Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Колтуновой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «М5»

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе

об оспаривании предписания

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность от 25.02.2013, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель, доверенность № 05-28/216 от 26.12.2012, паспорт.

Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «М5» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе от 13.11.2012 № 01-16-14-12-01 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в части обязывания заявителя в срок до 28.12.2012 обеспечить загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «Алкомаркет Магнум» заявителя по адресу: <...> со стороны магистрали или из подземного тоннеля.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе 13.11.2012 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «М5» вынесено предписание № 01-16-14-12-01/ об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Согласно указанному предписанию заинтересованное лицо обязало заявителя в срок до 28.12.2012

- обеспечить загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «Алкомаркет Магнум» , расположенный по адресу: <...>, со стороны магистрали или из подземного тоннеля.

- обеспечить санитарное содержание территории, примыкающей к магазину «Алкомаркет Магнум», в удовлетворительном состоянии: очистить территорию от мусора.

Полагая, что предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-16-14-12-01/ от 13.11.2012 в части обязывания ООО «М5» - обеспечить загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «Алкомаркет Магнум», расположенный по адресу: <...>, со стороны магистрали или из подземного тоннеля является не правомерным и нарушает права ООО «М5» в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.3.7 СанПиНа 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должно располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции, для помещений, общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв. м.

Приведенные нормы санитарных правил, позволяют сделать вывод, что загрузка товара в помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, предусматривает три варианта: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров (специальных загрузочных помещений); со стороны магистралей.

Таким образом, загрузка товара в указанные помещения допускается с торца, жилого здания, где имеются окна жилых помещений, в случае загрузки из подземных, тоннелей или закрытых дебаркадеров (специальных загрузочных помещений) либо со стороны магистрали.

Как следует из материалов дела, арендуемое ООО «М5» помещение – магазин «Алкомаркет Магнум» расположено на первом этаже жилого дома (бывшие квартиры, выкупленные и переведенные в разряд нежилого помещения - Свидетельство о праве собственности ООО «Предприятие «МДВ КИК» от 17.06.2006 г. на кв. 139-182, подвал, первый этаж, 2 этаж).

Загрузка продуктов в магазин производится со двора в торце жилого дома из закрытого дебаркадера, специально обустроенного для этих целей.

Закрытый дебаркадер расположен в торце жилого дома и с правой стороны примыкает непосредственно к нежилому помещению, принадлежащему торгово-офисному центру Самолет. Указанное обстоятельство подтверждается представленными заявителем в материалы дела фотографиями.

Как следует из пояснений представителя ООО «М5», организовать загрузку продукции со стороны магистралей не представляется возможным. Указанное обстоятельство подтверждается отказом Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (от 21.02.13 г. № 22/1181) в части согласования организации загрузки со стороны магистралей в виду того, что разгрузка предполагает остановку машин на проезжей части, что негативно скажется на пропускной способности автотранспорта со стороны улицы Московской, а со стороны проспекта Ленина негативно скажется на безопасности пешеходов.

Организовать загрузку продукции из подземного тоннеля также не имеется возможности, что подтверждено Заключением специализированной проектной организации ООО «Вариант I» от 26.02.13, из которого следует, что основными причинами невозможности выполнения проектных работ, строительства подземного тоннеля являются следующие обстоятельства:

- Глубина заложения фундаментов подземного тоннеля (с учетом высоты большегрузных автомобилей) составляет примерно 5,0м., а глубина заложения фундаментов существующего здания не превышает 3,5м. Разница между глубинами заложения фундаментов будет составлять более 1,5м. Так как фундаменты существующего здания построенного в 1931г., расположены выше фундаментов проектируемого тоннеля, учитывая износ конструкции здания и случаи многочисленных техногенных подтоплений за предыдущие 80 лет, - это может привести к обрушению несущих конструкций и здания в целом.

- Ориентировочные размеры сооружения должны составлять: Подземная грузовая площадка для 2-х магазинов 15,0м. х 9,0м.; Выезд с грузовой площадки 4,0м. х 30,0м.; Над выездом с площадки должен быть размещен навес от осадков высотой в 3,5м. При размещении данной конструкции во внутреннем пространстве двора полностью исчезнут все элементы благоустройства, детская площадка с элементами озеленения, а к отдельным подъездам будет невозможен подъезд машин, конструкция навеса будет закрывать дневной свет для части помещений, расположенных на 1 и 2 этажах многоквартирного жилого дома.

