Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семеновых Е.С., рассмотрел в судебном заседании дело №А60-23562/2018

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2018 №1, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заинтересованным лицом отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ресурс» (ИНН <***>) по адресу: <...>, 12.12.2017 в 12 часов 00 минут осуществляло производство алкогольной продукции, без соответствующей лицензии, а именно:

- коньяк российский «Дагестан», 0,5 л., 44%, без даты розлива, производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод», в количестве 980 бутылок;

- коньяк российский выдержанный KB «Лезгинка», 0,5 л., 40%, без даты розлива, производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод», в количестве 3 845 бутылок;

- водка «Родник Сибири», 0,5 л., 40%, без даты розлива, производитель ОАО «Роспищепром» (по ФСМ), ООО ПО «Алина» (по контрэтикетке), в количестве 7520 бутылок;

- водка «Царская охота платинум», 0,5 л., 40%, дата розлива 20.11.2016, производитель ООО ВКЗ «Росарм», в количестве 7360 бутылок;

- водка «Талка», 0,5 л., 40%, без даты розлива, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», в количестве 4988 бутылок;

- водка «Хортиця платинум», 0,5 л., 40%, без даты розлива, производитель ОАО «Роспищепром» (по ФСМ), в количестве 3431 бутылки;

- водка «Парламент», 0,5 л., 40%>, дата розлива 03.11.2012, производитель ЗАО «Фирма Урожай», в количестве 8 бутылок;

- водка «Зеленая марка кедровая», 0,5 л., 40%, без даты розлива, производитель не указан, в количестве 330 бутылок.

Производство указанной алкогольной продукции осуществлялось с использованием:

1.1) основного технологического оборудования и сырья для производства алкогольной продукции:

- часть комплектной установки для производства алкогольной продукции в составе наливного устройства кустарного типа с четырьмя наливными кранами - 3 единицы и укупорочные аппараты ручного типа с электродвигателями - 5 единиц, электронасосы OASIS - 5 единиц;

- резервуар пластиковый синего цвета, вместимостью 1000 дал, содержащий воду в объеме 450 дал;

- резервуар пластиковый синего цвета, вместимостью 1000 дал, содержащий прозрачную жидкость с характерным запахом этилового спирта в объеме 550 дал;

- резервуар пластиковый синего цвета, вместимостью 1000 дал, содержащий прозрачную жидкость с характерным запахом этилового спирта в объеме 600 дал;

- резервуар пластиковый синего цвета, вместимостью 1000 дал, содержащий жидкость коричневого цвета с характерным запахом этилового спирта в объеме 100 дал;

- 2 емкости пластиковые белого цвета в металлической обрешетке, вместимостью 100 дал, пустые;

- оборудование для исправления и смягчения воды в составе фильтров механической очистки - 3 штуки, иатрийкатионитовые фильтры с блоками управления - 2 штуки, пластиковые баки для соли - 2 штуки;

- этанол (этиловый спиртовый раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%, производитель ООО «КОНСТАНТА ФАРМ М», в количестве 39 канистр но 10 литров каждая;

1.2) вспомогательных материалов, используемых при производстве алкогольной продукции:

- 90 паллетов со стеклотарой;

- 30 паллетов с упаковками картонных коробок;

- 79 картонных коробок с укупоривающими средствами (пробки, колпачки);

- 7 рулонов с федеральными специальными марками;

- комплексная пищевая добавка-краситель Экотан Антоцианин 0033D, в канистрах по 10 кг, в количестве 11 канистр;

- 30 картонных коробок с этикетками водки «Хортиця», «Родник Сибири», «Столичная», «Мерная», «Царская охота», «Океан», коньяка «Лезгинка», «Дагестан»;

- 11 паллетов с делителями картонных коробок.

По факту выявленного правонарушения 16 марта 2018 Управлением в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении №03-07/РЕСУРС-1417.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Частью 1 ст. 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащей непищевой продукцией является непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

На основании ст. 18 Закона № 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи лицензии выдаются на осуществление, в частности, производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, а именно копией договора аренды нежилого помещения от 01.06.2017 № б/н, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.12.2017 № 03-07/Камышлов, фототаблицей от 12.12.2017, протоколом о взятии проб и образцов от 13.12.2017 № 03-07/РЕСУРС/ССП, протоколом изъятия вещей и документов от 13.12.2017 № 03-07/Ресурс, протоколом испытаний от 15.01.2018 № 13/2018, а также экспертным заключением от 15.01.2018 № 3/2018.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено заинтересованным лицом виновно. Вина общества в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных норм, вследствие чего в оборот была допущена алкогольная продукция, изготовленная без лицензии, в нарушение закона; такая продукция произведена и в обороте находится незаконно.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом названных обстоятельств.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих ответственность обстоятельств, характера правонарушения (производство алкогольной продукции без лицензии), суд считает, что общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере 3000000 рублей, с конфискацией продукции (алкогольной и оборудования, сырья, полуфабрикатов, и иных предметов, использованных для производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции), изъятой согласно протоколам изъятия вещей и документов от 13.12.2017 №03/07/Ресурс и о взятии проб и образцов от 13.12.2017 №03-07/Ресурс/ССП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей с конфискацией продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.12.2017 №03/07/Ресурс и протоколу о взятии проб и образцов от 13.12.2017 №03-07/Ресурс/ССП.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель ИНН <***>, КПП 667101001 Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л\с 04621А22520), р/с № <***>, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000289045, назначение платежа: решение №А60-23562/2018.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Л.В. Колосова