Гражданский кодекс часть 1

Унитарное муниципальное предприятие «Комбинат бытового обслуживания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий межрайонной Инспекции ФНС России № 4 по Свердловской области по направлению в банк инкассовых поручений на безакцептное списание денежных средств в период ликвидации УМП «КБО».

Заинтересованное лицо требование заявителя отклонило по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела постановлением главы администрации Серовского городского округа № 535 от 23.06.2008г. «О ликвидации унитарного муниципального предприятия «Комбинат бытового обслуживания» принято решение о ликвидации предприятия и о создании ликвидационной комиссии.

Межрайонной ИФНС России № 4 по Свердловской области 02.07.2008г. выдано Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии.

Ликвидационная комиссия УМП «Комбинат бытового обслуживания» направила в филиал «Серовский» ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» уведомление № 2 от 07.07.2008г о ликвидации УПК «Комбинат бытового обслуживания».

Филиал «Серовский» ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» с сопроводительным письмом от 15.07.2008г. № 1409 возвратил Межрайонной ИФНС России № 4 по Свердловской области инкассовые поручения унитарного муниципального предприятия «Комбинат бытового обслуживания», предъявленные, на расчетный счет № <***> в период с 15.08.2007г. по 06.06.2008г. в количестве 59 штук, в связи с ликвидацией предприятия на основании постановления Главы администрации Серовского городского округа № 535 от 23.06.2008г.

Однако 13.08.2008г. с сопроводительным письмом № 03-13/12017 межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Свердловской области вновь направляет банку инкассовые поручения в отношении УМП «Комбинат бытового обслуживания», возвращенные в адрес инспекции 15.07.2008г., в связи с тем, что данное предприятие в настоящее время находится в стадии добровольной ликвидации и не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, исходя из чего инспекция считает возврат инкассовых поручений преждевременным.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что действия налоговой инспекции, а именно возвращение инкассовых поручений на расчетный счет предприятия, противоречат положениям ст.49 Налогового кодекса и нарушают права предприятия на ликвидацию в соответствии с действующим налоговым и гражданским законодательством.

Исследовав представленные заявителем документы, суд полагает, что требования заявителя следует признать обоснованными, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 46 НК РФ, в случаях неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа.

Вместе с тем статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установлено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, информацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.01.2006 N 6-ФЗ) выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации погашается в третью очередь.

Согласно пунктам 2 и 5 названной статьи требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Приведенные положения статьи 49 НК РФ и статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.

Следовательно, в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации, то есть после принятия учредителями общества решения о ликвидации и создании ликвидационной комиссии, внесении налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о принятии решения о ликвидации организации и о формировании ликвидационной комиссии, налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Налоговая инспекция, возражая против заявленного требования, ссылается на то, что Налоговым кодексом не предусмотрено прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налога в период нахождения его в стадии ликвидации. По мнению инспекции, обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетами (внебюджетными фондами), что предусмотрено пп.4 п.3 ст.44 НК РФ.

Кроме того, заинтересованное лицо полагает, что Налоговым кодексом не ограничено право налоговых органов на взыскание налога до окончания установленного периода для выявления кредиторов ликвидируемой организации и составления промежуточного ликвидационного баланса и не предусмотрена обязанность налоговых органов по отзыву инкассовых поручений, направляемых в банк в соответствии со ст.46 НК РФ, в случае принятия в отношении юридического лица решения о его ликвидации.

В обоснование своей позиции инспекция ссылается на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 25.11.2005 г. № 03-02-07/1-314, которым дано разъяснение банкам о том, что Налоговым кодексом не ограничено право налоговых органов на взыскание налога до окончания установленного периода для выявления кредиторов ликвидируемой организации и составления промежуточного ликвидационного баланса и не предусмотрена обязанность налоговых органов по отзыву инкассовых поручений, направляемых в банк в соответствии со ст.46 Кодекса, в случае принятия в отношении юридического лица решения о его ликвидации, поскольку до составления промежуточного ликвидационного баланса не определен состав имущества ликвидируемого лица, а также перечень предъявленных кредиторами требований.

Из представленных заявителем документов видно, что промежуточный ликвидационный баланс утвержден 07.09.2008г., при этом инкассовые поручения первоначально направлялись в банк в период с 15.08.2007г. по 23.06.2008г., то есть до принятия решения о ликвидации и утверждения ликвидационного баланса.

Согласно пояснениям представителя заявителя ни одно из инкассовых поручений до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием денежных средств на счете предприятия.

Основываясь на нормах налогового и гражданского законодательства суд полагает, что направление налоговым органом инкассовых поручений до утверждения промежуточного баланса 07.09.2008 является законным и обоснованным, однако после указанной даты инкассовые поручения исполнению в порядке статьи 46 НК РФ не подлежат, так как в силу требований пункта 3 статьи 49 НК РФ при ликвидации организации очередность исполнения обязанности по уплате налогов и сборов среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Довод инспекции о том, что в случае возвращения банком инкассовых поручений инспекция утрачивает право на взыскание недоимки по налогам и пени судом не может быть принят.

Так, в соответствии с п.п. 4,5 ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Согласно представленной заявителем выписки из реестра кредиторов УМП «Комбинат бытового обслуживания» по состоянию на 07.09.2008г. первая очередь кредиторов отсутствует, во второй очереди кредиторы по заработной плате с суммой задолженности 52514 рублей 63 копеек, кредиторы третьей и четвертой очереди не выявлены.

Несмотря на то, что промежуточный ликвидационный баланс не содержит данных о кредиторской задолженности по налогам, сборам и пеням, у инспекции имеется возможность заявить данные требования в установленном порядке при наличии подтверждающих документов.

С учетом изложенного суд полагает, что поскольку на день рассмотрения дела имеется утвержденный промежуточный ликвидационный баланс, действия инспекции по бесспорному списанию денежных средств со счета ликвидируемого предприятия противоречат нормам налогового и гражданского законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя и третьих лиц, требования заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Свердловской области по направлению в банк инкассовых поручений на безакцептное списание денежных средств унитарного муниципального предприятия «Комбинат бытового обслуживания» в период ликвидации незаконными.

Обязать МИФНС РФ № 4 по Свердловской области устранить допущенные нарушения.

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с МИФНС РФ № 4 по Свердловской области в пользу УМП «Комбинат бытового обслуживания» 2000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Л. Ф. Савина