Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания А.В. Балашовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-2404/2021

по заявлениюакционерного общества "Особая экономическая зона "Титановая долина" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Проектное дело»

о признании незаконным решения № РНП-066/06/104-4476/2020 от 29.10.2020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – ФИО1, представитель по доверенности № 224 от 23.07.2021;

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности № 1/06.2021 от 01.06.2021.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество "Особая экономическая зона "Титановая долина" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным решения № РНП-066/06/104-4476/2020 от 29.10.2020.

Определением арбитражного суда 03.03.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Проектное дело».

Определением арбитражного суда от 15.04.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-52657/2020.

Определением арбитражного суда от 23.08.2021 производство по делу№А60-2404/2021 возобновлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Свердловское УФАС России поступило заявление ОАО «ОЭЗ Титановая долина» (вх. № 01-28103 от 22.10.2020 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Проектное дело», исполнителя по контракту № 08/12/19/П от 26.12.2019 г. на выполнение проектных работ на объекте: «Особая экономическая зона промышленно-произволственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения; 1 этап (извещение № 0462000002319000012).

29.10.2020 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области решило не включать сведения об ООО «Проектное дело» в реестр недобросовестных поставщиков (решение № РНП-066/06/104-4476/2020 от 29.10.2020г.).

Не согласившись с указанным решением,акционерного общества "Особая экономическая зона "Титановая долина" обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

01.11.2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту — единая информационная система) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме №0462000002319000012 и закупочная документация на выполнение проектных работ на объекте: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения. 1 этап.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 236439720 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 11.12.2019 №ППИ 1 ООО «Проектное дело» было признано победителем открытого конкурса в электронной форме (извещение №0462000002319000012). Указанный Протокол размещен а единой информационной системе 11.122019 г.

26.12.2019 г. по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме между ОАО «ОЭЗ Титановая долина» к ООО «Проектное дело» был заключен контракт № 08/12819УП от 26.122019 г. на выполнение проектных работ на объекте: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения. 1 этап.

Согласно л. 1.1. контраста Подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными сипами и средствами, в сроки согласно Договору, обязуется по Заданию на проектирование (Приложение № 1 к настоящему Договору), подготовленному и утвержденному Заказчиком, разработать техническую (проектную и рабочую) документацию в целях (для) строительства, сетей теплоснабжения на объекте, указанном в пункте 12. Договора (далее - работы, Объект), а Заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Объем, содержание работ по Договору определяется исходными данными, передаваемыми Заказчиком Подрядчику, а также Заданием на выполнение проектных работ (Приложение № 1 к Договору) и Договором. При этом выполнение работ по Договору осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, являющимся обязательным приложением к Договору.

В п. 1.3. контракта указано, что результатам выполненных работ по Договору являются техническая документация - проектная документация, получившая соответствующее положительное заключение государственной экспертизы, положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства сетей теплоснабжения на Объекте, и рабочая документация, утвержденная Заказчиком.

Согласно п. 2.1 контракта объем и содержание работ определены Заданием на проектирование (Приложение № 1 к настоящему Договору), подготовленным и утвержденным Заказчиком (далее по тексту - «Задание на выполнение проектных работ»).

Заказчик в срок не позднее 5 (Пяти) рабочих дней с момента заключения настоящего Договора обязуется передать Подрядчику исходные данные, необходимые для составления технической документации, указанные в Задании на выполнение проектных работ (с учетом требований, предусмотренных пунктом 4.1.4. настоящего Договора). Названные документы передаются Подрядчику (его уполномоченному представителю) по месту нахождения Заказчика в согласованную Сторонами дату в пределах указанного срока по акту приема-передачи документации, подписываемому Сторонами.

В соответствии с п. 2.2 контракта начальный срок выполнения работ: дата заключения настоящего Договора Конечный срок выполнения работ: 06 июня 2020 г.

К указанному сроку Подрядчик обязуется завершить выполнение всех работ, предусмотренных Договором, предъявить Заказчику результат работ в порядке, предусмотренном пунктами 8.2, 8.8. настоящего Договора, устранить выявленные недостатки, передать результат выполненных работ Заказчику путем передачи Заказчику для приемки результата всех работ по Договору и подписанного со своей стороны итогового акта сдачи-приемки выполненных работ для подписания Заказчиком.

Также указанные выше сроки, промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов работ определены графиком выполнения проектных работ (далее - «График выполнения работ»), согласно Приложению № 2 к настоящему Договору.

В силу п. 4.1 контракта заказчик по настоящему Договору обязуется: исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 2.1. Договора, по предоставлению Подрядчику необходимых исходных данных для выполнения работ по Договору (п. 4.1.1).

В случае необходимости предоставления дополнительных исходных данных для выполнения работ по запросу Подрядчика предоставить их в согласованный Сторонами срок. Заказчик гарантирует Подрядчику достоверность и достаточность предоставляемых исходных данных для выполнения работ по Договору.

В силу п. 4.1.5 контракта заказчик обязуется участвовать вместе с Подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами (организациями, министерствами) и органами местного самоуправления в объеме, необходимом для получения положительного заключения государственной экспертизы, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства сетей теплоснабжения иа Объекте.

