Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга в соответствии с решением коллегии прокуратуры Свердловской области ОТ 22.10.2010 об активизации надзора в сфере соблюдения законодательства об использовании государственного и муниципального имущества, в период с 21 июня по 01 июля 2013г. проведена проверка по факту использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов ИП ФИО1 по адресу: Екатеринбург, ул. Ленина, 52, кор. 2а комната, согласно техническому паспорту, № 28 общей площадью 25,9 кв.м на 3 этаже.

В ходе проверки установлено, что за ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» (далее ФГУП) закреплено па праве хозяйственного ведения недвижимое имущество нежилые помещения в здании Литера И: 3 этаж помещения № 1-42 общей площадью 415,9 кв.м, по адресу <...>, распоряжениями Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области № 719-р от 16.10.201 2, № 249-р от 24.05.2013.

Данный объект является федеральной собственностью, о чем свидетельствует выписка из реестра федерального имущества от 24.06.2013 № 289/2.

Помещения здания площадью 290,6 кв.м. по адресу <...>, на основании договора безвозмездного пользования № БФ-2 от 17.12.2009 переданы Чкаловской районной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане ТУ Росимущсства в Свердловской области.

Согласно п. 2.1 договора срок его действия 01.01.2013. В соответствии с п. 1.2 договора ссудополучатель не вправе распоряжаться (продавать, сдавать в аренду и т.д.) имуществом, преданного ему на праве безвозмездного пользования.

Однако, часть помещений по адресу <...> по техническому паспорту на 3 этаже общей площадью 25,9 кв.м фактически занимает ИП ФИО1, где осуществляет предпринимательскую деятельность - предоставление услуг психолога, используя указанные помещения под офис. При этом договор аренды не заключен, торги на право аренды помещений не проводились, согласие собственника не получено, о чем свидетельствует объяснение виновного лица, а также акт осмотра с фотографиями, проведенный прокуратурой района 21.06.2013. В указанных помещениях размещены офисная мебель, компьютерная техника, принадлежащие заинтересованному лицу, в момент осмотра в помещении находилась сама ИП, клиент ИП ФИО1

Таким образом, правоустанавливающих документов на право занятия помещений федеральной собственности у ИП ФИО1 не имеется.

Прокурором Октябрьского района г. Екатеринбурга вынесено постановление от 01.07.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Занимаемое заинтересованным лицом нежилое помещение относится к федеральной собственности, поэтому в силу требований статей 209, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации использование его на законных основаниях возможно только с согласия собственника и на основании надлежащим образом оформленных документов.

До 05.11.2009 согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. № 685 «О мерах по обеспечению поступления в Федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществлялось на конкурсной основе.

Кроме того, указанное правило закреплено и в ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой предоставление государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров.

Таким образом, указанным законодательством предусмотрено, что правоустанавливающим документом па помещения, являющиеся государственной собственностью, является договор аренды, договор безвозмездного пользования, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, заключенные с представителем собственника, с государственным унитарным предприятием, учреждением с согласия собственника имущества, и на основании проведенного аукциона.

Факт использования помещения без согласия собственника и проведения конкурса подтверждается также объяснениями ИП ФИО1, рапортом ст. помощника прокурора Лунтовской Н.В., актом осмотра от 21.06.2013, фотографиями, копией выписки из реестра.

На основании изложенного, суд полагает, что в действиях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 620000, <...>, ком. 28) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

ОКАТО 65401000000

Счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

КБК 41511621010010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Г. Филиппова