТМ МСОЕЕТТА, плавки женские ТМ Xinfengver, style 3048, размер XXXL футболка ТМ WIZARD CAT, футболка ТМ SLIN, футболка ТМ VERALISE и другие товары согласно приложения № 1 акта проверки) отсутствует наименование продукции, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дата изготовления, единый знак обращения на рынке.

Реализуемые парфюмерно-косметические товары не соответствуют требованиям Технического регламента от 23.09.2011 № 799 " О безопасности парфюмерно - косметической продукции" , а именно: на маркировке мужской и женской воды туалетной (туалетная вода мужская, 100мл ТМ Expert Pour Homme, туалетная вода мужская ТМ Fortune 100% edt, туалетная вода мужская ТМ BOSLAGE POUR HOMME, туалетная вода ТМ VEERA ROSE. 20 мл., 85% vol, туалетная вода женская, 45 мл. ТМ FIVE ELEMENTS) отсутствует информация о наименовании продукции, наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну), наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от покупателя, номинальный объем продукции в потребительской таре,, срок годности, номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции, список ингредиентов.

- до подачи в торговый зал парфюмерно-косметические товары не проверяются на наличие необходимой информации о товаре, поэтому в торговом зале на момент проверки находились парфюмерно-косметические товары (вода туалетная мужская и женская) без информации о товаре и его изготовителе.

Вышеперечисленные нарушения являются нарушением требований п. 1 ст. 10, п. 2 ст. 10, п. 5 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Правила продажи отдельных видов товаров», п.п. 11, 14, 54. ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», Технический регламент от 09.12.2011 № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности», Технический регламент от 23.09.2011 № 799 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Правительством Российской Федерации в отношении таких видов продукции могут вводиться обязательные требования.

Как следует из ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товаре в обязательном порядке должна содержать, в том числе адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера (ч. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. п. 11, 39 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» Информация о товаре в обязательном порядке должна содержать, в том числе место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей, для импортного товара – наименование страны происхождения товара, также товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера.

Как следует из п. 14, 15, 17 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» Продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», ГОСТ 7296-81 "Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение", ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» для маркировки готовых изделий должен применяться товарный ярлык. На товарных ярлыках швейных товаров, трикотажных изделий и обуви указываются, в том числе наименование изделия, дата выпуска, наименование и местонахождение предприятия изготовителя.

В соответствии с Техническим регламентом от 09.12.2011 № 876 "О безопасности продукции легкой промышленности" установлены обязательные требования к маркировке товаров легкой промышленности.

В соответствии с Техническим регламентом от 23.09.2011 № 799 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" установлены обязательные требования к маркировке парфюмерно-косметических товаров.

В соответствие с п. 5 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» Продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» продавец обязан произвести осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.

Таким образом, ИП ФИО1 допускается реализация продукции не соответствующая обязательным требованиям действующего законодательства.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выражается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. В данном случае индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускается реализация товаров с нарушением требований технических регламентов и ГОСТОВ.

Вина ИП ФИО1 выразилась в нарушении правил предпродажной подготовки товара и реализации без указания необходимой и обязательной информации, предусмотренной действующим законодательством. У индивидуального предпринимателя имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, подтвержден материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуску в обращение продукции вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден. Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее Индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный указанной статьей, в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; дата рождения: 12.07.1965; место рождения: Свердловская область Новая Ляля г.; место жительства: 624400, <...>; дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 05.04.2004, Межрайонная инспекция МНС России №7 по Свердловской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК № 046577001

ОКАТО 65229000000

номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И.Ремезова