В соответствии с п. 4.2. контракта заказчик имеет право:

Проверять ход и качество выполнения работ по Договору, Не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика

Требовать от Подрядчика устранения всех недостатков проектной документации, в том числе выявленных при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) проверки достоверности определения сметной стоимости строительства сетей теплоснабжения на Объекте, недостатков разработанной рабочей документации, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства сетей теплоснабжения на Объекте, а также в процессе эксплуатации сетей теплоснабжения на Объекте, созданных на Основе технической документации (п. 4.2.1),

Согласно а 4.3.6 контракта подрядчик обязуется передать Заказчику результат выполненных работ (результаты выполненных работ по этапам), соответствующий Договору, требованиям Задания на выполнение проектных работ в сроки, установленные Договором (Графикой выполнения работ).

09.01.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 190, в котором исполнитель просит в соответствии с п. 11 задания на проектирование (приложение № 1 к договору) направить технические условия на тепловую сеть.

09.01.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя (письмо № ТД20-0012) направлены технические условия на тепловую сеть.

10.01.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя (письмо № ТД20-0013) направлены исходные данные, необходимые для составления технической документации.

10.01.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя (письмо № ТД20-0014) направлены технические условия на проектирование сетей теплоснабжения.

10.01.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя (письмо № ТД20-0018) направлены исходные данные необходимые для составления технической документации.

27.01.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 193, в котором исполнитель направляет на согласование состав проекта по тепловой сети.

28.01.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-0158, в котором указано, что состав проекта находится на согласовании.

10.02.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-0262, в котором указано, что срок подготовленной в полном объеме проектной документации для передачи в орган государственной экспертизы истек 08.02.2020 г., а также, просит в срок до 12.02.2020 г. представить в адрес заказчика информацию по срокам передачи проектной документации.

03.03.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 217, в котором исполнитель направляет на согласование Раздел 3. Технологические и конструктивные решения линейного объекта, шифр 08/12/19/П/ТС-ТКР.

09.04.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 245, в котором указал, что в связи с получением дополнительных исходных данных в части нагрузок по теплосети 13 марта 2020 года и в соответствии с п. 2.3.2 договора, просил рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к договору о переносе промежуточных сроков работе:

1. Передача проектной документации - на 22.04.2020 г.

2. Прохождение государственной экспертизы - на25.05.2020 г.

09.04.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 246, в котором исполнитель направил на согласование разработанный проект, шифр 08/12/19/П/ГС, а также просил рассмотреть ПД в кратчайшие сроки, подписать акт передачи документации и передать комплект ПСД на экспертизу в ГАУ СО «Управление государственной экспертизы».

13.04.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-0694 (в ответ на письмо № 246 от 09.04.2020 г.), в котором указано, что комплект проектной документации находится на рассмотрении, а также, что в случае отсутствия замечаний акт передачи документации будет подписан, а комплект проектно-сметной документации направлен на экспертизу.

14.04.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-0721 (в ответ на письмо № 245 от 09.04.2020 г.), в котором указано, что заказчик не находит оснований для изменения сроков выполнения работ, установленных договором.

15.04.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-0723, в котором заказчик указал перечень замечаний по разделам шифр 08/12/19/П/ТС-ТКР и 08/12/19/П/ТС-СМ.

12.05.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 252, в котором исполнитель направил на согласование разработанный проект, шифр 08/12/19/П/ТС, а также просил рассмотреть ПД в кратчайшие сроки, подписать акт передачи документации и передать комплект ПСД на экспертизу в ГАУ СО «Управление государственной экспертизы».

03.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1346, в котором указывает на замечания, выявленные ГАУ СО «Управление государственной экспертизы», а также просит исправить выявленные нарушения не позднее 05.08.2020 г.

03.08.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 271, в котором указано, что в рамках устранения замечаний ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 31 07.2020 №217б/20-о исполнитель направляет заказчику на согласование места размещения точек контроля системы оперативного дистанционного контроля (ОДК), отслеживающая степень увлажнения изоляции трубопроводов тепловой сети объекта, а также, в связи со сжатыми сроками ответа на замечания экспертизы просит направить письмо о согласовании в адрес исполнителя до 04.08.2020 г.

03.08.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 272, в котором указано, что в рамках устранения замечаний ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 31.07.2020 №2176/20-о исполнитель направляет заказчику на согласование тепловые нагрузки потребителей и резидентов, а также, в связи со сжатыми сроками ответа на замечания экспертизы просил направить письмо о согласовании до 04.08.2020г.

04.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1357, в котором заказчик указывает, что не возражает на размещение точек контроля системы оперативного дистанционного контроля (ОДК), отслеживающих степень увлажнения изоляции трубопроводов тепловой сети, указанных на плане тепловой сети (лист 3, шифр 08/12/19/ПЯС-ТКР.ГЧ).

