Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Горбашовой И.В. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Российской академии сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия) (заявитель)

к ГУП Опытно-производственное хозяйство «Трифоновское»,

ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (заинтересованные лица),

3 лицо:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области

о признании устава недействительным

при участии в заседании:

от заявителя:

ФИО1 – предст. по довер. от 28.03.2006 № 36-09/402;

от заинтересованных лиц:

ГУП Опытно-производственное хозяйство «Трифоновское» - ФИО2 - предст. по довер. от 30.03.2006;

ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» -ФИО3 - предст. по довер. от 22.06.2006 № 655;

от 3-го лица: ФИО4 – гл. спец. по довер. от 13.02.2006 № 01-15/55.

Сторонам разъяснены права. Отвода судьи не заявлено. Заявлений, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать недействительным устав ГУП ОПХ «Трифоновское» в редакции от 02.08.2004, утвержденной приказом директора ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО5 от 02.08.2004 № 126. Заявитель считает, что ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» не имело законных полномочий на утверждение устава, ссылается на ст.6 Закона РФ «О науке и государственной научно-технической политике», статьи 113,114 ГК РФ, статьи 8,9,20 Закона РФ «О государственных и унитарных муниципальных предприятиях», полагает, что нарушено его право распоряжения имуществом и устраняет Россельхозакадемию от управления ГУП Опытно-производственное хозяйство «Трифоновское».

Заинтересованное лицо ГУП Опытно-производственное хозяйство «Трифоновское» отзыв представило, с требованиями заявителя согласно по указанным выше основаниям, ссылается на письмо Россельхозакадемии от 22.08.2006 № 36-09/486, которым указано на отсутствие у директора ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» полономочий на утверждение устава ГУП Опытно-производственное хозяйство «Трифоновское».

Заинтересованное лицо ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» отзыв представило, требования не признало, считает, что полномочия по утверждению устава ему предоставлены уставом Россельхозакадемии, ссылается на письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области от 05.08.2004 № 01-15/416, считает, что заявителем пропущен срок на обжалование устава как ненормативного акта.

Третье лицо отзыв представило, поддерживает позицию ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», считает, что ранее действовавший устав ГУП Опытно-производственное хозяйство «Трифоновское» не соответствовал ГК РФ, так как организационно-правовая форма в виде организации научного обслуживания (ОНО) не предусмотрена законодательством, в связи с чем, имелись трудности в осуществлении финансирования ГУП Опытно-производственное хозяйство «Трифоновское».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

установил:

Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.06.2003 № 67 установлено считать опытно-производственные хозяйства и экспериментальные заводы государственными организациями научного обслуживания (ОНО), на базе которых научно-исследовательские экпериментальные учреждения проводят экспериментально-оытные исследования…

Во исполнение данного приказа 03.09.2003 президентом Российской Академией сельскохозяйственных наук ФИО6 по согласованию с решением ученого совета ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» от 25.07.2003.№ 12 утвержден устав Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Трифоновское» Российской Академии сельскохозяйственных наук (ОНО ОПХ «Трифоновское» Россельхозакадемии).

Министром сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в адрес ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» 05.08.2004 направлено письмо № 01-15/416 о приведении организационно-правовой формы ОНО ОПХ «Трифоновское» в соответствии с законодательством.

Также 14.09.2004 Министерством направлено письмо в адрес Россельхозакадемии № 01-15/467 о необходимости возращения предприятиям предусмотренной законодательством организационно-правовой формы.

Как пояснили в заседании представители ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, при осуществлении финансирования деятельности ОНО ОПХ «Трифоновское» возникли трудности вследствие того, что данная организационно-правовая форма (организация научного обслуживания) не предусмотрена законодательством.

В связи с изложенным, директором ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО5 02.08.2004 утверждена новая редакция устава ГУП Опытно-производственное хозяйство «Трифоновское».

