Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Л.А. Шилиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-23478/2017 по заявлению акционерного общества "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании ненормативных актов недействительными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 28.10.2016;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 55 от 28.12.2016.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3) о признании недействительными решений:

- о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 03.03.2017 № 476;

- о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 03.03.2017 № 476 в части отказа в возмещении 833 045 руб. 28 коп.;

- о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 21.04.2017 № 93 в части отказа в возмещении 423 126 руб. 88 коп.

Определением суда от 07.08.2017 произведена замена судьи Л.В. Колосовой для рассмотрения дела №А60-23478/2016 путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

17.11.2016г. акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3) с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 9 232 181 руб. 35 коп.

При проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.04.2016г. по 30.09.2016г. выявлены нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сумме 833 045 руб. 28 коп.

Решением о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 476 от 03.03.2017г. АО «ЕВРАЗ НТМК» частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 8 399 136 руб. 07 коп. и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 833 045 руб. 28 коп.

Решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 476 от 03.03.2017г. неприняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО «ЕВРАЗ НТМК» с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи и с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 833 045 руб. 28 коп.

28.02.2017г. акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 3) с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13 055 210 руб. 28 коп.

При проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной, нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. выявлены нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сумме 444 628 руб. 29 коп.

Решением о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 93 от 21.04.2017г. АО «ЕВРАЗ НТМК» частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 12 610 581 руб. 99 коп. и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 444 628 руб. 99 коп.

Решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 93 от 21.04.2017г. неприняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО «ЕВРАЗ НТМК» c нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи и с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 444 628 руб. 29 коп.

Не согласившись с вынесенными решениями, акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 165-ФЗ) к основному принципу осуществления обязательного социального страхования относится устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 7, 8 Закона № 165-ФЗ одним из социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая - ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Одним из признаков обязательного социального страхования является его цель.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу ч. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекуна), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в настоящей статье, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-51 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время» (далее - Постановление) режимы труда, устанавливаемые при работе с неполным рабочим временем, могут предусматривать:

- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;

- сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены);

- сокращение продолжительности ежедневной работы (смены на определенное количество рабочих часов при одновременно сокращении количества рабочих дней в неделю).

Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Поэтому законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком.

Исходя из представленных Заявителем документов следует, что мамы не работают, следовательно именно они и осуществляют фактический уход за детьми.

В соответствии с п. 8 Постановления допускается сокращение рабочего времени на часы, но не на минуты. Уменьшение рабочего времени на 5 минут свидетельствует о том, что фактически уход за ребенком осуществляется мамами, а пребывание работника в отпуске - не что иное, как злоупотребление правом на него ради одновременного получения заработка и пособия по уходу за ребенком.

Не допускается нарушение конституционного принципа справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 4 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При осуществлении гражданских прав недопустима существенная диспропорция между утраченным заработком и размером выплаты пособия по уходу за ребенком.

АО «ЕВРАЗ НТМК» предоставлял работникам право работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно представленных к проверке расчетных листков работники, работающие на условиях неполного рабочего времени привлекались к работе в нерабочие праздничные дни, в выходные дни и им выплачивалась доплата за работу в нерабочие праздничные дни, в выходные дни.

Для привлечения работников к работе в нерабочий праздничный день необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие законного основания для привлечения к работе в нерабочий праздничный день;

- письменное согласие работника, за исключением случаев, когда оно не требуется;

- учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в установленном ТК РФ случае;

- письменное распоряжение работодателя.

В ходе проверки не представлены документы, подтверждающие соблюдение действующего законодательства при привлечении к работе в нерабочий праздничный день, лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени.

При анализе представленных к проверке документов (графиков работ, расчетных листков) были выявлены нарушения по выплате пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Так, Согласно графика, представленного Заявителем к проверке нормальная продолжительность рабочего времени ФИО5 в сентябре 2016г. составляла 174,25 час, согласно расчетного листа оплачено за 202,15 час; нормальная продолжительность! рабочего времени ФИО4 в апреле 2016 г. по графику составляла - 184 час, оплачено за 186,72 час, в июне 2016г. по графику - 191,5 час, оплачено за 194,14 час; по графику нормальная продолжительность рабочего времени ФИО3 в мае 2016г. составляла 205 час, по табелю - 205 час, и оплачено за 205 час, июле 2016г. по графику -206,5 час, по табелю 215, 19 час, оплачено за 215,19 час, в августе 2016г. - по графику 180 час, по табелю 180 час, оплачено 180 час. и т.д.

Кроме того, производилась доплата за переработку по графику:

ФИО3 в мае 2016г. произведена доплата за 45,56 час, в апреле 2016г. за 3,30 час, в июне 2016г. - 7,30 час, в июле 2016г. за 35,94 час. и т.д., ФИО4 в апреле 2016г. за 18,72 час, в мае 2016г. за 34,72 час. в декабре 2016г. за 49,00 час. и т.д., ФИО5 в апреле 2016г. за 3,30 час, в мае 2016г за 6,00 час, в сентябре 2016г. за 6 час, октябре 2016г. - за 30,50 час. и т.д., ФИО6 в апреле 2016г. за 3,30 час, в мае 2016г. за 11,30 час, в июне 2016г. за 7,30 час. и т.д.; ФИО7 в апреле 2016г. за 3,30 час, в мае за 15,30 час. и т.д.; ФИО11 за октябрь 2016г. за 12, 00 час.

Анализ представленных документов позволяет сделать вывод о том, что работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени, фактически оплата производилась не за неполный рабочий день, а за отработанные часы, в пределах нормальной продолжительности смены и свыше нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного графиком работы.

Согласно ч. 2 ст. 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и сверхурочные возможно с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.

Привлечение работников к работе в выходные и праздничные дни, и в связи с производственной необходимостью в нерабочие дни повлекло для этих работников фактическое увеличение нормы рабочего времени.

Осуществляя трудовую деятельность с указанным режимом работы, работники фактически выходили на работу на полный рабочий день и сверхурочно, что свидетельствует о завершении отпуска по уходу за ребенком, в связи с чем они не имели права получать пособие по уходу за ребенком.

Тот факт, что в силу производственной необходимости работники постоянно перерабатывали, в том числе выходили на работу в выходные и праздничные дни, привлекались к работе сверхурочно, а с учетом переработок продолжительность рабочего времени у таких работников составляла более 40 часов и более нормативного времени для бригады, свидетельствует, что работники с ведома работодателя нарушали требования ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ, а режим неполного рабочего времени носили формальный характер, страхователь-работодатель не вправе выплачивать таким работникам ежемесячное пособие по уходу за ребенком, поскольку работа с полным рабочим днем свидетельствует о завершении отпуска по уходу за ребенком.

Кроме того, работники ФИО7, ФИО13, ФИО10 использовали ежегодный оплачиваемый отпуск, донорские дни, не прерывая отпуск по уходу за ребенком, а по окончании ежегодного оплачиваемого отпуска работники не писали заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, не производился расчет среднего заработка для выплаты пособий, не предоставлялись справки с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком, а в случае если мать ребенка относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В силу ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Сокращение рабочего времени у ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО10 менее чем на 5 мин. (0,08 час. = 4,8 мин.), а также и до 30 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Суд полагает, что пособие по уходу за ребенком, выплаченное спорным работникам не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления работникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования.

При данных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В.Хачёв