04.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1365, в ответ на письмо исх. № 272 от 03.08.2020 г, в котором указал, что в настоящее время территория ОЭЗ, где планируется проектирование сетей теплоснабжения, свободна от застройки резидентов. В соответствии с Федеральным законом № 116 от 22 июля 2005г., а также утвержденным Проектом планировки территории, площадки резидентов должны быть обеспечены всеми ресурсами (водопровод, канализация, электроснабжение, сети связи, тепловая энергия). Расчетные тепловые нагрузки частично приняты по имеющимся заявкам резидентов, учтены по существующим и проектируемый объектам, остальные распределены по оставшимся участкам.

05.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1367, в котором указано, что сети теплоснабжения проектируются в соответствии с Проектом планировки территории, утвержденным Правительством Свердловской области №69-РП от 09.02.2018 в границах участка, предусмотренного для прокладки инженерных сетей. При проектировании просит учесть объемы по демонтажу существующего ограждения на участке от УТ 2 до УТ 7. Устройство нового ограждения выполняется по отдельному проекту.

11.08.2020г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1403, в котором указано, что в рамках подготовки ответов на замечания ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» по объекту: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований

Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения. 1 этап», заказчик направляет исполнителю техническое задание АО «Газэкс» на пересечение проектируемой тепловой сети с существующим газопроводом и согласование АО «Газэкс» (Западный округ).

14.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1451, в котором указано, что в рамках подготовки ответов на замечания ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» по объекту: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения. 1 этап», направляет разъяснения касаемо п. 3 (раздел проект полосы отвода): На время проектирования и строительства объекта, проектом планировки и проектом межевания территории утвержденными Распоряжением Правительства Свердловской области от 09.02.2018 № 69-РП, предусмотрено ограничение (обременение) прав, в том числе сервитут под строящуюся сеть теплоснабжения.

21.08.2020 г. Заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1506. в котором указаны замечания ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 21.08.2020г. № 2441/20-О к проектной документации и результатам инженерных изысканий по Объекту: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области. Сети теплоснабжения. 1 этап», а также просьба обеспечить своевременное устранение замечаний, и заблаговременно направить ответы на замечания и исправленную проектную документацию и технические отчеты по результатам инженерных изысканий в адрес заказчика в срок не позднее 28.08.2020 г.

24.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1515, в котором указана корректировка технических условий на проектирование сетей теплоснабжения.

25.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1517, в котором указано, что в рамках устранения замечаний ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 31.07.2020 №2176/20-0 для обеспечения потребности потенциальных резидентов необходимыми ресурсами по теплоснабжению, будет предусмотрено увеличение мощности существующей котельной до 11, 098 Г/кал. час, либо строительство новой котельной в соответствии с проектом планировки территории.

26.08.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 280, в котором указано, что в рамках подготовки ответов на замечания ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» просил согласовать места размещения запорной арматуры.

26.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1533, в котором указано, что места установки запорной арматуры согласованы.

26.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1534, в котором указано, что в рамках устранения замечаний ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 31.07.2020 №2176/20-0, расстояние по горизонтали между фундаментом планируемой ТП 2.3 и строительной конструкцией теплотрассы не менее 2м будет выдержано на этапе проектирования ТП 2.3.

28.08.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 281, в котором содержался ответ на письмо № ТД20-1506, а именно, что ответы на замечания ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 31.07.2020 №2176/20-о будут выданы до 04.09.2020 в связи с поздним получением необходимых для ответов и внесения изменения в проектную документацию данных от заказчика, а также, что до настоящего времени не получено письмо с согласованием конъюнктурного анализа цен от ОАО «ОЭЗ «Титановая долина», а также не решен вопрос с попутным дренажем вдоль теплосети. Указал, что места для размещения попутного дренажа в пределах красных линий не достаточно. Кроме того, дренирование территория ОЭЗ не входит в объем проектирования. Для защиты теплосети приняты гидроизоляционные мероприятия.

28.08.2020г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1562, в котором указано, что для достижения результата работ по договору подряда № 08/12/19/П от 26.12.2019, который определен в п.1,3. договора, подрядчику необходимо устранить замечания и недостатки, выявленные ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» в ходе согласования (экспертизы) этим органом разработанной подрядчиком технической (проектной) документации. К недостаткам технической документации экспертный орган отнес следующее: отсутствие попутного дренажа при прокладке тепловых сетей в каналах ниже максимального уровня стояния грунтовых вод (я. 12.5 СП 124.13330.2012). В соответствии с пп.4.3.5. п.4.3 договора подряда подрядчик обязан устранить за свой счет недостатки работ, выявленные в процессе согласования с ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» разработанной подрядчиком технической документации. Кроме того, s соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к Договору, внесение соответствующих изменений в проектную документацию по замечаниям экспертного органа осуществляет Подрядчик в счет цены договора и несет ответственность за сроки устранения от экспертного органа Дополнительная оплата Подрядчику за выполнение работы по внесению изменений в проектную документацию по замечаниям экспертного органа не предусмотрена.

