Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Качуриной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда в городе Ивделе Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - управление)

к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 57 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - учреждение)

о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и финансовых санкций.

В судебном заседании принял участие представитель учреждения – ФИО1 (доверенность № 68/57-2-8 от 09.01.2013).

Управление в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Управление 28.01.2013 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 167453 руб. 86 коп., в том числе за 3 квартал 2011г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 419 руб., пени за задержку уплаты страховых взносов в сумме 85 руб. 97 коп.; за 2011 год задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 37517 руб. 71 коп., пени за задержку уплаты страховых взносов в сумме 3728 руб. 43 коп.: в том числе 3029 руб. 24 коп. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; 529 руб. 84 коп. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 126 руб. 22 коп.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 73 руб. 13 коп. Кроме того, управление просило взыскать с учреждения штраф в сумме 125672 руб. 75 коп. за несвоевременное представление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 года.

Определением суда от 30.01.2013 заявление управления принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (ч. 1, 2 ст. 227 АПК РФ).

От ответчика 20.02.2013 поступил отзыв на заявление управления.

22.02.2013 от управления поступило ходатайство об уменьшении заявленных требований в связи с частичной уплатой заинтересованным лицом суммы пени. С учётом вышеуказанного ходатайства управление просило взыскать с учреждения 167253 руб. 89 коп., в том числе 504 руб. 35 коп. сумму задолженности за 3 квартал 2011 года, где 419 руб. сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и 85 руб. 35 коп. – пени за задержку уплаты страховых взносов; 166749 руб. 54 коп. сумму задолженности за 2011 года, в том числе 37517 руб. 71 коп. суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, 3029 руб. 24 коп. – пени за задержку уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 529 руб. 84 коп. – пени за задержку уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 125672 руб. 75 коп. – суммы штрафа в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ходатайство об уменьшении размера заявленных требований судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

С учётом изложенных в отзыве возражений учреждения суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

Определением суда от 25.03.2013 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив предварительное судебное заседание.

С учётом заявленного управлением и принятого судом ходатайства об уменьшении размера заявленных требований, спор подлежит рассмотрению в рамках требования управления о взыскании с учреждения 167253 руб. 89 коп., в том числе 37936 руб. 71 коп недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, 3644 руб. 43 коп. суммы пени за задержку уплаты страховых взносов и 125672 руб.75 коп. суммы финансовых санкций.

Учитывая, что присутствующий в судебном заседании представитель учреждения не возразил против продолжения рассмотрения дела по существу в судебном заседании, а управление, надлежащим образом извещенное о предварительном судебном заседании, не заявило возражений против рассмотрения дела по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству в судебное заседание суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании учреждение поддержало доводы, изложенные в отзыве. Учреждение признало заявленные требования в части недоимки по страховым взносам в сумме 37936 руб. 71 коп., пени в общей сумме 3644 руб. 43 коп. и штрафа в сумме 20609 руб. Вместе с тем, в части взыскания признанной суммы штрафа учреждение просило учесть смягчающее обстоятельство: признание вины, совершение правонарушения впервые и снизить размер штрафа до 1 % от начисленных взносов. В непризнанной части штрафа – в сумме 105063 руб. 75 коп. учреждение пояснило, что указанные финансовые санкции предъявлены к взысканию управлением повторно, поскольку имеется решение суда от 24.01.2013 по делу №А60-48742/2012, которым с учреждения взысканы штрафные санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 4 квартал 2011 года.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Суд

установил:

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ст. 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов. Частью 4 ст. 15 указанного Закона установлено, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно ч. 5 ст.15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч.1 ст.25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов выплачивает пени.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пп. 2, 15 ст. 19 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 ст. 19 Закона установлено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Факт наличия недоимки в сумме 37936 руб. 71 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 3 квартал 2011 год и 2011 год, а также пени в сумме 3114 руб. 59 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; пени в сумме 529 руб. 84 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, признаны учреждением в порядке ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск полностью или в части. Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, требования управления в признанной учреждением части подлежат удовлетворению.

Также управлением заявлено требование о взыскании с учреждения штрафа в сумме 125672 руб. 75 коп. на основании ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ в связи с несвоевременным представлением расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2011 года.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Правомерность привлечения учреждения к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ заинтересованным лицом не оспаривается.

Более того, штраф в сумме 20609 руб. за несвоевременное непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в сумме 82436 руб. на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2011 года признан учреждением в порядке ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, судом не установлено.

Согласно п. 4 ст. 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Помимо перечисленных в названной статье смягчающих ответственность обстоятельств, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства, которые могут быть учтены при привлечении к ответственности.

Как установлено судом, учреждением правонарушение совершено впервые, доказательств обратного в материалы дела не представлено, страховые взносы заинтересованное лицо уплачивает, признает совершенное правонарушение, сведения представлены самостоятельно. При этом перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым и неограниченным.

Вышеуказанные обстоятельства суд расценивает как смягчающие. Установление смягчающих ответственность обстоятельств - не только право, но и обязанность суда, рассматривающего дело. Кроме того, суд полагает, что применение государственным органом санкции за правонарушение должно преследовать воспитательную, а не карательную цель.

С учетом установленных судом смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о несоразмерности наложенного штрафа в сумме 20609 руб. совершенному правонарушению, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций в два раза – до 10304 руб. 50 коп.

В удовлетворении требования управления в части штрафа в сумме 105063 руб. 75 коп. судом отказано на основании следующего.

Как видно из представленного управлением расчёта суммы штрафа, финансовые санкции начислены за непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчётный период – 4 квартал 2011 года.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2013 по делу №А60-48742/2012 по заявлению управления с учреждения взыскана сумма штрафа в размере 8342 руб. 11 коп. на сумму начисленных страховых взносов в размере 420055 рублей за 4-й квартал 2011 года.

В настоящем деле, исходя из расчёта управления, сумма штрафа на ту же сумму страховых взносов 420055 рублей за 4 квартал 2011 года составляет 105063 руб. 75 коп. Данное обстоятельство управлением не оспорено, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд считает то обстоятельство, что штраф в сумме 105063 руб. 75 коп. с учреждения уже взыскан, установленным. Таким образом, у управления отсутствовали законные основания для обращения в суд с повторным заявлением о взыскании указанной финансовой санкции.

При таких обстоятельствах требования управления подлежат удовлетворению частично.

Поскольку управление освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 1866 руб. 79 коп. подлежит взысканию с учреждения на основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенной части требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 57 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 624590 <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 51885 руб. 64 коп., в том числе на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам в сумме 37936 руб. 71 коп; пени в сумме 3114 руб. 59 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; пени в сумме 529 руб. 84 коп., начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, и финансовые санкции в сумме 10304 руб. 50 коп.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

2. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 57 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 624590 <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1866 руб. 79 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.