Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина при ведении протокола судебного заседания судьей С.П.Ворониным рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Торговый дом «Славянский»

к Территориальному отделу в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности № 05-28/189 от 14.07.2009 г., ФИО2, представитель по доверенности от 14.07.2009 г. № 05-28/190.

Заявитель о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в связи с чем его отсутствие не является препятствием для рассмотрения дела.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

ООО «Торговый дом «Славянский» просит признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 26.05.2009 г. № 05-13/14.76-09 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 10000 руб., ссылаясь на отсутствие каких-либо нарушений, образующих состав правонарушения.

Административный орган полагает, что оспариваемое постановление является обоснованным и законным, поскольку обществом допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжении от 20.03.2009 г. Территориальным отделом в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведено плановое мероприятие по контролю ООО «Торговый дом «Славянский», в ходе которого установлены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением от 26.05.2009 г. № 05-13/14.76-09 общество привлечено к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 10000 руб.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе плановых мероприятий по контролю были проверены принадлежащие обществу торговые объекты (магазины) – супермаркет «Колизей» (<...>), гипермаркет «Славянский» в ТРЦ «Апельсин» (<...>), супермаркет «Славянский-люкс» (<...>), магазин «Славянский-40» (<...>), универсам (супермаркет) по ул. Октябрьская, 100, универсам (супкрмаркет) по ул. Карла Маркса, 87, а также ООО «ТД «Славянский» (<...>).

Данными мероприятиями установлены нарушения в указанных торговых объектах законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе нарушения санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»; СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 2.6.1.1292 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

Нарушение обществом действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий выразилось в отсутствии предварительного и периодического медицинского осмотра; отсутствие гигиенической паспортизации рабочих мест женщин; отсутствие единой программы организации производственного контроля; отсутствие производственного лабораторного контроля на рабочих местах; ведение лабораторного контроля качества питьевой воды с нарушением требований санитарных привил без согласования с органами Роспортебнадзора.

Проверкой установлено отсутствие информации о состоянии условий труда женщин-работниц, а также то, что беременные в ранние сроки беременности не переводятся на работу, не связанную с воздействием вредных производственных факторов; отсутствие санитарно-гигиенических паспортов рабочих мест женщин; отсутствие в 2009 году мероприятий производственного контроля на рабочих местах женщин.

Кроме того, в магазинах общества неудовлетворительно проводится текущая влажная уборка помещений; не обеспечены необходимые условия приема, хранения и реализации продукции, отвечающие санитарным требованиям; нарушаются условия хранения пищевых продуктов; допускается перекрест товаров продовольственной и непродовольственной групп, посетителей; загрузка продовольственных и непродовольственных товаров производится в единое помещение; помещения фасовки не оборудованы моечными ваннами, умывальниками для мытья рук персонала; допускаются нарушения правил приготовления и реализации пищевой продукции; отдельным помещениям требуется текущий ремонт, иные нарушения санитарных норм и правил, указанные в акте проверки от 18.05.2009 г.

Факт совершения данных нарушений при проверке обществом не оспаривался, акт проверки от 18.05.2009 г. подписан директором общества, а также директорами всех проверенных магазинов без каких-либо возражений.

Указанные нарушения свидетельствуют о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, общество вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ не представило каких-либо доказательств, опровергающих доводы заинтересованного лица о нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение обществом санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Напротив, Территориальным отделом в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в ходе проверки получены и представлены в материалы дела соответствующие доказательства совершения обществом административного правонарушения, в том числе акт проверки от 18.05.2009 г., содержащий перечисление выявленных нарушений, а также результаты лабораторных исследований; протокол административного правонарушения от 19.05.2009 г., подписанных представителем общества по доверенности на участие в данном деле об административном правонарушении без возражений и пояснений.

Дело об административном правонарушении рассмотрено также в присутствии надлежащего представителя юридического лица, что свидетельствует о том, что общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело все возможности для соблюдения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, а также выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о вине общества в совершении данного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Таким образом, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований о признании незаконным постановления Территориального отдела в городе Каменск-Уральский и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 26.05.2009 г. № 05-13/14.76-09 о привлечении ООО «Торговый дом «Славянский» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 10000 руб., - отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

СудьяС. П. Воронин