«Что касается напоминания подрядчиком заказчику о том, что не решен вопрос с попутным дренажем вдоль теплосети, что места для размещения попутного дренажа в пределах красных линий, которое обозначено в задании на выполнение работ, недостаточно, а иное дренирование территории ОЭЗ не входит в объем проектирования по договору, то сообщает следующее. Подрядчик, в отличие от Заказчика, является профессиональным участником рынка в области различного рода взысканий и проектирования, в связи с чем подрядчик знал или должен был знать о необходимости попутного дренажа, вызванного высоким уровнем грунтовых вод, должен был предупредить Заказчика об этом и о необходимости отступления от требований, содержащихся в задании на выполнение работ по договору (Приложении № 1 к договору). При этом подрядчик должен помнить о том, что даже если названный (дополнительный) объем работ и связанные с этим расходы не были предусмотрены и не могли быть предусмотрены в момент заключения договора, но впоследствии оказались необходимым и для выполнения работ и достижения их результата, то в соответствии с п 3.3. договора он не вправе требовать увеличения цены договора.

Кроме того, у подрядчика имелась информация о результатах инженерно-геологических изысканий до начала проектирования, соответственно, подрядчик владел информацией об уровне грунтовых вод на площадке проектирования. Опираясь на нормы действующего законодательства Российской Федерация (в том числе, на нормы по проектированию тепловых сетей), подрядчик принял проектное решение по прокладке тепловой сети, которое в последствии в ходе государственной экспертизы разработанной документации оказалось неверным. Таким образом, для достижения результата работ по договору подрядчику необходимо устранить все замечания экспертного органа, выполнив необходимые для этого работы за свой счет». Просил принять все необходимые меры для своевременного исполнения обязательств по договору.

31.08.2020г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1569, в котором указано, что согласно письму ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 21.08.2020 г. № 2441/20-О крайний срок предоставления ответов на замечания и откорректированной проектной документации по данному объекту - 31.08.2020 г. По настоящее время ответы на замечания и исправленные разделы проектной документации по вышеуказанному объекту компанией ООО «Проектное дело» не предоставлены. Просил направить ответы на замечания и исправленную документацию по вышеуказанному объекту для повторной загрузки в ГАУ СО «Управление государственной экспертизы».

31.08.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № IД20-1570, в котором указано, что в рамках устранения замечаний ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 21.08.2020г. № 2441/20-О, от 24.08.2020г. № 2464/20-0 к проектной документации по Объекту: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхиесалдинскнй городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области. Сети теплоснабжения. I этап», направляет согласованный с ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» мониторинг цен. Данный мониторинг цен, согласованный с ОАО ОЭЗ Титановая долина, был направлен ранее сметчику ООО «Проектное дело» в рабочем порядке.

01.09.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено Письмо № 282, в котором содержались ответы на письма ТД 20-1562 от 28.08.2020, ТД 20-1569 от 31.08.2020, а именно, указано, что ответы на замечания ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 31.07.2020 №2176/20-0 будут выданы в срок до 04.09.2020 в связи с поздним получением необходимых для ответов и внесения изменений в проектную документацию данных от заказчика. Так, письмо о согласования конъюнктурного анализа цен от ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» поступило только 31 августа 2020 года (письмо №ТД20-1570 от 31.08.2020). Кроме того, не получено верифицированное задание на проектирование от ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» с исправлением допущенной ошибки в наименовании объекта для включения его в раздел 1 «Пояснительная записка» (в рамках ответов на замечания по письму ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 24.08.2020г. № 2464/20-о).

Относительно письма от 28.08.2020 № ТД20-1562 и поднятой темы попутного дренажа поясняли следующее: Принятое решение по гидроизоляции теплосети абсолютно соответствует п.12.5, СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (с Изменением №1) «При невозможности применения попутного дренажа должна предусматриваться оклеенная гидроизоляция на высоту, превышающую максимальный уровень грунтовых вод на 0,5 м, или другая эффективная гидроизоляция», является оптимальным с технико-экономической точки зрения. Между тем, серьезную тревогу и опасение вызывает признание вами своей некомпетентности «в области изысканий и проектирования» (следуя логике вашего письма), хотя изначально ранее демонстрировалось обратное и предъявлялись вашими специалистами замечания к проекту (например, по письму от 15,04,2020 № ТД20-О723), затягивающие принятие работ.

03.09.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 283, в котором указано, что в задании на проектирование (приложение №1 к разделу ПД №1 «Пояснительная записка», шифр 08/12/19/П/ТС-ПЗ) по замечаниям Госэкспертизы самостоятельно была исправлена ошибка в части наименования объекта проектирования. Повторно просил верифицировать это задание на проектирование, направить его и приложить к загружаемым документам. Аналогичная ошибка допущена в наименовании объекта в направленных технических условиях. Необходимо либо исправить соответствующие документы, либо загружать «как есть» н быть готовым оперативно их заменить по новым замечаниям Госэкспертизы. Кроме того, требуется загрузить все письма от ОАО «ОЭЗ «Титановая долина», направленные в рамках устранения замечания Госэкспертиэы, и материалы проекта планировки н межевания в читаемом виде в папку «Иное» яичного кабинета.

04.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия № ТД20-16П, в которой указано, что по факту выявленных нарушений сроков предоставления выполненных работ заказчик требует оплатить неустойку (пени).