- Для расположения конструкций подземного тоннеля, потребуется перенос всех внутридворовых коммуникаций, перенос сети канализации (канализационные колодцы и трубы) из-за их высотной привязки (уровень низа трубы находится на расстоянии 2,30-3,40м. от поверхности земли) к уже существующей канализационной системе невозможен, в противном случае с изменением глубины залегания труб, будут образованы контруклоны сети и отвод канализационных стоков от здания будет невозможен.

ЗАО «Управляющая компания «Верх-Исетская» (от 10.01.2013 № 42/УФПР) также уведомила ООО «Предприятие МДВ КИК» о том, что на земельном участке многоквартирного дома по адресу: пр. Ленина, 5, находятся подземные инженерные сети - водоотведения, дренажные, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома. Строительство подземного тоннеля может привести к нарушению работоспособности данных сетей».

Из Акта о состоянии культурного наследия от 20.06.11 г. следует, что комплекс является памятником архитектуры, представляет собой градостроительную композицию. Комплекс возводился в конце 1920-1930 годах, проектировался как коммуна на территории целого квартала. Композиция комплекса состоит из 5 однотипных жилых корпусов с магазинами.

Из всего вышеприведенного следует, что отсутствуют какие-либо технические возможности выполнить п. 2.1.2.2645-10 СанПиНа в части организации загрузки продукции со стороны магистралей или из подземного тоннеля.

Судом установлено, что СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приняты и действуют с 2010 года и регулируют требования к обустройству новых общественных помещений в жилых домах, возведение которых происходит после принятия данных санитарных правил и в настоящее время. Сам дом, в котором расположен магазин «Алкомаркет Магнум» является памятником архитектуры, возводился в конце 1920-1930г.г. магазин в этом доме также существует длительное время в одном и том же месте, при этом открыт он был с разрешением всех контролирующих организаций, то есть на период открытия магазина «Алкомаркет Магнум» санитарные правила предприятием не нарушались.

Таким образом, в действиях ООО «М5» не усматривается нарушений вновь принятых и действующих на настоящий период санитарных правил.

Из пояснений заявителя следует, что исторически с момента застройки (с 1920 года) на первых этажах жилого комплекса, расположенного по проспекту Ленина 5, располагались магазины, офисные помещения, помещения банков и т.п. Из актов ввода помещения магазинов в эксплуатацию после реконструкции (2004 год) и из других заключений, следует, что они соответствуют строительным и санитарным нормам.

Вместе с тем, заинтересованным лицом не представлено надлежащих доказательств того, что наличие магазина «Алкомаркет Магнум», а также загрузка продуктов в магазин из закрытого дебаркадера, расположенного в торце жилого дома каким-либо образом отрицательно влияет на благоприятные условия жизнедеятельности граждан.

Доказательств того, что деятельность магазина «Алкомаркет Магнум» создает опасность причинения вреда кому-либо в настоящий момент, либо создаст такую опасность в будущем, в материалах административного дела, представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в суд вместе с отзывом на заявление, не содержится.

Ссылка заинтересованного лица на поступившую 26.09.12 в адрес Главы Администрации г. Екатеринбурга жалобу от ФИО3, проживающего в квартире № 147 (в подъезд дома № 19), на основании которой проведена проверка, не может быть принята судом во внимание, поскольку не подтверждает того обстоятельства, что именно магазин «Алкомаркет Магнум» нарушает условия проживания гражданина, тем более, что разгрузка продукции происходит в торце жилого дома после подъезда № 22, который территориально расположен на достаточном расстоянии от подъезда № 19.

Представленные заинтересованным лицом жалобы гражданина ФИО4 от 15.02.13. и гражданина ФИО5 от 18.02.13 г. не могут служить относимым и допустимыми доказательствами по делу, поскольку жалобы поступили после вынесения предписания и не были предметом проверки. Кроме того, как следует из жалобы ФИО5 - он проживает по адресу <...>.

Таким образом, довод заинтересованного лица о том, что продолжение ООО «М5» деятельности может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, не обоснован и доказательно не подтвержден в нарушение положений ст. 65 и п.5 ст. 200 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, требования ООО «М5» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «М5» требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе от 13.11.2012 № 01-16-14-12-01 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в части обязывания заявителя в срок до 28.12.2012 обеспечить загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин «Алкомаркет Магнум» заявителя по адресу: <...> со стороны магистрали или из подземного тоннеля.

Обязать Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «М5».

Взыскать с Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском районе и Верх-Исетском районе в пользу Общества с ограниченной ответственностью «М5» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (Две тысячи) руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» №http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова