Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н.Присухиной, рассмотрел дело по заявлению Прокуратуры г. Качканара Свердловской области к Индивидуальному предпринимателю Татаринову Николаю Георгиевичу (ИНН 661502477435, ОГРН 304661530800045) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Прокуратура г. Качканара Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Качканара в июне 2014 года по информации, поступившей из ОГИБДД ММО МВД России «Качканарский» проведена проверка деятельности ИП ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров автобусом в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1.

По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки на принадлежащем ему автобусе марки ГАЗ-322131 (автобус Газель), государственный номер «АЕ 363 66» оборудованным для перевозки более 8 человек (15 посадочных мест) по регулярному городскому автобусному маршруту Качканарского городского округа №1 «Автовокзал - Качканарский радиозавод», согласно договора №50а от 30 июня 2009 года об организации перевозок по маршрутам городского и пригородного сообщения, заключенного с администрацией г.Качканара.

Перевозку пассажиров на данном автобусе по указанному маршруту осуществляет водитель ФИО2, работающий в данном качестве у ИП ФИО1 по трудовому договору.

Так, 03 июня 2014 года в ходе проверки было установлено, что 27.05.2014г., 29.05.2014г. и 01.06.2014г. водитель ИП ФИО1 - ФИО2 осуществлял на данном автобусе перевозку пассажиров по маршруту №1 «Автовокзал - Качканарский радиозавод», согласно журнала предрейсового и послерейсового медосмотра водителей по договорам №5, ведущегося сотрудниками ГБУЗ Качканарская ЦГБ, с которой у предпринимателя заключен договор №51/14, водитель ФИО2 в рассматриваемые дни не проходил регламентированные послерейсовые медицинские осмотры.

Кроме того, перевозя пассажиров 29.05.2014г. и 01.06.2014г. на указанном выше автобусе по данному автобусному маршруту, гражданская ответственность владельца транспортного средства - ИП ФИО1 не была застрахована поскольку, срок договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства № 0667650704 заключенного ИП ФИО1 с ООО «СГ «Компаньон» истек в 23:59 часов 27.05.2014г.

Таким образом, в рассматриваемые дни - 29.05.2014г. и 01.06.2014г., перевозка пассажиров ИП ФИО1 осуществлялась не только без страховки гражданской ответственности, но и без проведения соответствующего технического осмотра автобуса, являющегося обязательным требованием для получения страхового полюса, обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Также, по результатам проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 не осуществляет регистрацию путевых листов в соответствующем журнале, а также не обеспечивает их хранение, путевые листы о перевозке пассажиров от 27.05.2014г., 29.05.2014г. и 01.06.2014г., отсутствуют, тогда как в указанные дни перевозка пассажиров по автобусному маршруту осуществлялась согласно графика. Путевые листы за 2013г. не сохранены.

Вместе с тем, вопреки установленным требованиям о соблюдении установленного режима труда и отдыха водителей, а также обязанности вести учет рабочего времени водителя ИП ФИО1 учет обработанного водителем ФИО2 времени на автобусном маршруте не ведется, документация о ведении учета рабочего времени водителя с 01.01.2014г. по 31.05.2014, отсутствует.

Указанные факты являются нарушением ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По результатам проверки 05 июня 2014 г. прокурором города Качканара Быковым Д.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, и, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд:

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2013 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны па соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

ИП ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом (более 8 человек) по РФ, регистрационный № АСС-66-003564 от 25.02.2010 г. и в соответствии со ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензиатом. Срок действия лицензии ИП ФИО1 установлен с 25.02.2010г. до 25.02.2015г.

Согласно с ч.2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что задачей лицензирования видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим ФЗ, другими ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «3» п.4. «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, определено такое лицензионное требование и условие как соблюдение лицензиатом требований, установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

Согласно п.1. ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта:

- организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

- соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.

- организовать в соответствии с требованиями настоящего ФЗ проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП.

- обеспечить исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя - обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно с п.2, п.п.2.3.6., 2.3.7., 2.4., 2.6.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, предупреждения ДТП, владельцы лицензий должны:

-соблюдать установленный режим труда и отдыха водителей;

-обеспечить своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию;

- использовать подвижной состав, зарегистрированный в органах ГИБДД, соответствующий виду перевозок, прошедший государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца;

-вести учет рабочего времени водителей.

Согласно ст.91 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного работником.

В соответствии с п.п.17, 18 раздела III Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов. Оформленные путевые листы должны хранится не менее пяти лет.

Однако, данные требования действующего законодательства и нормативных правовых актов ИП ФИО1 надлежащим образом не выполнялись.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматривается
состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО1выразилась в том, что имея возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, за нарушение которого установлена административная ответственность, заинтересованное лицо не приняло все зависящие от пего меры по их соблюдению.

Суд полагает, что полномочия административного органа, событие административного правонарушения и виновность заинтересованного лица в его совершении установлены.

Поскольку, состав административного правонарушения установлен, ТП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на день рассмотрения дела соблюден.

Учитывая, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, иного в материалах дела не представлено, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, – 3 000 рублей.

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению в силу положений п. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. ПривлечьИндивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 624351, Свердловская область, город Качканар, ул. ФИО3, д.30, кв. 92) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области); ИНН <***>; КПП 665801001; Р/с -<***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; БИК 046577001; код ОКАТО 65401000000; код бюджетной классификации: 41511690010010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Н.Присухина