07.09.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 285, в котором указан ответ на претензию № ТД20-1611, а именно, что исполнитель не согласен с претензией, а также, призывает вернуться к конструктивным, партнерским отношениям для достижения положительного результата по Договору.

08.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № 1Д20-1635, в котором указано, что в настоящее время проводится государственная экспертиза проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (Заключение 66-1-1-1-002716-2020 от 06.02.2020), выполненных для подготовки такой проектной документации, в отношении объекта капитального строительства: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения. 1 этап. Для разработки проектной документации по объекту: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения. 1 этап» необходимо использовать ранее направленные отчеты по инженерно-геодезическим (ш.635-01 20-ИГДИ), инженерно-геологическим (щ.15/05/19/П.ИГИ), инженерно-экологическим (ш.635-01.20-ИЭИ) и инженерно-гидрометеорологическим изысканиям (ш.635-01.20-ИГМИ) прошедших государственную экспертизу (Заключение 66-1-1-1-002716-2020 от 06.02.2020). Данное письмо заказчик просит считать неотъемлемой частью задания на выполнение проектных работ на объекте: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург». Сети теплоснабжения. 1 этап. (Приложение 1 к Договору подряда от 26 декабря № 08/12/19/11).

09.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1649, в котором заказчик направляет замечания ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 09.09.2020г. № 2653/20-0 к проектной документации по Объекту: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области. Сети теплоснабжения. 1 этап», а также, просит обеспечить своевременное устранение замечаний, и заблаговременно направить ответы на замечания и исправленную проектную документацию в адрес заказчика в срок не позднее 14.09.2020 г.

10.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ГД20-1654, в котором заказчик направляет замечания ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» от 10.09.2020г. № 2662/20-о к проектной документации по Объекту: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области. Сети теплоснабжения. 1 этап» по разделам «Проект организации строительства» и «Смета на строительство». Просит обеспечить своевременное устранение замечаний, и заблаговременно направить ответы на замечания и исправленную проектную документацию в наш адрес в срок не позднее 14.09.2020г.

11.09.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 288, в котором указаны пояснения по замечаниям ГАУ СО «Управление государственной экспертизы».

11.09.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 290, в котором указал, что в дополнение к письму от 11.09.2020 № 288 «о ДС по попутному дренажу» (в случае принятия заказчиком решения о заключении дополнительного соглашения к договору с ООО «Проектное Дело» на разработку решений по попутному дренажу теплосети) необходимо предоставить письмо или техническое задание с гарантией одновременного строительства локальных очистных сооружений с теплосетью и дренажем. Также требуется указать границу проектирования попутного дренажа в рамках текущего проекта. Данное требование было получено от экспертов ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» (Госэкспертиза) в ходе видеоконференции 11.09.2020.

Кроме того, от ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» требуется предоставить следующие документы:

-актуальную качественную съемку газопровода с указанием его диаметра, глубины заложения и отметки пересечения с теплосетью. Переданная съемка Госэкспертизу не устроила;

- дополнить письмо от 14.08.2020 № ТД20-1451 необходимыми сведениями (по замечаниям Госэклертизы в п. 3 к разделу ППО «В указанном письме уточнить расположение земельного участка под строительство вне границ красных линий, на территории резидентов..»);

- внести изменение в Задание на проектирование (приложение №1 к договору) в части включения в исходные данные актуальных отчетов о результатах инженерных изысканий, прошедших государственную экспертизу. В связи со сжатыми сроками, ответ и материалы просит предоставить - 12.09.2020. Срок ответа на замечания Госэкспертизы - 15.09.2020.

14.09.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 292, в котором в дополнение к письму от 11.09.2020 № 290 «об исходных данных по ТС» в рамках устранения замечаний ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» просил официально предоставить сведения о сетях (электрический кабель и связь), которые пересекаются теплотрассой и проложены по территории ОЭЗ. В отчетах об инженерных изысканиях данная информация отсутствует. В связи со сжатыми сроками, ответ и материалы просил предоставить - 14.09.2020 Срок ответа на замечания Госэкспертизы -15.09.2020.

14.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1682, в ответ на письмо от 14.09.2020 г. № 292, по запросу сведений по пересекаемым трассой тепловой сети коммуникациям в районе пересечения улиц Новая 1 - Новая 2, которым сообщил следующее:

- Поз.1 (кабель связи) - не действующий, в месте пересечения с трассой может быть демонтирован;

- Поз 2 (КЛ) - не действующая, в месте пересечения с трассой может быть демонтирована;

- Поз.3 (КЛ - силовой кабель освещения) - не действующий, прокладка кабеля между опорами освещения выполнена в исполнении ВЛ, в месте пересечения с трассой может быть демонтирована;

- Поз.4 (кабель связи) - действующий, собственник ПАО «Ростелеком», согласование собственника направлено в Ваш адрес в рабочем порядке 27.08.2020;

- Поз.5 (КЛ) - не действующая, в месте пересечения с трассой может быть демонтирована;

- Поз.6 (КЛ) - действующая, обеспечить сохранность.

Примечание: коммуникации перечислены по возрастанию пикетных отметок трассы тепловой сети, позиции пронумерованы и обозначены на схеме в приложении № 1 к данному письму.

14.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1687, в котором указано, что глубину заложения существующего газопровода принять согласно предоставленным АО «ГАЗЭКС» топографическим съемкам. Диаметр газопровода принять согласно данных указанных в технических условиях на пересечение существующего газопровода АО «ГАЗЭКС» от 10.08.2020 № 3/3-1/535.

14.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1689, в ответ на письмо Исх.№ 290 от 11.09.2020 «Об исходных данных по ТС», которым сообщил, что ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений планируется не позднее ввода в эксплуатацию тепловой сети, для обеспечения сброса грунтовых вод из попутного дренажа тепловой сети. Границей проектирования попутного дренажа тепловой сети в рамках текущего проекта являются канализационные колодцы, проектируемые по объекту: «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области. Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенные на территориях муниципальных образований Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» (договор подряда № 15/05/19/П от 30.05.2019 на выполнение проектных и изыскательских работ, генеральный подрядчик-проектировщик ООО «ГЕОЛАЙН», субподрядчик ООО «Проектное дело»).

Границы полосы отвода под сети теплоснабжения предусмотреть в границах красных линий согласно проекта планировки и межевания территории, ранее предоставленного Подрядчику в качестве исходных данных для проектирования (в том числе в границах земельного участка 66:25:0201019:24: ЗУ6:ЧЗУ1). Письмо с уточнением реквизитов актуальных результатов инженерных изысканий, прошедших государственную экспертизу, направлено в экспертизу.

15.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1690, в котором указано, что в рамках проведения государственной экспертизы проектной документации получены замечания письмами № 2653/20-О от 09.09.2020 и № 2662/20-О от 10.09.2020. На текущий момент ответы на замечания и откорректированная проектная документация в адрес заказчика не представлена. Учитывая рабочее время ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» с 9:00 до 18:00, просит предоставить ответы на замечания и откорректированную проектную документацию в полном объеме в срок не позднее 16 часов 00 минут 15.09-2020. Дополнительно сообщил, что плановый срок окончания работ 29.09.2020, а согласно условиям договора №20-0346 от 07.07.2020 на проведение государственной экспертизы за 10 рабочих дней до окончания срока действия договора ответы на замечания, письма Заказчика и откорректированная документация к рассмотрению не принимаются Подготовка заключения будет осуществляться по ранее представленной документации.

15.09.2020г. исполнителем в адрес заказчика было направлено письмо № 293, в котором в ответ на письмо от 15.09.2020 № ТД20-1690 сообщил, что откорректированная документация может быть выдана только после получения необходимых исходных данных, приведенных в письмах от 11.09.2020 №288, от 11.09.2020 №290 и от 13.09.2020 №292 и снятия вопросов, которые лежат в зоне ответственности заказчика. Так, компанией ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» были проигнорированы принципиальные вопросы:

- по попутному дренажу: не принято решения о разработчике попутного дренажа, не предоставлены технические решения.

-по пересекаемому газопроводу: так не предоставлена актуальная качественная съемка газопровода с указанием его диаметра, глубины заложения и отметки пересечения с теплосетью для учета этих данных в разделах проектной документации.

22.09.2020 г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1734, в котором указано, что в настоящее время проводится государственная экспертиза проектной документации. Плановый срок окончания работ - 29.09.2020, при этом согласно условиям договора №20-0346 от 07.07.2020 на проведение государственной экспертизы за 10 рабочих дней до окончания срока действия договора ответы на замечания, письма Заказчика и откорректированная документация к рассмотрению не принимаются. Таким образом - конечный срок загрузки ответов на замечания и откорректированной проектной документации - 15.09.2020. В соответствии с письмом ТД2О-1690 ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» уведомляла о сроках направления ответов на замечания и откорректированной проектной документации, а именно до 18:00 15.09.2020. Однако ответы и комплект откорректированной документации были направлены в 23:10 15.09.2020, что означает отсутствие времени на проверку принятых проектных решений со стороны Заказчика. В целях достижения положительного результата и соблюдения сроков, направленная проектная документация была загружена в личный кабинет ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» до его закрытия (24:00 15.09.2020). В дальнейшем, (после загрузки) в процессе проверки технических решений было выявлено следующее:

- попутный дренаж, на отсутствие которого было указано в первых замечаниях ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» №2176/20-0 от 31 июля 2020г., был предусмотрен только после повторных (третьих) замечаний Госэкспертизы. Кроме этого, слив попутного дренажа предусмотрен частично в ЛОС-1, а частично в ЛОС-2 без согласования Заказчика Размещение ЛОС-2 предусмотрены в границах третьего этапа строительства объектов инфраструктуры, а срок ввода планируется в 2025-2026г.г. Поэтому сброс попутного дренажа в ЛОС-2 на этапе строительства тепловой сети, которая обеспечивает теплоснабжение объектов в границах первого и второго этапа невозможен. Просил разъяснить, каким образом подлежит реализации данное техническое решение по сбросу стоков попутного дренажа в очистные сооружения ЛОС-2, если ЛОС-2 не будут строиться одновременно с тепловой сетью. В случае необходимости внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение экспертизы с несогласованным Заказчиком решением, все расходы будут возложены на разработчика проектной документации.

