Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Рефтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: ПАО «Энел Россия» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, паспорт, ФИО2, представитель по доверенности от 18.04.2019 № 66АА 5023971,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 29.07.2019 № 3579, ФИО4, представитель по доверенности от 27.12.2018 № 6067,

от третьего лица: представитель не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель в судебном заседании 02.07.2019 заявил о фальсификации акта от 01.08.1998 на предмет подделки даты. Просит исключить из числа доказательств данный акт, поскольку на основании названного акта вынесено постановление главы городского округа Рефтинский от 24.06.2019 № 447 «О включении объектов недвижимости имущества в Реестр имущества, находящегося в собственности городского округа Рефтинский».

В соответствии со ст. 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления, исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу, проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Заинтересованное лицо возражает об исключении акта из числа представленных доказательств.

Суд отклонил заявление о фальсификации, поскольку наличие данного акта при наличии в деле иных доказательств не влияет на результат рассмотрения по настоящему делу.

Заявитель ходатайствует о проведении судебный экспертизы с целью определения размера земельного участка, необходимого для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

Заинтересованное лицо возражает против проведения экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В ходе рассмотрения дела судом поднимался вопрос о проведении судебной экспертизы. Однако по результатам судебных разбирательств суд пришел к выводу о нецелесообразности назначения экспертизы, поскольку согласно заявленным требованиям предприниматель просит предоставить весь земельный участок, вопрос о предоставлении земельного участка другой площади заявителем в установленном порядке не инициировался.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в адрес заявителя индивидуального предпринимателя ФИО1 проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 66:69:0101001:23, расположенного по адресу <...> а, сроком на 49 лет; обязать Администрацию городского округа Рефтинский Свердловской области в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в законную силу решения направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 66:69:0101001:23, расположенного по адресу <...>, сроком на 49 лет.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, поскольку заявитель не является собственником всех зданий и сооружений на испрашиваемом земельном участке, администрация готова к заключению договоров аренды или купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 66:69:0101001:23 и 66:69:0101001:8833, на которых расположены здания истца.

Представитель третьего лица в судебном заседании представил отзыв и пояснил, что объектов на спорном земельном участке не имеет.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 18.12.2018 по договору купли-продажи приобретено недвижимое имущество: здание столярной мастерской с бытовыми помещениями, литер 1, общей площадью 1 304,1 кв.м, кадастровый (условный) номер 66:30/04:01:33/А:01, здание гаража для тракторов (РСЦ) литер 5, общей площадью 85,2 кв.м, кадастровый номер 66:30/04:01:45:00:138, расположенные по адресу: <...>.

В отношении указанного недвижимого имущества 27.12.2018 произведена государственная регистрация перехода права собственности, о чем в государственном реестре и сделок с ним составлены записи № 66:69:0101001:8298-66/030/2018-2, № 66:69:0101001:8311-66/030/2018-2.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 09.01.2019 обратился в Администрацию городского округа Рефтинский с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:69:0101001:23, площадью 8 035,0 кв.м с разрешённым использованием - под объект промышленности – цех ТПК, в аренду сроком на 49 лет.

Администрация письмом от 29.01.2019 отказала в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на земельном участке находятся иные здания, не принадлежащие заявителю, оформление прав на земельный участок возможно после его раздела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 11.02.2019 обратился в Администрацию городского округа Рефтинский с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Администрация письмом от 01.03.2019 отказала в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на земельном участке находятся иные здания, не принадлежащие заявителю, оформление прав на земельный участок возможно после его раздела, раздел будет осуществлен в рамках реализации муниципального контракта в 2019 году.

Не согласившись с отказом, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными действий необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, не допускается предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости и тогда, когда именно с ним ранее был оформлен договор аренды участка.

В обоснование заявления о предоставлении всего земельного участка площадью 8 035,0 кв.м заявитель ссылается на договор аренды земельного участка от 06.02.2006 № 94М.

Согласно п. 1.4 договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.12.2018 № 817/2018/СЭ, заключенному между ОАО «МРСК Урала» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, право пользования земельным участком, на котором располагается отчуждаемое имущество, подтверждается указанным договором от 06.02.2006 № 94М.

Согласно договору аренды земельного участка от 06.02.2006 № 94М, заключенному между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ОАО энергетики и электрофикации «Свердловэнерго», земельный участок площадью 8 035,0 кв.м с кадастровым номером 66:69:0101001:0023 предоставляется с целевым использованием под объект промышленности – цех ТПК.

Согласно паспорту земельного участка на цех ТПК на земельном участке расположено 8 объектов: цех тепловых подземных коммуникаций, ремонтно-строительный цех, склад, металлический гараж, гаражные боксы ПОМ, административное здание ПТ ЖКХ, гаражные боксы, тепловой пункт.

Согласно инвентаризационной карте, выполненной дочерним специализированным государственным унитарным предприятием «Асбестовское межрайонное Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», в единый комплекс недвижимого имущества цех ТПК входят пять зданий: здание столярной мастерской и слесарной мастерской с бытовыми помещениями, гараж, здание гаража для экскаватора, краскоприготовительное помещение со складом, здание гаража для тракторов.

Таким образом, судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены другие объекты недвижимости, не принадлежащие заявителю.

Довод заявителя о том, что иные объекты являются бесхозяйными, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 N 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В отношении иных не принадлежащих заявителю объектов вынесено постановление главы городского округа Рефтинский от 24.06.2019 № 447 «О включении объектов недвижимости в Реестр имущества, находящегося в собственности городского округа Рефтинский».

Постановлением главы городского округа Рефтинский от 23.04.2019 года № 284 утверждена схема раздела спорного земельного участка на 6 земельных участков под расположенные на нем объекты недвижимости, в том числе, объекты заявителя.

Вновь образованные земельные участки 14.05.2019 года поставлены на государственный кадастровый учет:

1) с кадастровым номером 66:69:0101001:8830, площадью 175,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием – объекты гаражного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский посёлок городского типа, Коммунально – складская зона территория, земельный участок N 51;

2) с кадастровым номером 66:69:0101001:8831, площадью 954,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием – производственная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский посёлок городского типа, улица Гагарина, N 33 г, с частью земельного участка площадью 44,0 кв.м, необходимой для обеспечения прохода и проезда;

3) с кадастровым номером 66:69:0101001:8832, площадью 1093,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенным использованием – производственная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский посёлок городского типа, улица Гагарина, N 33 д, с частями земельного участка, площадью 226,0 кв.м, площадью 53,0 кв.м, необходимыми для обеспечения прохода и проезда,

4) с кадастровым номером 66:69:0101001:8833, площадью 114,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием – производственная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский посёлок городского типа, улица Гагарина, N 33 з;

5) с кадастровым номером 66:69:0101001:8834, площадью 2369,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенным использованием – производственная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский посёлок городского типа, улица Гагарина, N 33 к;

6) с кадастровым номером 66:69:0101001:23, площадью 3331,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенным использованием – производственная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ Рефтинский, Рефтинский посёлок городского типа, улица Гагарина, N 33 а.

В случае если заявитель полагает, что сформированного под принадлежащие ему объекты недвижимости земельного участка недостаточно, следует инициировать вопрос о границах земельного участка.

В данном случае заявитель просит предоставить весь земельный участок с кадастровым номером 66:69:0101001:23, на котором расположены, в том числе, объекты недвижимости, не принадлежащие ему.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что действия администрации законны, нарушение прав и законных интересов заявителя судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.Г. Филиппова