Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Будалиной, помощником судьи О.А. Бенциановой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евроазиатский логистический таможенный брокер» (ООО «ЕЛТБ») (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Тюменской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №100 от 72.12.2010 г.;

от заинтересованного лица – ФИО2, государственный таможенный инспектор по доверенности №88/3007 от 31.08.2011 г.; ФИО3, государственный таможенный инспектор представитель по доверенности №31/635 от 28.02.2011 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заинтересованное лицо ходатайствует о направлении дела для рассмотрения в арбитражный суд по месту нахождения организации заявителя.

В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку норма ч. 1 ст. 208 АПК РФ предоставляет заявителю альтернативу по своему выбору направить заявление в арбитражный суд по месту нахождения заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

ООО «ЕЛТБ» просит признать незаконным и отменить постановление Тюменской таможни от 12.05.2011 г. №10503000-430/2010 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв, с заявленными требованиями не согласно, ссылаясь на наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя и на отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Таможенным брокером, ООО «ЕЛТБ», 04.08.2010 подана в Тюменскую таможню (на Тюменский таможенный пост) декларация на товар (далее - ДТ) №10503050/040810/0001474, в которой заявлен к таможенному декларированию товар №1: «Порошковая краска на основе сложных полиэфиров, не растворимая в воде, различных цветов, для декоративных покрытий украшений, бытовой техники и мебели. Состав: полиэфирные смолы - 48%, эпоксидная смола - 30%, BaS04 - 10%, пигменты - 10%, TiO - 2%. Изготовитель FEIHONG...» (графа 31 ДТ). В графе 33 указанное ДТ заявлен код товара по ТН ВЭД ТС - 320810 90 00 (9000) - «Краски и лаки (включая эмали и политуры) на основе синтетических полимеров или химически модифицированных природных полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде; растворы, указанные в примечании 4 к данной группе: на основе сложных полиэфиров: прочие; прочие».

Таможенное декларирование товара по ДТ №10503050/040810/0001474 проводилось ООО «ЕЛТБ» в качестве таможенного брокера согласно договору на оказание услуг таможенным брокером от 28.07.2010 №ТМ-01-072.

В ходе проведения Тюменским таможенным постом документального контроля товара, заявленного в ДТ №10503050/040810/0001474, на этапе контроля за правильностью определения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, а также проверки достоверности и полноты сведений о товаре, заявленных в ДТ, обнаружены признаки, указывающие на заявление при декларировании товара недостоверного кода ТН ВЭД ТС, в связи с чем 05.08.2010 г. в соответствии со ст. 138 ТК ТС принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Выпуск товара по ДТ №10503050/040810/0001474 согласно ст. 198 ТК ТС произведен под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

По результатам проведенных экспертиз определено, что товар №1, заявленный в ДТ, с учетом его фактических характеристик (свойств) как товара являющегося полимерным материалом в первичной форме, не требующим растворения в водной или не в водной среде, который наносится на поверхность изделий электростатическим распылением с последующим нагревом, необходимо классифицировать по коду 390799 98 00: «Полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах: полиэфиры сложные прочие: прочие: прочие: прочие».

В результате заявления в ДТ №10503050/040810/0001474 недостоверных кода товара по ТН ВЭД ТС и сведений о товаре, занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей составило 85583,69 руб.

По данному факту 08.12.2010 г. Тюменской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10503000-430/2010 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

по результатам проведенного административного расследования Тюменской таможней 23.12.2010г. в отношении ООО «ЕЛТБ» составлен протокол об административном правонарушении № 10503000-430/2010, в отсутствии законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола направлена в адрес ООО «ЕЛТБ» по почте.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 20.01.2011 г. №10503000-430/2010, которым ООО «ЕЛТБ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных платежей на сумму 85583 руб. 69 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с жалобой на постановление в Уральскую оперативную таможню.

Решением Уральской оперативной таможни от 07.04.2011 г. № 10507000/1ю/39Г постановление Тюменской таможни от 20.01.2011 г. №10503000-430/2010 отменено в связи с допущенными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении процессуальными нарушениями, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения дела об административном правонарушении составлен протокол об административном правонарушении № 10503000-430/2010 от 28.04.2011 г. и вынесено постановление от 12.05.2011 г. № 10503000-430/2010, которым ООО «ЕЛТБ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных платежей на сумму 85583 руб. 69 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.