22.09.2020 г. исполнителем в адрес заказчика было направлено (письмо №296) в котором содержался ответ на письмо от 22.09.2020 № ТД20-1734.

«I Разработка попутного дренажа для теплосети в объем работ по договору не входил. Заказчик был об этом уведомлен письмами от 01.09.2020 № 282, от 11.09.2020 №288 и от 15.09.2020 №293.

2. Письмом от 11.09.2020 № 290 мы просили предоставить «письмо или техническое задание с гарантией одновременного строительства локальных очистных сооружений с теплосетью и дренажем. Также требуется указать границу проектирования попутного дренажа в рамках текущего проекта», в случае «принятия заказчиком решения о заключении дополнительного соглашения к договору с ООО «Проектное Дело» на разработку решений по попутному дренажу теплосети».

3. ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» свое намерение заключить дополнительное соглашение к договору, фактически, подтвердило, направив запрашиваемые исходные данные письмом от 14.09.2020 № ТД20-1689, а именно:

- подтвердило, что «ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений планируется не позднее ввода в эксплуатацию тепловой сети, для обеспечения сброса грунтовых вод из попутного дренажа тепловой сети».

- указало, что «границей проектирования попутного дренажа тепловой сети в рамках текущего проекта являются канализационные колодцы [по другому проекту]».

4. Приведенных исходных данных и согласие заказчика достаточно для разработки решений по попутному дренажу теплосети, что и было выполнено в четком соответствии с техническими условиями.

5. Разработка проектной документации, как Вы верно указали в своем письме, продолжались до 23:10 15.09.2020. Это связано с поздним получением исходных данных от Вас (письмо от 14.09.2020 № ТД20-1689 было получено 15 сентября 2020 в 12:02, т.е. за 5 часов до завершения рабочего дня ООО «Проектное Дело» и Госэкспертизы). Тем не менее, наши специалисты сделали невозможное: в сверхсжатые сроки разработали решения по попутному дренажу теплосети и выдали соответствующие разделы проектной документации заказчику до завершения астрономического дня 15.09.2020, успев до «закрытия» личного кабинета Госэкспертизы.

6. По имеющейся у нас информации от руководителя проекта ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» разделы были согласованы экспертами Госэкспертизы.

7. Мы полагаем, что заказчик помнит цель договора подряда - «Разработка проектной документации для строительства сетей теплоснабжения на территории Особой экономической зоны промьшшенно-производственного типа...» (п. 9 задания на проектирование, Приложение №1 к договору), а также ответственно выполняет свои обязанности по согласованию проектных решений, а не занимается соревнованием по скоростной загрузке документации в личный кабинет Госэкспертизы. Таким образом, Считаем, что если проектная документация была загружена заказчиком на экспертизу, то необходимые действия по ее рассмотрению и согласованию были выполнены.

8. Решения в проектной документации по сбросу вод попутного дренажа предусмотрены точно в соответствии о письмо от 14.09.2020 J6 ТД20-1689 в канализационные колодцы, проектируемые по другому договору. Часть этих колодцев, действительно, относится к ливневой канализации со сбросом стоков в ЛОС-1, а часть в колодцы для ЛОС-2. Каких-либо дополнительных требований, в том числе и о согласовании мест сброса дренажных код, заказчиком не предъявлялось. Кроме того, решение по сбросу дренажных вод только в ЛОС-1 или ЛОС-2 технически нецелесообразно и неверно, т.к. для этого требуется значительно заглубить дренажную канализацию для соблюдения нормативного уклона труб.

9. Нам не понятно, почему просьба «разъяснить, каким образом подлежит реализации данное техническое решение по сбросу стоков попутного дренажа в очистные сооружения ЛОС-2, если ЛОС-2 не будут строиться одновременно с тепловой сетью» направлена в наш адрес. Логично адресовать ее ответственному сотруднику ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» за письмо от 14.09.2020 № ТД20-1689, в котором утверждается» что «ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений планируется не позднее ввода в эксплуатацию тепловой сети, для обеспечения сброса грунтовых вод из попутного дренажа тепловой сети».

10. Если между сотрудниками внутри ОАО «ОЭЗ «Титановая долина взаимодействие не будет налажено и вопрос о строительстве теплосети в увязке с ЛОС-2 останется без ответа, то готовы Вам предложить выход из созданной Вами ситуации по соответствующему запросу.

11. Фразу из вашего письма от 22.09.2020 № ТД20-1734: «В случае необходимости внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение экспертизы с несогласованным Заказчиком решением, все расходы будут возложены на разработчика проектной документации», воспринимаем как угрозу и давление на подрядчика с целью за его счет компенсировать свои возможные ошибки при работе.