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Российской Академии сельскохозяйственных наук в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования Российской Академии сельскохозяйственных наук удовлетворению не подлежат исходя из следующего:

Согласно ст. 9 Закона РФ «О государственных и унитарных муниципальных предприятиях», изменения в устав унитарного предприятия вносятся по решению государственного органа Российской Федерации, государственного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных утверждать устав унитарного предприятия.

Статьей 20 данного Закона предусмотрено, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции; назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным академиям наук, а также перечни организаций, подведомственных государственным академиям наук, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 уставу Российской академии сельскохозяйственных наук (далее Росельхозакадемии) Росельхозакадемия в своем составе имеет научно-исследовательские институты,…опытно-производственные, экпериментальные хозяйства.

Основным звеном в научно-исследовательской и организационной деятельности в системе Россельхозакадемии являются институт и другие научные учреждения. Научно-исследовательские институты и другие научные учреждения являются организациями Россельхозакадемии. Опытно-производственные, экспериментальные хозяйства и предприятия являются сельскохозяйственными предприятиями Академии,… подчиняются непосредственно научно-исследовательским учреждениям.

В порядке исключения по решению президиума Россельхозакадемии отдельные опытно-производственные, экспериментальные хозяйства могут быть подчинены непосредственно Академии (пункты 59,63 устава Россельхозакадемии).

Пунктами 60, 66 указанного Устава предусмотрено, что в научных учреждениях создаются ученые советы, которые определяют основные направления научной и производственной деятельности научного учреждения,… утверждают уставы опытно-производственных, экспериментальных хозяйств; опытно-производственные, экпериментальные хозяйства и предприятия действуют в соответствии со своим уставом, согласованным с Ученым советом и утвержденным руководителем научно-исследовательского учреждения, а предприятия прямого подчинения Россельхозакадемии руководствуются уставом, утвержденным соответствующим вице-президентом Россельхозакадемии.

Постановлением президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 20.05.2004 № 5 утвержден устав ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук». Согласно п. 3.12 данного Устава организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Трифоновское» находится в научно-методическом подчинении института, сохраняет при этом юридическую самостоятельность.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Устава Россельхозакадемии, Россельхозакадемия утверждает уставы отдельных опытно-производственных, экспериментальных хозяйств, непосредственно подчиненных президиуму Академии.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ГУП ОПХ «Трифоновское» не находится в непосредственном подчинении президиума Росельхозакадемии, а находится в научно-методическом подчинении ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», что видно из п. 3.12 устава Института.

Следовательно, утверждение приказом директора ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» от 02.08.2004 № 126 устава ГУП ОПХ «Трифоновское» в редакции от 02.08.2004 соответствует положениям устава Россельхозакадемии.

Довод заявителя о нарушении ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ст. 6 Закона РФ «О науке и государственной научно-технической политике», Закона РФ «О государственных и муниципальных предприятиях» судом отклоняется в связи с вышеизложенным. Кроме того, суд отмечает, что устав Россельхозакадемии является действующим, отмеченные выше положения либо устав в целом не признаны недействительными в установленном законом порядке.

Довод заявителя и ГУП ОПХ «Трифоновское» о нарушении прав по распоряжению имуществом и отстранение Академии от управления ГУП ОПХ «Трифоновское» не подтвержден материалами дела.

Кроме того, по мнению суда, права и законные интересы Россельхозакадемиии утверждением ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» устава ГУП ОПХ «Трифоновское» не нарушены, поскольку Россельхозакадемия в любое время вправе внести изменения в свой устав в части предоставления ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» полномочий на утверждение устава опытно-производственных хозяйств и утвердить новую иную редакцию устава ГУП ОПХ «Трифоновское» в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О науке и государственной научно-технической политике», Законом РФ «О государственных и муниципальных предприятиях».

Руководствуясь ст.ст. 110,167,170-176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Российской академии сельскохозяйственных наук о признании недействительным устава ГУП ОПХ»Трифоновское» в редакции от 02.08.2004, утвержденной приказом ГУ «Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» от 02.08.2004 № 126 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья И. В. Горбашова