Полагая, что данное постановление являются незаконным, ООО «ЕЛТБ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. При этом заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом указанного правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации порядок таможенного декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Указанный порядок установлен следующими актами таможенного законодательства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларирование производится путем заявления точных сведений, необходимых для таможенных целей, по унифицированной форме в виде таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (п.1 ст. 181 ТК ТС).

Согласно пп.5 п.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе, в кодированном виде: описание товара; классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (абз.1 п.3 ст.52 ТК ТС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.7 ст. 190 ТК ТС).

Таким образом, правонарушение считается совершенным в момент подачи ДТ и регистрации ее таможенным органом.

Порядок заполнения ДТ определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257.

Объективная сторона правонарушения - противоправные действия таможенного представителя - ООО «ЕЛТБ», выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о товаре - «Порошковая краска на основе сложных полиэфиров, не растворимая в воде, различных цветов, для декоративных покрытий украшений, бытовой техники и мебели. Состав: полиэфирные смолы - 48%, эпоксидная смола - 30%, BaS04 - 10%, пигменты - 10%, TiO - 2%. Изготовитель FEIHONG...» в ДТ №10503050/040810/0001474.

Согласно ДТ №10503050/040810/0001474, оформленной ООО «ЕЛТБ», заявителем код товара №1 определен как 320810 90 00 (9000) - «Краски и лаки (включая эмали и политуры) на основе синтетических полимеров или химически модифицированных природных полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде; растворы, указанные в примечании 4 к данной группе: на основе сложных полиэфиров: прочие; прочие».

Как следует из материалов дела, отнесение указанного товара, классифицированного заявителем в товарной позиции 3208 ТН ВЭД ТС «Краски и лаки (включая эмали и политуры) на основе синтетических полимеров или химически модифицированных природных полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде; растворы, указанные в примечании 4 к данной группе:», побсубпозиции 320810 90 00 (9000) «на основе сложных полиэфиров: прочие; прочие», является неверным.

В соответствии с Правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно тексту товарной позиции 3208 ТН ВЭД классификации в данной товарной позиции подлежат краски и лаки (включая эмали и политуры) на основе синтетических полимеров или химически модифицированных природных полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде; растворы, указанные в примечании 4 к данной группе.

В соответствии с примечанием 4 к группе 32 ТН ВЭД в товарную позицию 3208 включаются растворы (кроме коллодиев), состоящие из любых продуктов товарных позиций 3901 - 3913, в летучих органических растворителях, если содержание растворителя превышает 50% массы раствора.

Таким образом, согласно ТН ВЭД ТС для отнесения товара к товарной позиции 3208 ТН ВЭД ТС товар должен обладать следующей обязательной характеристикой: быть представлен в виде раствора (в жидком состоянии), обладающего характеристиками, указанными в примечании 4 к группе 32 ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной позиции 3907 ТН ВЭД в ней классифицируются полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах.

Согласно примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901-3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Согласно примечанию 6 к группе 39 ТН ВЭД в товарных позициях 3901-3914 термин «первичные формы» означает только следующие формы:

а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;

б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.

В соответствии с разделом «первичные формы» общих положений к группе 39 ТН ВЭД порошки, гранулы и хлопья используются для формования, а также для изготовления лаков, клеев и т.д., и в качестве загустителей, коагулянтов и т.д. Они могут состоять из непластицированных материалов, которые становятся пластичными в процессе формования и отверждения, или из материалов, к которым могут быть добавлены пластификаторы; эти материалы могут включать наполнители (например, древесную муку, целлюлозу, текстильные волокна, минеральные вещества, крахмал), красящие вещества или другие вещества (жидкости и пасты). Порошки могут использоваться, например, для покрытия изделий при нагревании с применением или без применения статического электричества.

Таким образом, в данную товарную позицию включаются, в том числе, полимерные материалы в первичной форме в виде порошка, используемые для покрытия изделий при нагревании с применением статического электричества.

В соответствии с примечанием 2 к группе 39 ТН ВЭД в данную группу не включаются растворы (кроме коллодиев), состоящие из любых продуктов товарных позиций 3901 - 3913, в летучих органических растворителях, если содержание растворителя превышает 50% массы раствора.

В ходе проверки классификационных признаков товара, необходимых для однозначного отнесения товара в определенную классификационную группировку, Тюменская таможня исходила из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «ВИО Импульс» с фирмой «JINHU COLOR POWDER COATING CO., LTD CHINA» (Китай) заключило контракт от 19.04.2010 №6 на поставку товара «Порошковая краска».

Исходя из представленного при таможенном декларировании документа (справка по товару фирмы - отправителя «JINHU COLOR POWDER COATING CO., LTD CHINA») ввезенный товар представляет собой полиэфирное порошковое покрытие, не растворимое в воде, применяемое путем экструзионного плавления при температуре 110-140 град.

Согласно заключениям таможенного эксперта от 30.08.2010 №№01-12/401, 01-12/402, 01-12/403, 01-12/404 товар, ввозимый по ДТ №10503050/040810/0001474, является порошковой краской (лаком) - полимерным материалом в первичной форме, при применении не требующим растворения в водной или в неводной среде, наносится на поверхность изделий электростатическим распылением с последующим нагревом, применяется для получения защитных и декоративных покрытий на поверхности главным образом изделий из металла и стекла (мебель, бытовая техника и др.). Химический состав представленных образцов:

- марка PPRAL 1001 Smooth Gloss: синтетические полимерные соединения на основе сложных полиэфиров (пленкообразователь) - 61,6%, неорганические компоненты (пигмены, наполнитель) - 38,4% (полный состав: оксид бария - 46,4%, триоксид серы - 19,6%, диоксид титана - 19,2%, оксид кальция - 7,0%, оксид железа (III) - 3,5%, оксид фосфора (V) - 1,0%, прочие элементы с содержанием менее 1,0%);

- марка PPRAL 7035 Wrinkle Gloss: синтетические полимерные соединения на основе сложных полиэфиров (пленкообразователь) - 56,1%, неорганические компоненты (пигмены, наполнитель) - 43,9% (полный состав: оксид бария - 60,9%, триоксид серы - 22,2%, диоксид титана - 13,4%, оксид алюминия (III) - 1,0, прочие элементы с содержанием менее 1,0%);

- марка РР 8001 Transparent: синтетические полимерные соединения на основе сложных полиэфиров (пленкообразователь) - 99,85%, неорганические компоненты - 0,15% (полный состав: оксид фосфора (V) - 37,8%, диоксид кремния - 37,5%, оксид натрия - 12,6%, оксид алюминия - 3,5%, диоксид титана - 3,4%, диоксид олова - 3,4%, прочие элементы с содержанием менее 1,0%);

- марка РР CLT Cooper Leather Tone: синтетические полимерные соединения на основе сложных полиэфиров (пленкообразователь) - 63,5%, неорганические компоненты (пигмены, наполнитель) - 36,5% (полный состав: оксид бария - 56,5%, триоксид серы - 29,1%, оксид железа (III) - 3,8, оксид алюминия (III) - 3,4%, диоксид кремния - 3,4%, оксид натрия - 1,2%, прочие элементы с содержанием менее 1,0%).

Таким образом, характеристики товара однозначно свидетельствуют о том, что товар «Порошковая краска...» на момент декларирования не обладал основным признаком, позволяющим классифицировать его как краску на основе синтетических полимеров, диспергированную или растворенную в неводной среде, а именно: не был представлен в виде раствора (в жидком состоянии), обладающего характеристиками, указанными в примечании 4 к группе 32 ТН ВЭД (т.е. состоящим из любых продуктов товарных позиций 3901 - 3913, в летучих органических растворителях, если содержание растворителя превышает 50% массы раствора).

При этом суд отмечает, что определенный таможенным органом код товара по ТН ВЭД ООО «ЕЛТБ» в ходе производства по делу не оспаривался. Заявитель ссылается на то, что при неверно указанном коде описание товара указано им верно.

Вместе с тем, в графе 33 ДТ №10503050/040810/0001474 таможенным представителем (ООО «ЕЛТБ») заявлен недостоверный код товара - 320810 90 00 (9000) - «Краски и лаки (включая эмали и политуры) на основе синтетических полимеров или химически модифицированных природных полимеров, диспергированные или растворенные в неводной среде; растворы, указанные в примечании 4 к данной группе: на основе сложных полиэфиров: прочие; прочие».

В графе 31 ДТ таможенный представитель также указал недостоверное описание данного товара - «Порошковая краска на основе сложных полиэфиров, не растворимая в воде, различных цветов, для декоративных покрытий украшений, бытовой техники и мебели. Состав: полиэфирные смолы - 48%, эпоксидная смола - 30%, BaS04 - 10%, пигменты - 10%, ТЮ - 2%. Изготовитель FEIHONG...».

Недостоверное описание товара заключается:

- в указании в графе 31 ДТ на товар «Порошковая краска...» недостоверных сведений о спорном товаре «.. .не растворимая в воде...», что предполагает, что товар не растворим только в воде, когда в действительности он не растворим в принципе. Соответственно, данные слова «...не растворимая в воде...» послужили основанием соотнесения заявителем данного товара с товарной позицией 3208 ТН ВЭД, в которой подлежат классификации только растворы;

- в не указании сведений позволяющих установить, что товар используется без применения растворителей и не растворим в принципе;

- в отсутствии в описании спорного товара его характеристик на момент ввоза позволяющих его установить как не раствор, а товар, являющийся полимерным материалом в первичной форме в виде порошка, используемым для покрытия изделий при нагревании с применением статического электричества;

- в указании несоответствующего действительности химического состава спорного товара.

При этом из материалов дела следует, что суд считает, что ООО «ЕЛТБ» при декларировании товара и классификации его таможенному органу в товарной подсубпозиции 320810 90 00 (9000) представлены документы (техническая документация), согласно которых описание (технические характеристики) спорного товара (порошок) явно не соотносится с описанием товарной подсубпозиции 320810 90 00 (9000) (растворы).

Таким образом, заявление таможенным представителем ООО «ЕЛТБ» недостоверного кода товара сопряжено с недостоверным описанием в графе 31 ГТД данного товара таможенному органу, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в действиях заявителя.

Субъект правонарушения - лицо, являющееся декларантом, а если декларирование осуществлялось представителем, - таможенный представитель (ООО «ЕЛТБ»).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларирование производится путем заявления точных сведений, необходимых для таможенных целей, по унифицированной форме в виде таможенной декларации. Лицами, обязанными декларировать товары, а, соответственно, правильно заполнять ДТ и достоверно указывать в ней сведений о декларируемых товарах, являются декларанты (ст. 186 ТК ТС), а также таможенные представители (ст.ст.12, 16, 17 ТК ТС), выступающие от имени декларантов по их поручению. Порядок заполнения ДТ определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ субъектом указанного административного правонарушения является декларант либо таможенный брокер, заявившие в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре, послужившие основанием для занижения таможенных пошлин, налогов).

Таким образом, ответственность за недостоверное декларирование несет то лицо, которое выполнило функции декларанта и заполнило таможенную декларацию (см. графы 31, 33 ДТ), заявив тем самым недостоверные сведения о перемещаемом товаре, что вытекает из содержания ст.ст. 12, 16, 17 ТК ТС, согласно которым таможенный представитель, выступающий от имени декларанта несет в полном объеме ответственность, предусмотренную законодательством.

Поскольку ООО «ЕЛТБ» в качестве таможенного представителя, осуществлявшего декларирование спорного товара по ДТ №10503050/040810/0001474, указало недостоверные сведения об описании и коде товара (графы 31, 33 ДТ), не соответствующие действительным характеристикам импортированного товара, что повлияло на взимание таможенных платежей, то в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина заявителя подтверждается материалами дела, из которых следует, что Обществом не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства.

ООО «ЕЛТБ» имеет свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) от 07.12.2010 г. № 008/00, в котором указано, что ограничений сферы деятельности брокера (представителя) по видам товаров в соответствии с ТН ВЭД и по видам таможенных операций нет.

Согласно п.п.34 п.1 ст.4, п.2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель действует от имени декларанта. Таким образом, таможенный представитель совершает действия по декларированию - заявляет таможенному органу в таможенной декларации сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей, в связи с чем, именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе, заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

В соответствии с п.1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1, подп. 1 п.2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

ООО «ЕЛТБ», действуя в качестве таможенного представителя, при таможенном декларировании указанного товара до подачи ДТ могло определить код товара по ТН ВЭД на основе всей представленной декларантом совокупности документов с учетом сведений о характеристиках товара, влияющих на его классификацию.

Анализ представленных в материалы дела, документов, необходимых для таможенного декларирования, представленных заявителем при подаче ДТ, свидетельствует о том, что ООО «ЕЛТБ» при декларировании товара и классификации его таможенному органу в товарной подсубпозиции 320810 90 00 (9000) представлены документы (техническая документация), согласно которых описание (технические характеристики) спорного товара (порошок) явно не соотносится с описанием товарной подсубпозиции 320810 90 00 (9000) (растворы).

Учитывая, что ООО «ЕЛТБ» осуществляет деятельность по декларированию товара в качестве таможенного представителя, включенного в Реестр таможенных брокеров (представителей), и имеет в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты на право заниматься указанной деятельностью (пункт 1 ст. 13 ТК ТС).

Заявитель мог проверить документы, представленные декларантом, и установить несоответствие указанных в них сведений о характеристиках товара и коде товара по ТН ВЭД. В случае же установления несоответствия сведений в представленных документах, ООО «ЕЛТБ» имел возможность реализовать права, предоставленные ст. 15, 187 ТК ТС, осуществив осмотр товара и/или потребовав от представляемого им лица дополнительные документы на ввозимый товар.

С учетом изложенного, суд считает, что административным органом правомерно сделан вывод о том, что ООО «ЕЛТБ» имело реальную возможность соблюсти требования действующего законодательства, заявив достоверные сведения об описании и коде товара, путем:

- анализа документов, представленных при декларировании товара,

- направления декларанту либо продавцу спорного товара запроса о предоставлении дополнительных документов или пояснений о технических характеристиках спорного товара,

- обращения с заявлением в таможенный орган для принятия предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД,

- взятия проб и образцов для исследования товаров.

Вместе с тем указанные действия заявителем осуществлены не были.

Таким образом, анализ причин неисполнения обязанности по заявлению достоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД при декларировании товаров таможенному органу позволяет утверждать, что ООО «ЕЛТБ» не принято всех необходимых и достаточных мер для надлежащего соблюдения действующего законодательства при декларировании товара таможенному органу, зависящих от общества и находящихся в пределах его разумных возможностей.

Довод заявителя о том, что сведения о свойствах товара указаны им достоверно, на основе представленных декларантом документов, и возможности для установления недостоверности сведений о товаре путем проведения экспертизы на предмет установления состава и процентного отношения товара своими силами у ООО «ЕЛТБ» не имелось, судом отклоняются, поскольку заявляя неверный товарный код, заявитель имел возможность при непосредственном осмотре товара установить, что указанный им код с описание товарной подсубпозиции (растворы) не соответствует фактическому описанию товара, представленного декларантом (порошок).

Кроме того, суд считает, что довод заявителя о том, что таможенное оформление товара производилось им на основании документов, представленных собственником товара, не может быть принят во внимание, поскольку указанное не освобождает заявителя от ответственности за недостоверное указание сведений о товаре (характеристик) и неверное указание кода товара по ТН ВЭД.

Ссылка заявителя о том, что законодательством не предусмотрена обязанность таможенного брокера производить проверку представленных собственником декларируемого товара документов, судом также не принимается в связи со следующим.

Предпринимательская деятельность в силу ст. 2 ГК РФ осуществляется на свой риск, к которому относятся, в том числе, и негативные последствия деятельности. Общество, как субъект административных правоотношений, обязано соблюдать административные правила и как участник гражданско-правовых сделок и имело возможность (и должно было) проверить добросовестность контрагента, однако этого не сделало.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе таможенного оформления Общество не предприняло всех необходимых мер для правильного декларирования ввозимого товара и определения его кода, для заявления достоверных сведений, влияющих на взимание таможенных платежей, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности не пропущен, поскольку заявителем до обращения с заявлением суд постановление обжаловано в вышестоящий таможенный орган – Уральскую оперативную таможню, решение которой от 24.06.2011 г. № 10507000/26ю/57А по жалобе заявителя получено последним 05.07.2011 г., о чем свидетельствует копия почтового конверта и почтовой накладной, представленные в материалы дела.

При назначении наказания административным органом правомерно учтено в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2010 г. № 10503000-304/2010), в связи с чем, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных платежей (85583 руб. 69 коп.).

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Евроазиатский логистический таможенный брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.А.Хомякова