12. Дополнительно сообщаем, что от Вас так и не поступил проект дополнительного соглашения по разработке попутного дренажа теплосети. Напоминаем, что по п. 4.4.1 договора Подрядчик имеет право требовать возмещения убытков, причиненных в связи с неисполнением Заказчиком обязанностей, предусмотренных настоящим Договором».

30.09.2020г. заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо № ТД20-1800, в котором заказчик направляет отрицательное заключение ГАУ СО «Управление государственной экспертизы» № 66-1-2-2-047333-2020 от 25.09.2020 по проектной документации и результатам инженерных изысканий по объекту «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Всрхнесаддинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения. 1 этап». По общим выводам отрицательного заключения зафиксировано, что проектная документация, разработанная ООО «Проектное дело» не соответствует техническим регламентам и иным установленным требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ПС РФ в случае непредоставления Обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона» на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ст. 782 ГК РФ Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с л. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 3 ст. 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 13.5. контракта расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13.6 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе,

01.10.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе № ТД20-1817 от исполнения контракта № 08/12/19/П от 26.12.2019 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе - 02.10.2020 г.

01.10.2020 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «Проектное дело», заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте,

01.10.2020г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «Проектное дело» посредством электронной почты, по адресу, указанному в контракте. Подтверждение о вручении указанного письма поставщику заказчик получил 08.10.2020 г.

Таким образом, требования ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта Поскольку заказчик получил подтверждение о вручении подрядчику решения, то датой надлежащего уведомления признается дата получения уведомления о вручении решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчику. Дата надлежащего уведомления -08.10.2020 г.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку надлежащее уведомление подрядчика о принятом решении произведено, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 20.10.2020г.

Согласно п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков №1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в и, п. 5-8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков предусмотрено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями условий контракта, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр.

По результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, указанных в п. 11 указанных Правил, выносятся решение.

Таким образом, исходя из положения п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих добросовестное ила недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

На рассмотрении заявления представители заинтересованного лица ООО «Проектное дело» пояснила, что причиной получения отрицательного заключения госэкспертизы явились неправомерные действия Заказчика, который фактически внес изменения в исходные данные, предусмотренные Договором при его заключении, после закрытия личного кабинета Госэкспертизы (22.09.2020г.).

При этом, документы, переданные Заказчиком 10.01.2020г., не могли быть положены в основу проектной документации в силу следующих обстоятельств:

- в адрес Подрядчика был передан устаревший «Отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий, выполненный ООО «ГЕОСЕКТОР» 428-10.17-ИГДИ от 2017 г. При этом согласно п. 5.1.20 СП 47.13330.2016 срок давности инженерно-топографических планов должен составлять, как правило, не более двух лет. Таким образом, Заказчик, при заключении Договора заведомо знал, что передаваемая документация не отвечает требованиям, заявленным в Договоре и не может использоваться для разработки проектной документации. Более того, этот отчет содержал пороки, а именно: не учтены проложенные в 2018 году инженерные сети в районе Уральского завода гражданской авиации (УЗГА), а также имеются ошибки в высотных отметках;

- представленный отчет об инженерно-геодезических изысканиях, согласно титулу, составлен для разработки документации по планировке территории (далее по тексту - «ППТ»). Инженерные изыскания (далее по тексту - «ИИ») для ППТ регламентируются статьей 41.2 Градостроительного Кодекса РФ (далее по тексту - «ГрК РФ»). Для разработки проектной документации должны быть выполнены ИИ в соответствии со статьей 47 ГрК РФ. Изыскания для разработки ППТ являются менее детальными, чем это необходимо для разработки проектной документации и не могут служить основанием для ее разработки. Письмом от 07.02.2020 №ТД20-0241 (в рамках другого, субподрядного, договора) были переданы актуализированные отчеты по результатам инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы от 06.02.2020 № 66-1-1-1-002716-2020.

Вместе с тем, ограничения, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции (COVTO-19), в значительной степени осложнили и замедлили аыполнение проектных работ и условий договора в целом. При этом а. 2.3.1 Договора установлено, что изменение Графика выполнения работ не допускается, за исключением возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 17.2. Договора, а также возникновения иных обстоятельств, о которых Сторонам не было известно на дату заключения Договора, вследствие которых надлежащее исполнение Сторонами своих обязательств, предусмотренных Договором, стало невозможным в сроки, установленные Графиком выполнения работ, и которые привели к необходимости изменения Графика выполнения работ по Договору. В этом случае изменение Графика выполнения осуществляется по соглашению Сторон. Однако, Заказчик не произвел подписание какого-либо дополнительного соглашения, изменяющего конечные сроки выполнения работ.

При этом заказчик в письме № ТД20-0721 (в ответ на письмо № 245 от 09.04.2020г.), указал, что не находит оснований для изменения сроков выполнения работ, установленных договором.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Таким образом, в действиях исполнителя в лице ООО «Проектное дело» по контракту № 08/12/19/П от 26.12.2019 г. на выполнение проектных работ на объекте: «Особая экономическая зона промышленное производственного типа, созданная на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской области». Сети теплоснабжения, 1 этап суд не усматривает фактов недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № РНП-066/06/104-4476/2020 от 29.10.2020 недействительным.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв